Решение по делу № 2-1591/2024 от 11.07.2024

УИД № 74RS0049-01-2024-002150-97

№2-1611/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2024 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе председательствующего: Фроловой О.Ж., при секретаре: Спиридоновой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерохиной Юлии Александровны, Федоренко Екатерины Валентиновны к администрации Троицкого муниципального района Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Ерохина Ю.А., Федоренко Е.В. обратились в суд с иском к администрации Троицкого муниципального района Челябинской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к переселению из аварийного и подлежащего сносу жилого дома, расположенного по адресу : <адрес>, о возложении обязанности до истечения 2024 года предоставить жилое помещение в соответствии с требованиями жилищного законодательства взамен непригодного для проживания.

В обоснование заявленных требований указано, что Ерохина Ю.А. является собственником квартиры № №, Федоренко Е.В. квартиры № №, расположенных по адресу: Челябинская область, Троицкий район, с.Бобровка, ул.Малая дом 3. Распоряжением администрации Троицкого муниципального района Челябинской области от 27.10.2017 N 719р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Челябинской области от 27.06.2024 № 399-П многоквартирный дом включен в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 01.01.2017 до 01.01.2022. Распоряжением администрации Троицкого муниципального района Челябинской области от 22.02.2024 N 90р установлен срок расселения многоквартирного дома до 31.12.2026. Однако проживание в доме несет угрозу жизни и здоровью истцов, т.к. дом требует капитального ремонта с разборкой зданий, заменой и переборкой перекрытий подвала, заменой столярных изделий, инженерного оборудования, с дополнительным утеплением, устройством дополнительных фундаментов.

В судебном заседании Федоренко Е.В., действующая в своих интересах, а также в интересах третьих лиц несовершеннолетних ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исковые требования поддержала. Просила признать незаконным бездействие администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, выраженное в непринятии мер к переселению из аварийного и подлежащего сносу жилого дома, возложить обязанность на ответчика произвести переселение и предоставить ей жилое помещение в соответствии с требованиями жилищного законодательства, а именно, предоставить благоустроенное жилое помещение на праве собственности, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, находящееся в черте Троицкого городского округа Челябинской области, т.к. в Троицком муниципальном районе Челябинской области жилищный фонд отсутствует.

Истец Ерохина Ю.А., действующая в своих интересах, а также в интересах третьего лица несовершеннолетней ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в судебном заседании не участвовала, извещена надлежащим образом, передала телефонограмму, где просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск поддержала.

Представитель истцов Шокарев И.Ю. в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом.

Третье лицо Крикун И.В. исковые требования поддержал.

Третьи лица Федоренко В.Р., Крикун А.И., Крикун А.И., Крикун И.В., Крикун Д.И., Первитских В.Н., Быков Д.Е., Ерохина Е.А., Ерохин А.И. в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом.

Представитель администрации Троицкого муниципального района Челябинской области Печенкина А.А. не возражала против иска, просила установить срок исполнения решения до 31.12.2025, о чем представила письменный отзыв.

Представители Правительства Челябинской области, Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, на основании следующего.

    В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

В соответствии с п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

С учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 г., результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным, подлежащим сносу и включенным при этом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилое помещения в таком доме может быть либо изъято путем выкупа, либо данному собственнику должно быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Право выбора одного из указанных способов обеспечения жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения.

Федеральный закон от 06.10.03 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения содержатся и в статьях 14 (ч. 1) и 19 (п. 3 ч. 2) Жилищного кодекса Российской Федерации.Как установлено судом и следует из материалов дела, Ерохина Ю.А. является собственником квартиры № №, общей площадью 59,6 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано за ней в установленном порядке 18.07.2011 (л.д.61-63).

Ерохина Ю.А. зарегистрирована по указанному адресу вместе с членами семьи Ерохиным А.И., Первитских В.Н., Быковым Д.Е., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.70-74,82,96-98).

Собственниками квартиры № №, общей площадью 29,6 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>, являются ФИО1 и ФИО11, по ? доле в праве каждый, право собственности зарегистрировано за ними в установленном порядке 11.05.2011 (л.д.64-66).

Федоренко Е.В. и Федоренко В.Р. зарегистрированы по указанному адресу вместе с членами семьи ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 (л.д.70-74,99).

Заключением межведомственной комиссии по обследованию, оценке и признанию пригодным (непригодным) для проживания жилья, расположенного на территории Троицкого муниципального района от 12.10.2017 № 8, дом, расположенный по адресу: Челябинская область, Троицкий район, с.Бобровка, ул.Малая дом 3, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.19,52-58).

Распоряжением администрации Троицкого муниципального района Челябинской области от 27.10.2017 N 719р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.18).

Распоряжением администрации Троицкого муниципального района Челябинской области от 22.02.2024 N 90р установлен срок расселения многоквартирного дома до 31.12.2026 (л.д.33).

Постановлением Правительства Челябинской области от 27.06.2024 № 399-П многоквартирный дом включен в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 01.01.2017 до 01.01.2022 (л.д.35-37).

23.07.2024 комиссией в составе исполняющего обязанности начальника Управление ЖКХ и ИИ администрации Троицкого района ФИО17, главного государственного инспектора Троицкого территориального отдела ГУ ГЖИ ЧО ФИО18, специалиста архитектуры УМ и 30 ФИО19, врача общей гигиены ФИО20, исполняющего обязанности начальника отдела ГО ЧС администрации Троицкого района ФИО21, исполняющего обязанности главы Бобровского сельского поселения ФИО22 проведено визуальное обследование многоквартирного дома по адресу с. Бобровка, ул. Малая д. 3.

По результатам визуального осмотра комиссия установила, что дом имеет следующие дефекты: деформация (перекос) дверных проемов входной группы, отсутствие отливов на оконных проемах, частичное отсутствие перекрытия, протечка кровли, обрушение технического подполья, неработающая канализация, крыльцо требует ремонта, электрическая проводка разного сечения имеет следы скруток, требуется частичная замена (л.д.38).

Комиссия пришла к следующему выводу, что в целях дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома необходимо произвести ремонтно-восстановительные работы по выявленным дефектам. Теплоснабжающей организации необходимо выполнить мероприятия по подготовке к предстоящему отопительному сезону.

Администрацией Троицкого муниципального района принято решение о проведении Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Троицкого муниципального района (далее - КЧС).

Решением комиссии КЧС от 24.07.2024 №3-2024 на территории Троицкого муниципального района Челябинской области с 24 июля 2024 г. до особого распоряжения введен режим «Повышенная готовность». Границы зоны действия режима определены в пределах территории с. Бобровка Троицкого муниципального района. Установлен муниципальный уровень реагирования (л.д.39-42).

Управлению жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры администрации Троицкого муниципального района совместно с МУП «ЖКХ Троицкого муниципального района» поручено, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> учетом результатов комиссионного обследования провести мероприятия по подготовке к предстоящему отопительному сезону, в случае расселения (выезда) жителей в иное место жительства произвести отключение от инженерных систем коммуникации в срок не позднее 15 сентября 2024 г.

Управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Троицкого муниципального района поручено осуществить приобретение жилых помещений маневренного фонда для временного предоставления жителям многоквартирного дома.

Решением собрания депутатов Троицкого муниципального района № 460 от 31.07.2024г. утвержден порядок возмещения расходов по найму жилого помещения гражданам, зарегистрированным и проживающим на территории Троицкого муниципального района, подлежащим неотложному отселению из жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными в порядке, установленном Правительством РФ (л.д.43-44, 45-51).

Истцы малоимущими не признавались и на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят.

Между тем в собственности других жилых помещений они не имеют, по договору социального найма или найма жилого помещения маневренного фонда Троицкого муниципального района Челябинской области истцам жилое помещение не предоставлялось, при этом, проживание в доме несет угрозу их жизни и здоровью. Так, судом установлено, дом имеет следующие дефекты: деформация (перекос) дверных проемов входной группы, отсутствие отливов на оконных проемах, частичное отсутствие перекрытия, протечка кровли, обрушение технического подполья, неработающая канализация, крыльцо требует ремонта, электрическая проводка разного сечения имеет следы скруток, требуется частичная замена. Из заключения по результатам технического обследования ООО «ПК Интеграл» от 09.10.2017 следует что, состояние несущих и ограждающих конструкций недопустимое.

Не смотря на указанные обстоятельства, до настоящего времени истцы не обеспечены безопасными условиями проживания в жилых помещениях, отвечающих санитарным и техническим нормам и правилам.

Право истцов на жилое помещение, взамен непригодного для проживания, ответчиком не оспаривалось. Согласно пояснениям представителя администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, из-за отсутствия денежных средств на приобретение жилья, предоставить истцам в собственность жилое помещение в настоящее время возможности не имеется. Также представитель пояснила, что в связи с отсутствием свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде Троицкого муниципального района Челябинской области квартиры будут приобретаться в г.Троицке.

Учитывая длительное бездействие администрации муниципального образования, выразившееся в непринятии мер, определенных частью 10 статьи 32 ЖК РФ, и то, что аварийный многоквартирный дом, в котором находятся спорные жилые помещения, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", суд приходит к выводу о том, что истцы по своему выбору имеют право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Отсутствие у ответчика свободных жилых помещений, финансовых средств, необходимых для приобретения необходимого жилищного фонда, само по себе также не может служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска. Законодательство не связывает исполнение судебного постановления с наличием либо отсутствием денежных средств в бюджете соответствующего муниципального образования, с наличием у него свободного жилищного фонда, поэтому данные доводы ответчика в названной части судом во внимание не принимаются.

В связи с этим и учитывая заявленные требования, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.

Поскольку квартира № № находится в общей долевой собственности (в равных долях) Федоренко Е.В. и Федоренко В.Р., то жилое помещение взамен аварийному, подлежит предоставлению Федоренко Е.В. также в общую долевую собственность в соответствии с указанными долями.

В силу ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации Троицкого муниципального района Челябинской области по непринятию мер к переселению Ерохиной Юлии Александровны, Федоренко Екатерины Валентиновны из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу : Челябинская область, Троицкий район, с.Бобровка, ул.Малая дом 3, незаконным.

Обязать администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области ( ИНН 7418008512 ОГРН 1027401907950) в срок до 01 июля 2025 г. предоставить Ерохиной Юлии Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (СНИЛС 104-469-775-66) в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 59,6 кв. м, расположенное на территории Троицкого муниципального района Челябинской области или г.Троицка Челябинской области, взамен жилому помещению, признанному аварийным и непригодным для проживания, расположенному по адресу: Челябинская область, Троицкий район, с.Бобровка, ул.Малая дом 3 квартира №.

Обязать администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области ( ИНН 7418008512 ОГРН 1027401907950) в срок до 01 июля 2025 г. предоставить Федоренко Екатерине Валентиновне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт <данные изъяты>) в общую долевую собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 29, 6 кв.м., расположенное на территории Троицкого муниципального района Челябинской области или г.Троицка Челябинской области, взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: Челябинская область, Троицкий район, с.Бобровка, ул.Малая дом 3 квартира №

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 17.10.2024.