Решение по делу № 2-95/2022 от 19.01.2022

№ 2-95/2022

УИД: 61RS0048-01-2022-000055-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2022 г. пос. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Гаевой А.Ю.,

с участием представителя истца Лобаченко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Роякиной О.Р. к Администрации Орловского района Ростовской области, третьим лицам на стороне ответчика, не заявляющим самостоятельных требований: Щербакову А.В., Яваевой Н.Н., Шаповаловой Л.В., Разуваевой Л.И., Чурсиной О.В., Дрюченко И.А., Шахаевой Л.А., Шаповаловой Е.И., Филипенко Т.Н., Топилиной Т.И., Степанову В.В., Сисюкину Е.Н., Мухиной О.С., Ломакиной Н.П., Ивановой Е.Е., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на квартиру и сохранении в перепланированном состоянии,

установил:

19.01.2022 в Орловский районный суд Ростовской области поступило указанное выше исковое заявление, обоснованное следующим.

Истица на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения 1/2 доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры №, в жилом доме, находящемся по адресу: <адрес>. Ею осуществлен ряд строительных работ по перепланировке квартиры, а именно перепланировки лоджии в подсобную комнату, а также закладка кирпичной кладкой дверного и оконного проемов. Согласно справки ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений РО» от 20.12.2021 общая площадь 59,7 кв.м квартиры № по адресу: <адрес>, не соответствует площади, указанной в техническом паспорте от 07.06.2004, а также в правоустанавливающих документах, которая составляет 55,9 кв.м. Увеличение общей площади жилого дома на 3,8 кв.м произошло за счет: - учета площади лоджии, переоборудованной во вспомогательную комнату; - исправление ранее допущенной ошибки при вычеркивании конфигурации; - уточнении линейных размеров комнат. На момент технической инвентаризации объекта общая площадь квартиры составила 59,7 кв.м, в том числе жилая площадь 35,6 кв.м.

Согласно ответа Главы Администрации Орловского района Ростовской области от 29.12.2021 для реконструкции и перепланирования объекта индивидуального жилищного строительства истцу требовалось получить разрешение на строительство (реконструкцию). Данная перепланировка является самовольной и не может быть принята в эксплуатацию. Согласно заключения специалиста №003/22 от 12.01.2022, перепланировка соответствует требованиям СНиП, ГОСТов и другими нормативным строительным актам для зданий и сооружений, в результате произведенной перепланировки квартиры № (реконструкция лоджии во вспомогательную №8 площадью 8,9 кв.м) в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> обеспечит дальнейшую безопасность и безаварийную эксплуатацию данной квартиры и всего дома без угрозы жизни и здоровью проживающих жилом помещении граждан, а также иных граждан.

Истица просит суд признать за ней право собственности на квартиру № расположенную в многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>, общей площадью 59,7 кв.м, в том числе жилой 35,6 кв.м, сохранив ее в реконструированном, перепланированном (переустроенном) состоянии.

В судебное заседание истица не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена.

Представитель истицы Лобаченко А.И., действующий по доверенности от 17.09.2021, в судебное заседание явился, на удовлетворении иска настаивал, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации Орловского района Ростовской области о месте и времени судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились, представитель ответчика Чухаенко И.А., действующей на основании доверенности от 11.01.2022, представила заявления о рассмотрении иска без их участия (л.д.58-59).

Третьи лица на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Щербаков А.В., Яваева Н.Н., Шаповалова Л.В., Разуваева Л.И., Чурсина О.В., Дрюченко И.А., Шахаева Л.А., Шаповалова Е.И., Филипенко Т.Н., Топилина Т.И., Степанов В.В., Сисюкин Е.Н., Мухина О.С., Ломакина Н.П., Иванова Е.Е. о месте и времени судебного заседания судом надлежащим образом извещались.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания третье лицо извещено, в суд поступил отзыв на исковое заявление. (л.д.51-54).

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав представителя истца, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.

Согласно ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В ходе рассмотрения настоящего иска установлено, что согласно договора дарения 1/2 одной второй) дои квартиры от 25.05.2017 Роякина О.Р. является собственником 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. (л.д.12-13).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 11.10.2004 Роякина О.Р. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности квартиры, общей площадью 55,9 кв.м, в т.ч. жилой 34,4 кв.м расположенной по адресу: <адрес> (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ). (л.д.14).

