Решение по делу № 2а-1475/2018 от 14.02.2018

Дело № 2а-1475/2018 г

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2018 года

Свердловский районный суд г.Костромы в составе председательствующего Кучиной Е.А., при секретаре Вагиной К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Биба ФИО10 к Администрации г.Костромы об оспаривании постановления, возложении обязанности,

установил:

Биб А.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление главы Администрации г.Костромы № от <дата> о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, восстановить на жилищном учете. В обоснование заявленных требований указал, что оспариваемым актом он исключен из очередников, нуждающихся в жилье по мотиву выезда на место жительства в другое муниципальное образование, а также утратой права пользования жилым помещением по адресу : <адрес>. С указанным актом не согласен, считает его не соответствующим требованиям закона, так как не проживание по месту регистрации по <адрес> обусловлено тем, что указанный многоквартирный дом уничтожен в результате пожара. Регистрация же по месту пребывания в общежитии ФГБОУ ВО Костромская ГСХА в п.Караваево Костромского района, является временной, поскольку комната предоставлена работодателем по договору найма специализированного жилого помещения и только на период работы в учебном заведении. В настоящее время в суде рассматривается его иск к Администрации г.Костромы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен ранее занимаемого, оспариваемое постановление препятствует реализации его жилищных прав.

В судебном заседании Биб А.Л. и его представитель Семионов Д.Л. требования подержали по изложенным в иске доводам.

Представитель административного ответчика Смирнов В.С., просил в удовлетворении заявленных требований, как необоснованных, отказать.

Представитель ФГБОУ ВО Костромская ГСХА Трифонова Е.М., полагала заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что А.Л. Биб с <дата>, состоял на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений при Администрации <адрес> в списке очередности общего учета.

<дата> Администрацией <адрес> было принято постановление № о предоставлении А.Л. Биб по договору социального найма жилого помещения - однокомнатной квартиры с частичным видами благоустройства по адресу: <адрес>, общей площадью ... до подхода очередности на получение жилья, отвечающего санитарно-техническим требованиям. С <дата> А.Л. Биб был зарегистрирован по месту жительств в вышеуказанном жилом помещении.

<дата> в многоквартирном доме, где располагалось жилье А.Л. Биба, произошел пожар, уничтоживший дом.

Заключением межведомственной комиссии № от <дата> многоквартирный дом по адресу: <адрес>, пострадавший в результате пожара, признан аварийным и подлежащим сносу. В 2011 году проведены работы по разбору остатков разрушенного дома и благоустройству его территории.

<дата> А.Л. Бибу было предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения, комната по адресу: <адрес> относящаяся к маневренному жилищному фонду. <дата> договор найма специализированного жилого помещения досрочно расторгнут по инициативе нанимателя, указавшего на то, что в результате разрушения крыши здания комната пришла в непригодное для проживания состояние.

С декабря 2011 года и по настоящее время А.Л. Биб трудоустроен в ФГБОУ ВО Костромская ГСХА, проживает в специализированном жилом помещении - комната общежития, предоставленном ему работодателем на время исполнения трудовых обязанностей, имеет в служебном жилье регистрацию по месту пребывания.

Решением Свердловского районного суда г.Костромы от <дата>, удовлетворены исковые требования Администрации <адрес>, А.Л. Биб признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> снят с регистрационного учета по указанному адресу.

<дата> А.Л. Биб обратился в Свердловский районный суд г.Костромы с иском к Муниципальному образованию городской округ г.Кострома в лице Администрации г.Костромы о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещении взамен ранее занимаемому в <адрес>.

<дата> Администрацией г.Костромы принято постановление № о снятии А.Л. Биба с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.3 ч.1 ст.56 ЖК, обоснованное выездом Биба на место жительства в другое муниципальное образование и ссылкой на судебный акт от <дата> о признании А.Л. Биба, утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Данное постановление, по мнению суда, на законе не основано.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления, предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Пунктом 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено такое основание для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как выезд на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

В соответствии с толкованием приведенной нормы, изложенным в пункте 9 Обзора практики рассмотрения судами <дата> дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2015 года, решая вопрос об обоснованности снятия граждан с учета по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо исследовать обстоятельства, связанные с фактическим изменением места жительства граждан. При этом в случае установления доказательств того, что непроживание граждан по месту их постоянного жительства носило временный характер, суды правильно удовлетворяли требования о восстановлении граждан на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Данная позиция согласуется с толкованием, изложенным в пункте 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П, согласно которому сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер, и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Учитывая изложенное, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что факт выезда А.Л. Биба из утраченного в результата пожара жилого помещения, занимаемого по договору социального найма носил вынужденный характер, как и последующая регистрации по месту пребывания, а следовательно не может служить основанием прекращения жилищных прав, поскольку регистрация по месту пребывания в <адрес> носит временный, а не постоянный характер, доказательств иного ответчиком суду не представлено.

Таким образом, оснований для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий у ответчика не имелось, а исключение его из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществлено в нарушение законных прав и интересов истца, в связи с чем Биб А.Л. подлежит восстановлению на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на такой учет.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░11 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ № ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░12 ░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: