Решение от 12.04.2023 по делу № 2-1535/2023 от 09.01.2023

Дело № 2-1535/2023

УИД 66RS0003-01-2023-000012-15

Мотивированное заочное решение изготовлено 19.04.2023

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 12 апреля 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Королевой Е.В., при секретаре судебного заседания Капустиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Ревды, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Транс Строй» о возложении обязанности ограничить доступ на земельный участок, произвести регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства, консервацию объекта незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г. Ревды, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г.Ревды в ходе надзорных мероприятий установлено наличие свободного доступа на территорию земельного участка с кадастровым номером 66:21:0101058:4040, расположенного по адресу: ***, на котором расположены объекты незавершенного строительства. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:21:0101058:4040 является общество с ограниченной ответственностью «Транс Строй» (далее – ООО «Транс Строй»). Договор аренды земельного участка сроком на 49 лет зарегистрирован 22.08.2014 за ***. На указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, который снят с регистрационного учета 23.09.2013, однако до сих пор находится на участке. 20.08.2022 и 16.12.2022 проведено обследование указанного объекта и прилегающей территории, в ходе которого установлено следующее: территория земельного участка не ограждена забором, имеется свободный доступ на территорию; имеется свободный доступ к объекту незавершенного строительства, который представляет собой бетонные сваи с металлическими конструкциями, представляющими опасность неопределенному кругу лиц в случае взаимодействия, а также следы вандализма и пребывания людей. На данный объект имеют доступ неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетние дети. Со стороны администрации городского округа Ревда неоднократно предпринимались попытки связаться с представителями организации, а также направлялись рекомендации об использовании земельного участка по назначению, об ограничении доступа на территорию указанного земельного участка, однако до сегодняшнего дня нарушения не устранены. Разрешенное использование земельного участка, расположенного по адресу: ***, - для размещения торговых комплексов. Строительство объекта незавершенного строительства прекращено в 2013 году, фактически строительство не осуществляется 9 лет, однако объект не законсервирован, на данный объект имеют доступ неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетние дети, которые используют данный объект как место отдыха и развлечения. Таким образом, ограждение строительной площадки и консервация объекта незавершенного строительства представляют собой приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды. Ответчик, будучи арендатором земельного участка, при эксплуатации данных объектов недвижимости не соблюдает требования норм и правил, чем существенно нарушает законные права и интересы граждан, в интересах которых предъявлены исковые требования, в том числе, на благополучную среду обитания, санитарно-эпидемиологическое благополучие, обеспечение их безопасности и антитеррористической защищенности.

На основании изложенного, истец просит суд возложить на ответчика обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по ограничению доступа на территорию земельного участка с кадастровым номером 66:21:0101058:4040, расположенного по адресу: ***, исключающие свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц; возложить на ответчика обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного на земельном участке по адресу: ***; а также возложить на ответчика обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке по адресу: ***.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Екатеринбурга - Гареева А.С., действующая на основании поручения прокурора г. Ревды от 25.01.2023 № 01-19-2023, поддержала доводы и требования искового заявления в полном объеме, указала, что после обращения в суд с указанным иском и поступления от ответчика возражений на исковое заявление, содержащих просьбу предоставить возможность урегулировать спор мирным путем, прокуратурой г. Ревды была осуществлена повторная проверка, в ходе которой установлено, что обязанности по ограничению доступа на земельный участок, консервации объекта незавершенного строительства ответчиком не исполнены.

Представитель ответчика ООО «Транс Строй» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок. Ранее к предварительному судебному заседания в материалы дела поступал отзыв на исковое заявление, в котором указано, что земельный участок с кадастровым номером 66:21:0101058:4040, расположенный по адресу: ***А, принадлежит ответчику на праве долгосрочной аренды (на 49 лет), договор от 02.06.2014 №66, назначение объекта: земли населенных пунктов – зона торговых комплексов (торговый центр с административным пристроем). На указанном земельном участке ответчиком планировалось строительство торгового центра, в связи с чем ООО «Транс Строй» было получено разрешение на строительство № RU66323000-0038 от 29.12.2014, с последующей пролонгацией, разрешение выдано администрацией городского округа Ревды. По указанному земельному участку 21.10.2014 № 3317 утвержден градостроительный план № RU 66323000-065, разработана проектная документация. В 2015 году ответчик приступил к подготовительным строительным работам, а именно полностью огородил территорию земельного участка для строительства, в последующем строительные работы были приостановлены в связи с отказом заказчика от финансирования и строительства торгового центра. В настоящее время ведутся переговоры с потенциальными заказчиками для возобновления строительных работ. Кроме того, ответчик приступил к процедуре узаконения объекта незавершенного строительства, ведутся работы по подготовке кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства. Ограждение земельного участка будет восстановлено в короткие сроки.

Представитель третьего лица администрации городского округа Ревда в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, документов в подтверждение уважительности причин неявки и отзыв на исковое заявление не представил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в свое отсутствие.

Кроме того, в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела размещена заблаговременно на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, учитывая согласие прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав прокурора, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчик в судебное заседание не явился и не представил каких-либо возражений по предъявленным требованиям, а также документов, их подтверждающих, то суть возражений неизвестна, суд рассматривает представленные истцом доказательства и основывается на его объяснениях в соответствии со ст. ст. 68, 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Спорным объектом недвижимого имущества является земельный участок, расположенный по адресу: ***, общей площадью 1200 кв.м., разрешенное использование – зона торговых комплексов (торговый центр с административным пристроем), кадастровый ***.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, арендатором указанного земельного участка является ООО «Транс Строй».

Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка сроком с 18.06.2014 на 49 лет зарегистрировано 22.08.2014 за ***.

Судом установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, который снят с регистрационного учета 23.09.2013.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 27.12.2022 помощником прокурора г. Ревды Леонтьевой Е.Н. в ходе прокурорской проверки при проведении надзорных мероприятий составлен акт осмотра объекта незавершенного строительства на предмет безопасности и антитеррористической защищенности

При проведении осмотра земельного участка помощником прокурора установлено, что территория земельного участка не ограждена забором, имеется свободный доступ на территорию; имеется свободный доступ к объекту незавершенного строительства, который представляет собой бетонные сваи с металлическими конструкциями, представляющими опасность неопределенному кругу лиц в случае взаимодействия, а также следы вандализма и пребывания людей. На данный объект имеют доступ неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетние дети. Исходя из осмотра объекта недвижимости можно сделать вывод, что территория указанного объекта, находясь в открытом доступе, способствует совершению уголовных деяний, оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с п. 2 ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определены общие требования безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса); требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ст. 35 вышеуказанного закона строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении правил проведения консервации объекта капитального строительства» утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

Согласно п. 3 Правил в случаях, указанных в п. 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что в состав работ по консервации объекта входят, в том числе, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, принадлежащий ответчику на праве аренды, на котором расположен объект незавершенного строительства, представляет собой опасность для жизни и здоровья третьих лиц, при эксплуатации объекта незавершенного строительства не соблюдаются требования вышеприведенных норм и правил, чем существенно нарушаются законные права и интересы граждан, в интересах которых предъявлены исковые требования, в том числе, на благоприятную среду обитания, санитарно-эпидемиологическое благополучие, обеспечение их безопасности и антитеррористической защищенности, в связи с чем, на ответчика необходимо возложить обязанность по организации мероприятий по ограничению свободного и беспрепятственного доступа на земельный участок, к объекту незавершенного строительства, его консервации.

При этом, суд принимает во внимание, что после представления ответчиком отзыва на исковое заявление к предварительному судебному заседанию в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие ограждение земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.

С учетом объема и характера работ, подлежащих выполнению ответчиком, суд приходит к выводу об установлении срока исполнения решения в течении месяца со дня вступления решения в законную силу по проведению мероприятий по ограничению доступа на территорию земельного участка, исключающих свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц, а также в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу по консервации объекта незавершенного строительства. Указанные сроки позволяют ответчику исполнить судебное решение с соблюдением интересов неопределенного круга, не отдаляя исполнение судебного акта на длительный срок.

Разрешая требования о возложении на ООО «Транс Строй» обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Положения Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательной регистрации недвижимого имущества являются императивными и подлежат исполнению всеми субъектами гражданских правоотношений. Сторонами не оспаривается, что строительный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 66:21:0101058:4040, является объектом незавершенного строительства, соответственно указанное имущество относится к объектам недвижимого имущества, подлежащего обязательной регистрации в силу закона.

Поскольку право собственности на указанный объект ООО «Транс Строй» в установленном законом порядке не зарегистрировано, суд находит обоснованным требование прокурора г. Ревды о возложении на ответчика обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного на земельном участке по адресу: ***.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход государства.

В связи с тем, что истец при предъявлении настоящего иска в силу подп. 1.1 п. 1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 18 000 руб. исходя из трех требований неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» (░░░░ 1106672019860) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ***░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 66:21:0101058:4040, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» (░░░░ 1106672019860) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ***, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 66:21:0101058:4040.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» (░░░░ 1106672019860) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ***, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 66:21:0101058:4040.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» (░░░░ 1106672019860) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 18000 ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░