Постановлением №547 от 27.10.2021 Администрации Орловского сельского поселения уточнен адрес квартиры, расположенной в многоквартирном доме, в кадастровом квартале №, Роякиной О.Р.: <адрес>, ранее значившийся: <адрес>. (л.д.15).

В соответствии со ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Основания для переустройства и перепланировки установлены ст.26 ЖК РФ.

В силу ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого решения.

В соответствии со ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольным является переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст. 26 настоящего Кодекса или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если при этом не нарушаются законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установил необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

Однако в соответствии с ч.4 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

По смыслу действующего законодательства, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав лица, осуществившего перепланировку (переустройство), но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из технического паспорта на квартиру по состоянию на 07.06.2004, квартира имела общую площадь 55,9 кв.м, жилую площадь 34,4 кв.м. (л.д.19-20).

Как следует из справки ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений РО» от 20.12.2021 общая площадь 59,7 кв.м. квартиры № по адресу: <адрес>, не соответствует площади, указанной в техническом паспорте от 07.06.2004, а также в правоустанавливающих документах, которая составляет 55,9 кв.м. Увеличение общей площади квартиры на 3,8 кв.м произошло за счет: - учета площади лоджии, переоборудованной во вспомогательную комнату №8; - исправление ранее допущенной ошибки при вычеркивании конфигурации комнату №6; - уточнении линейных размеров комнат №1,2,3,4,5,6,7. По данным технической инвентаризации объекта капитального строительства жилищного фонда, проведенной 15.12.2021, общая площадь квартиры составила 59,7 кв.м. ( л.д. 18).

Как следует из ответа Главы Орловского района Ростовской области от 29.12.2021, выполненная перепланировка в квартире № многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, требовала получения разрешения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Решение о согласовании перепланировки отсутствует, то есть данная перепланировка на основании п.1 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации является самовольной и не может быть принята в эксплуатацию. Перепланировка затрагивает архитектурный облик фасада здания и увеличивает несущую нагрузку на плиту перекрытия и фундамент здания. В течение 2 месяцев необходимо привести жилое помещение в прежнее состояние и оформит реконструкцию квартиры в многоквартирном доме в установленном порядке. (л.д.16).

Оценивая доводы истцовой стороны, а также представленные доказательства, суд учитывает, что по смыслу ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными признаются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, произведенные при отсутствии разрешения на переустройство и (или) перепланировка или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

Из материалов дела следует, что необходимое разрешение истицей не было получено.

Однако согласно заключению специалиста №003/22 от 12.01.2022 произведенная перепланировка квартиры №№ (реконструкция лоджии во вспомогательную №8 площадью 8,9 кв.м) в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада, нарушению противопожарных устройств, соответствует требованиям действующих норм и правил, пожарной и экологической безопасности в части сохранения существующей несущей способности, прочности и устойчивости конструктивных элементов какой самой лоджии, так и всего дома в целом, обеспечение естественного освещения и продолжительности инсоляции санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Произведенная перепланировка квартиры № жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, обеспечит дальнейшую безопасную и безаварийную эксплуатацию данной квартиры и всего дома без угрозы жизни и здоровью проживающих в жилом помещении (жилом доме и квартире) граждан, а также иных граждан. (л.д.21-37).

Согласно ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Суд считает установленным, что истица обращалась для получения необходимых разрешительных документов, однако документы ей не были выданы.

Из материалов дела следует, и не было опровергнуто ответчиком, что произведенная в спорной квартире перепланировка соответствует строительным и иным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы ни ответчика, ни иных лиц.

С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования и признать за истицей право собственности на квартиру № расположенную в многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес> общей площадью 59,7 кв.м сохранив ее в реконструированном, перепланированном (переустроенном) состоянии.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Роякиной О.Р. к Администрации Орловского района Ростовской области, третьим лицам на стороне ответчика, не заявляющим самостоятельных требований: Щербакову А.В., Яваевой Н.Н., Шаповаловой Л.В., Разуваевой Л.И., Чурсиной О.В., Дрюченко И.А., Шахаевой Л.А., Шаповаловой Е.И., Филипенко Т.Н., Топилиной Т.И., Степанову В.В., Сисюкину Е.Н., Мухиной О.С., Ломакиной Н.П., Ивановой Н.П., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на квартиру и сохранении в перепланированном состоянии, удовлетворить полностью.

Признать за Роякиной О.Р. право собственности на квартиру № расположенную в многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>, общей площадью 59,7 кв.м, сохранив ее в реконструированном, перепланированном (переустроенном) состоянии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 11.03.2022.