Решение по делу № 2-1031/2024 (2-11981/2023;) от 13.10.2023

Дело № 2-1031/2024

45RS0026-01-2023-014212-80

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Аброськина С.П.,

при секретаре Лейченок Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Кургана к Толстых Владимиру Ивановичу о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Кургана обратились в суд с иском к Толстых В.И. о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что согласно ответчик является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. 14 июля 2021 года специалистом Муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Кургана» выявлено административное правонарушение, в виде ненадлежащего содержания архитектурных элементов здания: не отремонтированы, не покрашены фасад здания, ограждение, урны. 02 сентября 2021 года Административной комиссией города Кургана Департамента развития городского хозяйства Администрации г. Кургана (далее – Комиссия) вынесено постановление № 92450 о привлечении ТолстыхВ.И. к административной ответственности по ст. 14 Закона Курганской области № 25 и ему назначен штраф в размере 500 руб. Отмечает, что на заседание Толстых В.И. не явился. Выявленное нарушение Правил благоустройства ответчиком не устранено. Полагает, что нарушенные или поврежденные элементы благоустройства подлежат восстановлению путем проведения их ремонта, замены поврежденных частей или полной замены элемента благоустройства. Считает, что Толстых В.И., как собственник здания обязан поддерживать надлежащее содержание фасадов, ограждающих конструкций здания, его архитектурных деталей. Просит суд возложить на Толстых В.И. обязанность произвести ремонт архитектурных элементов нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: отремонтировать и покрасить фасад здания, ограждение и урны в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца Администрации города Кургана не явился, извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Ответчик Толстых В.И. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц Департамента развития городского хозяйства, МКУ «Административно-техническая инспекция города Кургана», извещены о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.

С учетом ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК Российской Федерации гражданские права подлежат защите любым способом, установленным законом и им не запрещенным.

К объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага (ст. 128 ГК Российской Федерации).

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ст. 130 ГК Российской Федерации).

Согласно ст. 218 ГК Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с пп. 1-3 ст. 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемых законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК Российской Федерации).

Установлено, что Толстых Владимир Ивановича является собственником нежилого трехэтажного здания, конторы, 1968 года постройки, с кадастровым номером №, инвентарный №, площадью 932,8 кв.м., кадастровой стоимостью 15 145 766,95 руб., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 08 сентября 2022 года, от 18 октября 2023 года, материалами дела правоустанавливающих документов, техническим паспортом здания.

Как указано в письме МКУ «Административно-техническая инспекция г. Кургана» от 26 июня 2023 года, специалистами МКУ «Административно-техническая инспекция г. Кургана» при мониторинге соблюдения хозяйствующими субъектами требований Правил благоустройства территории г. Кургана, утвержденных Решением Курганской городской Думы от 27 марта 2019 года № 52, выявлены нарушения в части содержания элементов благоустройства на следующем объекте: <адрес> (административное здание): не отремонтированы, не покрашены фасад, ограждение и урны. Нарушения зафиксированы 14 июля 2021 года и 08 сентября 2022 года. В отношении собственника земельного участка и здания с кадастровыми номерами № и №, Толстых В.И., в управление административной практики Департамента развития городского хозяйства Администрации г. Кургана направлена информация о наличии события административного правонарушения. Собственник привлечен к административной ответственности в 2021 году в виде штрафа в размере 5000 руб., в 2022 году - в виде предупреждения. При осмотре, проведенном 15 июня 2023 года, установлено, что нарушения не устранены (не отремонтированы, не покрашены фасад, ограждение и урны). Указанные обстоятельства подтверждаются информацией о наличии события административного правонарушения от 19 июля 2021 года № 142-02007/21 в отношении Толстых В.И., от 09 сентября 2022 года № 142-03904/22, фотоматериалами от 15 июня 2023 года, актом осмотра территории г. Кургана от 14 июля 2021 года № 40/6, постановлениями Административной комиссии г. Кургана Департамента развития городского хозяйства Администрации г. Кургана от 02 сентября 2021 года № 92450, от 12 августа 2021 года, протоколом об административном правонарушении от 11 августа 2021 года № 15033-АП.

До настоящего времени недостатки не устранены, не отремонтированы и не покрашены фасад здания, ограждение и урны.

В силу ст. 124 ГК Российской Федерации - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами (п. 1). К субъектам гражданского права, указанным в п. 1 настоящей статьи, применяются нормы, определяющие
участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским
законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (п. 2).

В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Решением Курганской городской Думы от 27 марта 2019 года № 52 утверждены Правила благоустройства территории города Кургана (далее – Правила).

Из п. 5 ст. 1 Правил следует, что к элементам благоустройства в настоящих Правилах относятся, в том числе: урны (подп. 5.13).

Пунктом 1 ст. 4 Правил предусмотрено, что внешний вид фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений должен соответствовать внешнему архитектурно-градостроительному облику сложившейся застройки города Кургана.

Как следует из подп. 6.4. ст. 3 Правил, в перечень конструктивных элементов внешнего благоустройства на общественных территориях города Кургана включаются: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхностей, озеленение, уличное детское и спортивное оборудование, скамьи, урны и малые контейнеры для мусора, уличное техническое оборудование, осветительное оборудование, оборудование архитектурно-декоративного освещения, носители информации, элементы защиты участков озеленения (металлические ограждения, специальные виды покрытий).

На основании п. 4 ст. 4 Правил, в целях сохранения внешнего архитектурно-градостроительного облика сложившейся застройки города Кургана физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками, и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений должны обеспечивать поддержание надлежащего состояния внешнего вида фасадов, ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений и соблюдать следующие требования: не допускать местного разрушения и повреждения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрых и ржавых пятен, потеков и высолов, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов (подп. 4.1.); не допускать разрушения и повреждения отделочного слоя, ослабления крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг), повреждения (отсутствие) архитектурных и художественно-скульптурных деталей зданий, строений и сооружений (колонн, пилястр, капителей, фризов, барельефов, лепных украшений, орнаментов, мозаик, художественных росписей) (подп. 4.2.); облицовывать поверхность неоштукатуренных стен и цоколей с выветрившейся кладкой, плитками или оштукатуривать (подп. 4.3.); защищать фактурные слои блоков и панелей или штукатурку с усадочными мелкими трещинами от разрушения затиркой. Заделывать стабилизировавшиеся широкие трещины материалом, аналогичным материалу стен (подп. 4.4.); удалять железистые включения, имеющиеся в стенах фасадов, ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, а ржавые поверхности зачищать и окрашивать, заделывать заподлицо с поверхностью изделий образовавшиеся при этом раковины, сколы, углубления (подп. 4.5.); затирать цементным раствором отдельные участки панелей и блоков, выполненные из легкого бетона и не имеющие наружного фактурного слоя (подп. 4.6.); оштукатуривать участки стеновых панелей с обнаженной арматурой. Отдельные стержни арматуры, выступающие из плоскости панелей углублять в конструкции. Восстановить отделку в соответствии с существующей (подп. 4.7.); очищать фасады и ограждающие конструкции зданий, строений, сооружений и промывать от загрязнений по мере необходимости (подп. 4.8.); окрашивать паропроницаемыми красками или составами для усиления пожаробезопасности и защиты от грибка и гниения фасады, ограждающие конструкции деревянных неоштукатуренных зданий (рубленных, брусчатых и сборно-щитовых) с обшивкой и без обшивки (подп. 4.9.); не допускать разрушения консольных балок и плит, скалывания опорных площадок под консолями, отслоения, разрушения и обратного уклона (к зданию) пола балконов и лоджий (подп. 4.10.); проверять в обетонированных (оштукатуренных) стальных балках балконов и лоджий прочность сцепления бетона (раствора) с металлом. Удалять отслоившийся бетон или раствор, восстанавливать защитный слой (подп. 4.11.); периодически окрашивать атмосфероустойчивыми красками металлические ограждения, сливы из черной стали, цветочные ящики балконов и лоджий. Цвет краски должен соответствовать указанному в паспорте фасада здания, строения, сооружения (подп. 4.12.); прокладывать заменяемые водосточные трубы вертикально, без переломов, непосредственно через карнизы при условии устройства в них манжет из оцинкованной стали (подп. 4.13.); закрывать коробами, соответствующими цвету фасада, с соблюдением норм безопасности кабельные линии, размещаемые вдоль фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений (подп. 4.14.).

Как предусмотрено п. 6 ст. 4 Правил, окраску фасадов, ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений необходимо производить после окончания ремонта стен, парапетов, дымовых труб, выступающих деталей и архитектурных лепных украшений, входных устройств (крылец, дверных козырьков), кровли, сандриков, подоконников и водосточных труб. Слабо держащаяся старая краска должна быть удалена. Окрашенные поверхности фасадов, ограждающих конструкций должны быть ровными, без помарок, пятен и поврежденных мест.

В соответствии с п. 8 ст. 4 Правил, повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение 2 месяцев с момента обнаружения повреждения, иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, аварийные части, не соответствующие требованиям законодательства) должны устраняться в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждения. Повреждения водоотводящей системы, системы внешнего освещения, указателей с наименованиями улиц и номерами домов (зданий, строений, сооружений), вывесок, рекламных конструкций должны устраняться в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждения. Для устранения угрозы возможного обрушения выступающих конструкций фасадов должны немедленно выполняться охранно-предупредительные мероприятия (установка ограждений, сеток, демонтаж разрушающейся части элемента). Ремонт аварийного состояния фасадов, заборов и оград должен выполняться незамедлительно по выявлении этого состояния в срок, не превышающий 3 рабочих дня.

В силу п. 9 ст. 4 Правил, на фасадах и ограждающих конструкциях не допускается, в том числе повреждение (загрязнение) поверхности фасадов зданий, строений, сооружений: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций (подп. 9.9.); повреждение (отслоение, загрязнение) штукатурки, облицовки, окрасочного слоя цокольной части фасадов зданий, строений, сооружений, в том числе неисправность конструкции оконных, входных приямков (подп. 9.11.); повреждение (загрязнение) выступающих элементов фасадов зданий, строений, сооружений: балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков (подп. 9.12.).

Согласно п. 10 ст. 4 Правил, надлежащее содержание фасадов, ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, их архитектурных деталей осуществляется владельцами зданий, строений, сооружений. Надлежащее содержание дополнительного оборудования и элементов, информационных конструкций осуществляется владельцами дополнительного оборудования и элементов, информационных конструкций.

На основании п. 11 ст. 4 Правил, содержание фасадов, ограждающих конструкций зданий, строений и сооружений включает, в том числе проведение поддерживающего ремонта и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов (подп. 11.1.); поддержание в исправном состоянии размещенного на фасаде электроосвещения и включение его одновременно с наружным освещением улиц, дорог и площадей (подп. 11.6.); очистку и промывку поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации (подп. 11.7.);

Как предусмотрено п. 10.7. ст. 5 Правил, надлежащее содержание ограждений осуществляется их владельцами.

В соответствии с подп. 14.8. ст. 5 Правил, урны должны быть в исправном и опрятном состоянии. Ремонт и замена поврежденных урн должны производиться по мере необходимости.

Содержание элементов благоустройства, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется с соблюдением общих требований, установленных настоящими Правилами (элементы благоустройства должны находиться в технически исправном состоянии, быть отремонтированы, а также должны быть чистыми, окрашенными, не иметь повреждений, в том числе трещин, ржавчины, сколов). Нарушенные или поврежденные элементы благоустройства подлежат восстановлению путем проведения их ремонта, замены поврежденных частей или полной замены элемента благоустройства (п.18 ст. 5 Правил).

Как указано в Перечне работ по благоустройству и периодичности их выполнения, являющемся Приложением к Правилам благоустройства территории г. Кургана, мойка мусоросборников, урн должна производиться не реже одного раза в неделю; окраска и побелка мусоросборников, урн - не менее двух раз в год (весной и осенью); замена мусоросборников, урн, оборудование и восстановление контейнерных площадок в соответствии с санитарными правилами и нормами - по мере необходимости.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК Российской Федерации) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и, строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

По смыслу вышеуказанных норм орган местного самоуправления обладает правом контроля и требования устранения всяких нарушений, представляющих угрозу для жизни и здоровья граждан, в частности в отношении объектов, расположенных в границах муниципального образования.

Поскольку ответчик является собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, обязанность по надлежащему содержанию данного нежилого здания должна быть возложена на него.

В материалы гражданского дела представлены достаточные и достоверные доказательства того, что ответчиком ненадлежащим образом содержится фасад нежилого здания по адресу: <адрес>, ограждающие конструкции и урны.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, установив отсутствие со стороны ответчика Толстых В.И. принятых мер по поддержанию надлежащего состояния фасада, ограждений здания и урн, суд пришел к выводу о том, что единственным возможным способом защиты прав неопределенного круга лиц, является возложение на ответчика обязанности осуществить ремонт и покраску фасада здания, ограждения и урн.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ при установлении оснований для возложения на ответчика обязанности совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд полагает возможным установить для Толстых В.И. срок в 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу для выполнения соответствующих работ, находя срок разумный и достаточный.

В силу п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования города Курган подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации города Кургана к Толстых Владимиру Ивановичу о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на Толстых Владимира Ивановича (паспорт: № №) обязанность произвести ремонт архитектурных элементов нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: отремонтировать и покрасить фасад здания, ограждение и урны в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Толстых Владимира Ивановича (паспорт: № №) государственную пошлину в бюджет муниципального образования города Кургана в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в Курганский городской суд Курганской области заявление об отмене этого заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии данного решения, представив доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщить об этом суду, а также доказательства, которые могут повлиять на содержание вынесенного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.П. Аброськин

Решение суда в окончательной форме от 27.02.2024.