Решение по делу № 2а-1767/2018 от 25.07.2018

Дело № 2а-1767/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 августа 2018 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кирилловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Енилиной Н.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении городского суда административное дело по заявлению начальника отдела МВД России по городу Новочебоксарску Чувашской Республики Чурбанова В.В. об установлении административного надзора в отношении Воробьева Дмитрия Сергеевича.

Исследовав материалы дела, суд

установил:

обращаясь в суд с вышеуказанным административным иском, отдел МВД России по г. Новочебоксарск указал, что Воробьев Д.С. в период нахождения под административным надзором, установленным в отношении него решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13 февраля 2015 года, самовольно оставил место жительства в ночное время суток и посещал места в заведениях, где реализуется спиртосодержащая жидкость, за что 24 февраля 2016 года приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики был осужден по части 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ к 6 месяцам лишения свободы. Приговором мирового судьи судебного участка №3 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 25 марта 2016 года Воробьев Д.С. был осужден <данные изъяты> и в соответствии с частью 5 ст. 69 Уголовного кодекса РФ, по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 24 февраля 2016 года, окончательно Воробьеву Д.С. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии с п. 4 части 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года №102-ФЗ) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон №64-ФЗ) административный истец просит установить в отношении Воробьева Д.С. административный надзор на срок 1 год и административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в отдел ОМВД России по г. Новочебоксарск для регистрации; запрета пребывания вне дома, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов утра, за исключением времени нахождения на работе или учебе; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртосодержащая жидкость в розлив.

Стороны административного дела на заседание суда не явились. Представитель административного истца Коробкова Т.Г., административный ответчик Воробьев Д.С. представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Помощник прокурора Макеев П.И. представил письменное заключение о законности и обоснованности административных исковых требований.

Изучив материалы дела, представленные суду доказательства, оценив их по правилам ст. 84 Кодекса об административном судопроизводстве, суд приходит к следующему.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13 февраля 2015 года в отношении Воробьева Д.С. был установлен административный надзор на срок 1 год, как лицу, отбывшему наказание по приговору мирового судьи судебного участка №3 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 15 июля 2014 года по части 1 <данные изъяты> в виде лишения свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного, в ночное время (кроме случаев выхода на работу или учету), запрета пребывания в заведениях, где реализуется спиртосодержащая жидкость в розлив и обязательной ежемесячной однократной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

24 октября 2014 года Воробьев Д.С. был освобожден из мест лишения свободы, 18 марта 2015 года был поставлен на учет в отделе МВД России по г. Новочебоксарск. В соответствии с п. «в» части 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции на момент совершения преступления) его судимость за преступление небольшой тяжести погашена через 3 года после отбытия наказания, то есть в октябре 2017 года.

24 февраля 2016 года Воробьев Д.С. был осужден Новочебоксарским городским судом Чувашской Республики по части 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ за самовольное оставление места жительства в ночное время суток и посещение мест, где реализуется спиртосодержащая жидкость в розлив, к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Приговором мирового судьи судебного участка №3 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 25 марта 2016 года Воробьев Д.С. также был осужден по ст. <данные изъяты> в соответствии с частью 5 ст. 69 Уголовного кодекса РФ, по совокупности преступлений, окончательно Воробьеву Д.С. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Наказание отбыто 9 сентября 2016 года. В соответствии с п. «в» части 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ его судимость за эти преступления небольшой тяжести погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, то есть в сентябре 2019 года.

23 мая 2016 года установленный решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13 февраля 2015 года в отношении Воробьева Д.С. административный надзор был прекращен на основании п. 3 части 1 ст. 9 Закона №64-ФЗ в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Согласно части 6 ст. 9 Закона №64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в течение срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, в отношении лица, указанного в части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 части 3 ст. 3 настоящего Федерального закона (лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Судимость Воробьева Д.С. по приговору мирового судьи судебного участка №3 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 25 марта 2016 года не погашена, административный истец не заявлял о совершении Воробьевым Д.С. административных правонарушений.

Орган внутренних дел обратился в суд с административным иском и перед судом поставлен вопрос об установлении в отношении Воробьева Д.С. нового административного надзора, связанного с судимостью от 25 марта 2016 года.

Федеральным законом от 28 мая 2017 года №102-ФЗ часть 2 статьи 3 Закона №64-ФЗ была изложена в новой редакции и добавлен пункт 4, согласно которому в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается в безусловном порядке.

Воробьев Д.С. является как раз таким лицом. Исключений относительно совершения в период административного надзора, в том числе, преступления, предусмотренного частью 1 ст. 314.1 УК РФ, указанный пункт Закона не содержит.

Конституционный Суд РФ в своем определении от 22 ноября 2012 года №2064-О отметил, что административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом №64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 Уголовного кодекса РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Закона №64-ФЗ при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

В части 3 ст. 13 Закона №64-ФЗ изначально заложено правило, что в отношении лица, указанного в части 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел.

Как указано выше, судимость Воробьева Д.С. по приговору от 25 марта 2016 года не погашена, в связи с чем, административный надзор по основанию, указанному в п. 4 части 2 ст. 3 Закона №64-ФЗ (в редакции от 28 мая 2017 года №102-ФЗ), в отношении него должен быть установлен.

Отдел МВД России по г. Новочебоксарск просит установить Воробьеву Д.С. административный надзор на срок 1 год.

Согласно части 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, рассматривающий административное дело об установлении административного надзора, не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 2 части 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ в отношении лиц, указанных, в том числе, в части 2 ст. 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 части 3 ст. 5 Закона №64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, требования административного истца об установлении Воробьеву Д.С. административного надзора на срок 1 год со дня вступления в законную силу решения суда, основаны на не подлежащем применении п. 1 части 1, п. 2 части 3 ст. 5 Закона.

Часть 1 ст. 4 Закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом фактических обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного Воробьевым Д.С. последнего преступления, данных о его личности и поведении установление судом в отношении него заявленных административных ограничений, представляется обоснованным, однако формулировки двух последних административных ограничений подлежат приведению в соответствие с п. 1, 3 части 1 ст. 4 Закона №64-ФЗ. Оговорка «кроме случаев нахождения поднадзорным на работе или на учебе» законодателем не предусмотрена, поднадзорное лицо в соответствии с частью 3 ст. 10 Закона имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, а согласно части 3 ст. 12 этого же Закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора. Сведений о трудовой занятости Воробьева Д.С. в ночное время у суда к моменту рассмотрения дела не имелось. Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указал, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 175, 177, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

установить в отношении Воробьева Дмитрия Сергеевича, <данные изъяты>, административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка №3 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 25 марта 2016 года.

Установить Воробьеву Дмитрию Сергеевичу административные ограничения:

являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию 1 (один) раз в месяц в дни, установленные контролирующим органом;

запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

запретить пребывания вне дома, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 6 часов утра.

Разъяснить Воробьеву Д.С., что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений, влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 (десять) дней со дня его вынесения.

Судья С.А. Кириллова

Мотивированное решение суда изготовлено 3 августа 2018 года.