Решение по делу № 2а-2962/2020 от 29.12.2020

УИД (номер обезличен)

производство №-2а-2962/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2020 года                                            город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Жирковой Т.Ю.,

с участием: представителя административного истца, Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области Колякина П.Е. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена), служебное удостоверение ОРЛ (номер обезличен) от (дата обезличена), диплом о высшем образовании (номер обезличен) от (дата обезличена)/, административного ответчика Николаева Р.М., прокурора Харламова А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к Николаеву Ринату Мидихатовичу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Николаеву Р.М. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

В обоснование требования административный истец указал, что что Николаев Р.М., гражданин Республики Узбекистан, (дата обезличена) был осужден Ивантеевским городским судом (адрес обезличен) по пункту 3 части 2 статьи 111 УК РФ к 2 годам и 6 месяцам лишения свободы и отбывал наказание в ФКУ КП – 3 УФСИН России по Орловской области    по адресу: Орловская область, Кромской р-он, (адрес обезличен).

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от (дата обезличена) (номер обезличен)-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации Николаева Р.М., признано нежелательным. УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации Николаева Р.М. Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности Николаева Р.М. к гражданству Российской Федерации, отсутствуют. Законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет.

Решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) Николаев Р.М. помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до (дата обезличена). В дальнейшем, решениями Заводского районного суда (адрес обезличен) от Николаеву Р.М. срок пребывания в специальном учреждении неоднократно продлевался, последний раз до (дата обезличена).

В связи с этим, административный истец просил продлить срок пребывания Николаева Р.М. в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», на три месяца, то есть до (дата обезличена), в связи с оформлением документов необходимых для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца Колякин П.Е. заявленные требования поддержал.

Административный ответчик Николаев Р.М. в судебном заседании против удовлетворения требований административного истца возражал. Пояснил, что находится в специальном учреждении уже девять месяцев. В настоящее время у него нет денег, но если его отпустить из специального учреждения, то он вернется к своей семье, соберет денег и выедет в Узбекистан.

Прокурор Харламов А.Н. полагал административное исковое заявление о продлении срока пребывания Николаева Р.М. в специальном учреждении- подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно статье 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №-115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №-114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых приято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 г. №-199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. В соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Полномочия Министерства юстиции Российской Федерации по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. №-1313.

В соответствии с частями 9, 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №-115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Из материалов дела следует, что Николаев Р.М., гражданин Республики Узбекистан, прибыл в Российскую Федерацию в 2015 году.

(дата обезличена) он был осужден Ивантеевским городским судом (адрес обезличен) по пункту 3 части 2 статьи 111 УК РФ к 2 годам и 6 месяцам лишения свободы и отбывал наказание в ФКУ КП – 3 УФСИН России по Орловской области, откуда освобожден (дата обезличена).

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от (дата обезличена) (номер обезличен)-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации Николаева Р.М. признано нежелательным.

(дата обезличена) УМВД России по Орловской области принято решение о депортации Николаева Р.М. за пределы Российской Федерации.

(дата обезличена) решением Заводского районного суда города Орла Николаеву Р.М., продлён срок содержания в специальном учреждении на срок до (дата обезличена), а решением Заводского районного суда города Орла от (дата обезличена) – до (дата обезличена).

Генеральному консулу Посольства Республики Узбекистан                                                 в Российской Федерации направлялись материалы для установления гражданской принадлежности Николаева Р.М. и выдаче свидетельства о возвращении на родину.

В адрес УВМ УМВД России по Орловской области из Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации приходили свидетельства о возвращении на родину на имя административного ответчика, последнее датировано (дата обезличена).

Из материалов дела следует, что УМВД России по Орловской области в адрес ГУВД МВД России (дата обезличена) было направлено ходатайство об оказании содействия в приобретении авиабилетов депортируемым гражданам, в том числе за счет консульских учреждений Республики Узбекистан.

Учитывая изложенное и принимая во внимание наличие в отношении гражданина Республики Узбекистан Николаева Р.М. распоряжения Минюста России о нежелательности его пребывания на территории РФ и решения о депортации за пределы Российской Федерации, которые оспорены или отменены не были, а также то, что Николаев Р.М. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания Николаеву Р.М. в Центре временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации на срок три месяца, то есть до 29.03.2021.

Согласно Федеральному закону от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения. Депортация согласно Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации, при этом не предусматривается самостоятельный выезд депортируемым за пределы России, а только его контролируемый, принудительный выезд.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации (реадмиссии), в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Судом принимается во внимание, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации (реадмиссии) этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав.

Помимо этого, судом учитывается действовавшие в период содержания Николаева Р.М. в специальном учреждении временные ограничения движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу части 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

В данном случае, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, а замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания Николаева Р.М. в специальном учреждении может привести к утрате возможности исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания Николаеву Ринату Мидихатовичу, (дата обезличена) года рождения, гражданину Республики Узбекистан, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации на три месяца, то есть до (дата обезличена).

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья: