Решение по делу № 33-2728/2019 от 26.06.2019

Дело № 33-2728/2019                             Судья в суде І инстанции Мох Е.М.

Категория 2.132                                      Судья-докладчик в суде апелляционной

                                                                  инстанции Козуб Е.В.

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                08 августа 2019 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:

                председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,

                судей                                           - Козуб Е.В., Радовиля В.Л.,

                при секретаре                             - Снимщиковой А.Р.,

                с участием:

                представителя истца - Афонина Д.К.,

                рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 17 мая 2019 года по гражданскому делу по исковому Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Гончаренко В. В.чу, третьи лица Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Правительство города Севастополя, Департамент сельского хозяйства города Севастополя, ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Министерство обороны РФ о признании недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок, истребовании земельного участка из незаконного владения, исключении сведений из государственного кадастра о границах земельного участка,

                УСТАНОВИЛА:

         Истец Департамент по имущественным и земельным отношениям                            города Севастополя обратился в суд исковым заявлением к ответчику Гончаренко В.В., дополнив основания иска, просил признать недействительным свидетельство о праве собственности ответчика на земельный участок №, площадью 0,1 га, расположенный по адресу: <адрес>, истребовать из незаконного владения ответчика указанный земельный участок, исключить сведения из государственного кадастра недвижимости о границах спорного земельного участка, мотивируя исковые требования тем, что ответчику передан в собственность указанный земельный участок неуполномоченным органом, с нарушением порядка передачи в собственность земельного участка.

        Определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 17 мая 2017 года привлечено к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора Правительство Севастополя.

                18 марта 2019 года Нахимовским районным судом города Севастополя протокольно к участию в деле привлечены третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений», Департамент сельского хозяйства г. Севастополя, Министерство обороны РФ.

                Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 17 мая 2019 года в удовлетворении вышеуказанных исковых требований отказано в полном объеме.

            Истцом Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подана апелляционная жалоба, просит отменить решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 17 мая 2019 года и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на неправильное установление обстоятельств по делу, несоответствие выводов суда, нарушение норм материального и процессуального права.

                Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.

                В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить, отменить решение районного суда и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

                В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчик Гончаренко В.В., представители третьих лиц Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Департамента сельского хозяйства города Севастополя, Правительства города Севастополя, ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Министерства обороны РФ, о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещены в соответствии с правилами ст. 113 ГПК Российской Федерации.

            Заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суд.

            В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

            Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено.

                Судом первой инстанции установлено, что распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 23 марта 2010 года № 735-р ОК «ЖСТИЗ «Каньон» предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства относительно отвода земельного участка в районе ул. Федоровской для строительства и обслуживания квартала индивидуальных домов коттеджного типа.

    Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 02 апреля 2010 года № 953-р утвержден ОК «ЖСТИЗ «Каньон» проект землеустройства по отведению земельных участков, общей площадью 20 га, для строительства и обслуживания жилых домов, расположенных в районе ул. Федоровской, в городе Севастополе, и переданы в собственность граждан Украины - членов ОК «ЖСТИЗ «Каньон» земельные участки, общей площадью 20 га, для строительства и обслуживания жилых домов, расположенных в районе ул. Федоровской, с отнесением этих земель к землям жилой и общественной застройки.

            На основании распоряжения СГГА № 953-р от 02.04.2010 года ответчику передан в собственность земельный участок №, площадью 0,1 га, расположенный по адресу <адрес>.

            18.02.2014 года за ответчиком зарегистрировано право частной собственности на вышеуказанный земельный участок.

                       Кроме того, распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 02 апреля 2010 года № 953-р ОК «Дачно-строительное товарищество «Щеголек», предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства относительно отвода земельного участка в районе урочища Аязьма для индивидуального дачного строительства.

            В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

            Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях (пункт 2 статьи 302 Гражданского кодекса).

            Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении № 16-П от 22 июня 2017 года, при регулировании гражданско-правовых отношений между публично-правовым образованием (его органами) и его добросовестным приобретателем справедливым было бы переложение неблагоприятных последствий в виде утраты имущества на публично-правовое образование, которое могло и должно было предпринимать меры по его установлению и надлежащему оформлению своего права.

            В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 этого федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

            Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений на территории города Севастополя установлены Законом города Севастополя от 25.07.2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

            В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона № 46-ЗС, перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.

            Постановлением Правительства города Севастополя № 202 от 07 августа 2014 года утверждён Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, необходимых для государственной регистрации права, согласно которому такими являются, в том числе, изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, а также акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.

            Районным судом установлено, что право собственности ответчика на спорный земельный участок возникло на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 02 апреля 2010 года № 953-р.

            Ссылка истца об отсутствии распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 02 апреля 2010 года № 953-р о предоставлении земельного участка ответчику и принятия данного распоряжения в отношении иного лица не подтверждена надлежащими доказательствами.

            Ответом ГКУ «Архив города Севастополя» от 16 марта 2017 года сообщено, что в архивном фонде Главного управления земельных ресурсов в городе Севастополе имеется распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от 02 апреля 2010 года № 953-р «О передаче в собственность гражданам-членам обслуживающего кооператива «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Каньон» земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки), расположенных в районе ул. Федоровская».

                Ранее возникшее право собственности ответчика на спорный земельный участок подтверждено, государственной регистрацией этого права и постановкой земельного участка на государственный кадастровый учет.

                 Также, судебная коллегия соглашается с выводом районного суда о том, что отсутствие у Севастопольской городской государственной администрации права на распоряжение земельными участками не может служить основанием для удовлетворения требования ДИЗО.

                Судебная коллегия полагает, что исходя из приведенных обстоятельств спорных правоотношений сам по себе факт приобретения ответчиком спорного земельного участка на основании решения органа публично-правового образования (города Севастополя) принятого с превышением компетенции установленной актами, определяющими статус этого органа, при наличии дальнейшего публичного признания зарегистрированного права собственности ответчиков, не может являться достаточным основанием для лишения ответчика права собственности, поскольку в данном случае, владение ответчиком спорным земельным участком не может быть признано незаконным.

                В период предоставления ответчику спорного земельного участка по вопросу распоряжения землями города Севастополя имелась неопределенность в разграничении компетенции его органов власти, а именно – между Севастопольской городской государственной администрацией и Севастопольским городским Советом.

                Однако, исходя из смысла положений статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что подобного рода неопределенность сама по себе не означает, что спорный земельный участок был утрачен собственником помимо его воли.

                Напротив, органами публичной власти города Севастополя право ответчика на спорный земельный участок признавалось путем принятия соответствующих заявлений, постановкой земельного участка на кадастровый учет и государственной регистрацией права собственности.

                На основании изложенного, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы истца не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения и исследования суда первой инстанции и опровергали бы выводы судебного решения.

            Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, районным судом не допущено.

            Руководствуясь ст. 327, ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

            ОПРЕДЕЛИЛА:

            Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 17 мая 2019 года оставить без изменения.

            Апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 17 мая 2019 года оставить без удовлетворения.

            Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

                    Председательствующий, судья:                                           Ж.В.Григорова

                    Судьи:                                                                                              Е.В.Козуб

                                                                                                        В.Л.Радовиль