Решение по делу № 33а-582/2022 от 10.01.2022

Судья Спичак А.В. Дело № 33а-582/2022

УИД 24RS0011-01-2020-000514-57

3.022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2022 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Сидоренко Е.А.,

судей Корниенко А.Н., Шавриной А.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Дзержинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Орловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

по апелляционной жалобе помощника прокурора Дзержинского района Красноярского края Кабанцова М.А.

на решение Дзержинского районного суда Красноярского края от 11 февраля 2021 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

И.о. прокурора Дзержинского района Красноярского края обратился в интересах неопределенного круга лиц с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что в октябре 2020 года в ходе проверки соблюдения жилищного законодательства администрацией Орловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории Орловского сельсовета. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования Орловский сельсовет Дзержинского района Красноярского края создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом населенном пункте и оказавшихся в ситуациях, предусмотренных ст. 95 Жилищного кодекса РФ. Нарушаются права неопределенного круга лиц на обеспечение их конституционного права на жилище.

И.о. прокурора Дзержинского района Красноярского края просил признать незаконным бездействие администрации Орловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края по непринятию мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования Орловский сельсовет Дзержинского района Красноярского края и возложить обязанность создать маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования Орловский сельсовет Дзержинского района Красноярского края в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе помощник прокурора Дзержинского района Красноярского края Кабанцов М.А. просил об отмене решения как незаконного и о принятии по делу нового решения об удовлетворении требований, ссылаясь на обстоятельства и правовую позицию, изложенную в административном исковом заявлении, которым суд первой инстанции не дал должной оценки.

Заслушав прокурора Чепелеву Н.Г., поддержавшую доводы апелляционного представления, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, не просивших об отложении разбирательства дела, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Как следует из материалов дела, прокурором предъявлены административные исковые требования о признании незаконным бездействия администрацией Орловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края по непринятию мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории Орловского сельсовета.

В силу ч.2 ст.18 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.15 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района.

Согласно ч.1 статьи 142.3 БК РФ в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, принимаемыми в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, бюджетам других муниципальных образований могут быть предоставлены субсидии из бюджета муниципального образования в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика.

Суд первой инстанции не решил вопрос о привлечении в качестве соответчика администрации Дзержинского района Красноярского края, хотя обстоятельства дела и содержание административного иска требовали этого, поскольку в возражениях на административный иск Глава администрации Орловского сельсовета Красноярского края Крапивкин В.Е. указал, что исполнение требований прокурора повлечет необходимость финансирования расходов, однако в бюджете Орловского сельсовета на 2021год и плановый период 2022-2023гг. денежные средства на это отсутствуют(л.д.17-21).

В таком положении решение суда подлежит отмене с направлением для нового рассмотрения требований административного истца в точном соответствии с законом и привлечения в качестве соответчика администрации Дзержинского района Красноярского края.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отменить решение Дзержинского районного суда Красноярского края от 11 февраля 2021 года, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

судьи: