Решение по делу № 2-1034/2022 (2-4760/2021;) от 26.11.2021

УИД 25RS0003-01-2021-006090-40

Дело № 2-1034/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2022 года г. Владивосток

Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Смадыч Т.В.,

при помощнике судьи Гуторовой Н.В.,

с участием истца Деветерикова Д.В., представителя ответчика Хорошиловой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деветерикова Дмитрия Владимировича к Муниципальному казенному учреждению «Хозяйственное управление администрации города Владивостока» о признании приказа незаконным, взыскании заработной платы,

установил:

    Деветериков Д.В. обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что 19.11.2021 его работодателем МКУ «Хозяйственное управление администрации г. Владивостока» был вынесен приказ № 538 об отстранении его от работы без сохранения заработной платы в связи с тем, что работник не прошел в установленном порядке обязательную вакцинацию против новой коронавирусной инфекции и отказался от ее прохождения. Требование работодателя о необходимости проведения обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции основаны на Постановлении Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 № 7 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан по эпидемическим показаниям в Приморском крае». Полагает приказ об отстранении его от работы без сохранения заработной платы необоснованным и подлежащим отмене, поскольку у работодателя отсутствуют полномочия обязать своих работников пройти профилактические прививки, которые проводятся при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство гражданина, граждане имеют право на отказ от профилактических прививок. При этом отказ от проведения профилактической прививки оформляется в медицинской организации, проводящей профилактические прививки населению, который храниться в данной медицинской организации. Положения действующего законодательства не предусматривают нахождение этих документов в распоряжении организации-работодателя гражданина, отказавшегося от проведения профилактической прививки, а также обязанности организации работодателя иметь в наличии данные сведения и копии таких медицинских документов. Оспариваемый приказ нарушает права и законные интересы работника, препятствует ему в осуществлении трудовой деятельности. Указывая, что в связи с вынесением работодателем незаконного приказа, ему не начислялась заработная плата в течение 1-го месяца 7 дней, просил суд признать приказ МКУ «Хозяйственное управление администрации гор. Владивостока» от 19.11.2021 № 538 об отстранении Деветерикова Д.В. от работы без сохранения заработной платы незаконным, взыскать с ответчика в его пользу заработную плату в размере 102 036,00 рублей.

    В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования, просил признать приказ МКУ «Хозяйственное управление администрации гор. Владивостока» от 19.11.2021 № 538 об отстранении Деветерикова Д.В. от работы без сохранения заработной платы незаконным, взыскать с ответчика в его пользу заработную плату в размере 142 823,11 рубля.

В судебном заседании истец на уточненных заявленных требованиях настаивал, пояснив, что у главных санитарных врачей ест полномочия о принятии решений по проведению профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям, но у них нет полномочий определять группы граждан, на которых это распространяется. Категории граждан подлежащих обязательной вакцинации утверждены Постановлением Правительства РФ. Работодатель отнес его должность к административно-управленческой и офисной деятельности, однако такой категории в перечне указанного Постановления не существует. Вакцина от коронавируса находится в третьей фазе клинических испытаний, препараты не исследованы. Просил суд уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Хорошилова Ю.В. с требованиями истца не согласилась, предоставив письменный отзыв на иск, пояснила, что истец занимает административно-управленческую должность, поэтому приказ об отстранении его от работы без сохранения заработной платы является законным и обоснованным, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, давая оценку всем доказательствам в их совокупности, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.02.2013 Деветериков Д.В. принят на работу в МКУ «Хозяйственное управление администрации гор.Владивостока» на должность инженера по видеонаблюдению в отдел связи. Приказом от 30.12.2013 № 361-лс Деветериков Д.В. был переведен на должность начальника отдела автоматизированных охранных систем МКУ «Хозяйственное управление администрации гор.Владивостока».

В связи с ухудшением эпидемиологической обстановки в Приморском крае, низкими темпами вакцинации от COVID-19 и с целью предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди населения Приморского края, Главным государственным санитарным врачом по Приморскому краю 11.10.2021 вынесено постановление № 7 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан по эпидемическим показаниям в Приморском крае». Постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащим обязательной вакцинации: 1.1. Работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сферах: образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания; транспорта; культуры (театры, кинотеатры, концертные залы и т.п.); физической культуры и спорта; экскурсионной, выставочной деятельности; сервиса, оказания услуг населению (торговля, общественное питание, гостиничные услуги, услуги детских игровых комнат, детских развлекательных центров, техническое обслуживание, ремонт, предоставление персональных услуг, услуг почтовой связи, клининга, парикмахерских (салонов красоты), прачечных, ателье, химчисток); пищевой промышленности; рыболовства, береговых рыбоперерабатывающих предприятий, холодильных терминалов, имеющих контакт с рыбопродукцией; строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики; промышленных предприятий; административно-управленческой и офисной деятельности, в т.ч. в клиентских подразделениях многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, финансовых организациях. 1.2 Государственным и гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы, муниципальным служащим, работникам органов власти и местного самоуправления Приморского края.

Как указано в Постановлении, положения об обязательной вакцинации не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к проведению профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции, в соответствии с п.п. 3.4; 3.5; 3,21; 3,22; 3,26; 3.35 временных методических рекомендаций «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19».

Руководителям министерств, ведомств, предприятий, организаций, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям всех форм собственности, осуществляющим деятельность на территории Приморского края в сферах, установленных пунктом 1 Постановления постановлено: организовать проведение профилактических прививок против коронавирусной инфекции не менее 80 % от общей численности сотрудников: первым компонентом до 15.11.2021 года; вторым компонентом в срок до 15.12.2021 года. Также отстранить от работы, перевести на дистанционный режим работы с 15.11.2021 года лиц, не получивших ни одного компонента вакцины против новой коронавирусной инфекции; с 15.12.2021 года - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации.

Министерству здравоохранения Приморского края указано организовать и провести иммунизацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан, подлежащим обязательной вакцинации, указанным в п.1 Постановления.

Приказом заместителя директора-начальника отдела эксплуатации зданий, и.о.директора МКУ «Хозяйственное управление администрации гор.Владивостока» от 22.10.2021 № 472 «О мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции и принятии мер по исполнению постановления главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 № 7 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан по эпидемическим показаниям в Приморском крае» приказано: службе охраны труда и отделу кадров: организовать проведение профилактических прививок против коронавирусной инфекции работников учреждения с привлечением сотрудников медицинских организаций: первым компонентом до 15.11.2021; вторым компонентом в срок до 15.12.2021 (п.1.1). Ознакомить работников отделов с настоящим приказом под роспись (п.3.1.). Работникам учреждения, не имеющим подтвержденных медицинских противопоказаний к вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) пройти вакцинацию в установленные сроки, первым компонентом до 15.11.2021, вторым компонентом в срок до 15.12.2021 (п.4.1). Перенесшим новую коронавирусную инфекцию предоставить в отдел кадров документ из медицинской организации или с сайта «Госуслуг», подтверждающий факт заболевания (п.4.2). Прошедшим вакцинацию самостоятельно сообщать в отдел кадров о первом и втором этапе вакцинации (п.4.3). Имеющим противопоказания для введения противоковидной вакцины (медотвод) предоставить в отдел кадров, подтверждающий медицинский документ (п.4.4). Не прошедшим вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или не предоставившим медицинский документ о прохождении вакцинации к установленному сроку, принять к сведению подпункт 3.2 пункта 3 приказа, которым постановлено: отделу кадров подготовить в срок до 15.11.2021 и 15.12.2021 соответствующие проекты приказов: 1) об отстранении от работы без сохранения заработной платы работников учреждения, не получивших ни одного компонента вакцины против новой коронавирусной инфекции, не представивших документ о прохождении вакцинации к установленному сроку, на весь период до даты предоставления соответствующих подтверждающих документов; 2) о переводе на дистанционный режим работы работников учреждения, имеющих противопоказания к вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), подтвержденных документально.

С данным приказом от 22.10.2021 № 472 истец был ознакомлен, что подтверждается материалами дела.

Как пояснял в судебных заседаниях истец, вакцинацию, в установленные приказом сроки он не проходил, документов, подтверждающих медицинский отвод не предоставлял, также указал, что у него отсутствует информация, подтверждающая факт перенесенного заболевания, так как он не болел.

Приказом МКУ «Хозяйственное управление администрации гор.Владивостока» от 19.11.2021 № 538, в связи с неисполнением приказов учреждения относительно прохождения вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19, от работы отстранен с 22.11.2021 на весь период до даты предоставления соответствующих подтверждающих документов, начальник отдела автоматизированных охранных систем и пожарной безопасности Деветериков Д.В.

С данным приказом истец был ознакомлен 22.11.2021, что им не оспаривалось в суде.

Деветериков Д.В. считает данный приказ незаконным, в связи с чем обратился в суд за защитой нарушенного права.

Согласно ст. 35 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводят гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

    Абзацем 8 части первой статьи 76 ТК РФ предусмотрена возможность отстранения работника от выполнения трудовых обязанностей не только в случаях, предусмотренных ТК РФ и федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нарушение положений Федерального закона от 17.09.1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", а именно – отсутствие прививок, влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Согласно части второй статьи 76 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, работодатель вправе отстранить работника, выразившего отказ от проведения вакцинации, на период эпиднеблагополучия.

    Из пункта 2 статьи 11 Федерального закона 157-ФЗ следует, что любые профилактические прививки проводятся добровольно. Но при этом результатом отказа может явиться отстранение от работы без сохранения заработной платы.

При угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний главные государственные санитарные врачи и их заместители в субъектах Российской Федерации могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям. Это указано в подпункте 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ). Такие полномочия подтверждаются пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона N 157-ФЗ и приказом Минздрава N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" (приложение N 2 "Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям").

Таким образом, в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса. Она становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной.

    Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю № 7 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан по эпидемиологическим показаниям» определены категории граждан, подлежащие обязательной вакцинации.

В данный перечень входят работающие на основании трудового договора в сфере административно-управленческой и офисной деятельности, в том числе в клиентских подразделениях многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, финансовых организаций.

Пункт 1 указанного Постановления не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к проведению профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции, в соответствии с п.п. 3.4; 3.5; 3,21; 3,22; 3,26; 3,35 временных методических рекомендаций «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19».

Исходя из должностной инструкции и Положения об отделе автоматизированных охранных систем и пожарной безопасности, работодатель МКУ «ХОЗУ администрации г. Владивостока» отнес должность Деветерикова Д.В. – начальник отдела, к административно-управленческой и офисной деятельности, в связи с чем истец был включен в приказ от 19.11.2021 № 538 об отстранении от работы.

Каких-либо медицинских документов, оформленных надлежащим образом, подтверждающих наличие у истца противопоказаний к проведению профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции, истец не предоставил ни суду, ни работодателю.

Доводы истца о том, что его должность не относиться к административно-управленческой деятельности, документально не подтверждены.

Разрешая спор в части признания приказа от 19.11.2021 № 538 об отстранении истца от работы без сохранении я заработной платы незаконным, на основании собранных по делу письменных доказательств, исходя из требований статьи 76 Трудового кодекса РФ и внутренних локальных актов изданных ответчиком, вышеуказанные обстоятельства не свидетельствуют о нарушении трудовых прав истца.

Каких-либо нарушений при издании оспариваемого приказа от 19.11.2021 № 538 об отстранении истца от работы ответчиком не допущено и судом не установлено, следовательно, оснований для удовлетворения иска о признании приказа от 19.11.2021 № 538 об отстранении Деветерикова Д.В. от работы без сохранения заработной платы незаконным и взыскании невыплаченной зарплаты за период отстранения от работы, у суда не имеется.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Деветерикова Дмитрия Владимировича к Муниципальному казенному учреждению «Хозяйственное управление администрации города Владивостока» о признании приказа незаконным, взыскании заработной платы – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока

Председательствующий