Решение по делу № 21-107/2016 от 24.02.2016

Судья Царькова И.В. Дело №21-107/2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 марта 2016 года г.Смоленск

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу Старовойтова Алексея Владимировича на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания от 06 ноября 2015 и решение судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 08 февраля 2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания № от (дата) Старовойтов А.С. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, определено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Решением судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от (дата) постановление оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе Старовойтов А.В. просит решение судьи отменить, просит освободить его от административной ответственности в виду отсутствия доказательств совершения им административного правонарушения.

Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 ст. 8.32 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 277-ФЗ) предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч, на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п.1 Постановления Администрации Смоленской области от 25.03.2015 №138 «Об установлении противопожарного режима» на территории Смоленской области установлен особый противопожарный режим.

В соответствии с п.п. «а» п.8 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417 в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев.В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иногй целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления.

Из материалов дела следует, что (дата) в ... ... <данные изъяты> Старовойтов А.С. в смешанном насаждении береза-ель производил разведение костра на лесной поляне под кронами, что могло привести к возгоранию сухой лесной подстилки и возникновению лесного пожара.

Старшим государственным охотничьим инспектором ФИО4 (дата) в отношении Старовойтова А.С. составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 22-23), фототаблицей (л.д.4041), рапортом старшего инспектора ОНД Ярцевского, Духовщинского и Кардымовского районов от (дата) (л.д.56), сообщением от (дата) (л.д.59), объяснением старшего госохотинспектора ФИО5 (л.д.60), объяснениями ФИО7 и ФИО6 (л.д.63,64), рапортом (л.д.65), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что правонарушение ФИО1 не совершал, а только находился на месте административного правонарушения, несостоятельны, были предметом оценки судьи районного суда и обоснованно отвергнуты. Оснований для переоценки выводов судьи районного суда не имеется.

Таким образом, факт нарушения Старовойтовым А.С. правил пожарной безопасности в лесах, нашел свое подтверждение в ходе производства по настоящему делу.

Поскольку на момент совершения Старовойтовым административного правонарушения действовало Постановление Администрации Смоленской области от (дата) №138 «Об установлении на территории Смоленской области особого противопожарного режима, то действия Старовойтова были квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Между тем, постановлением Администрации Смоленской области от 13.10.2015 N 625 постановление Администрации Смоленской области от 25.03.2015 №138 «Об установлении противопожарного режима» на территории Смоленской области признано утратившим силу.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

На дату принятия постановления ... от (дата) № постановление должностного лица от (дата) ФИО7 исполнено не было.

Частью 1 ст.8.32 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 277-ФЗ) предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

Таким образом, действия Старовойтова А.С. содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и подлежат переквалификации с ч.3 на ч.1 названной статьи.

При этом учитывается, что санкция ч.1 ст.8.32 КоАП РФ предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция ч.3 указанной статьи.

Обсуждая вопрос об административном наказании, судья Смоленского областного суда, отмечает следующее. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 названного Кодекса).

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья Смоленского областного суда полагает возможным назначить Старовойтову административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды обитания № 742 от 06 ноября 2015 и решение судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 08 февраля 2016, вынесенные в отношении Старовойтова Алексея Владимировича изменить, переквалифицировать действия Старовойтова А.В. с ч.3 ст.8.32 КоАП РФ на ч.1 ст.8.32 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 277-ФЗ) и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Судья Смоленского областного суда М.В. Туникене