Решение по делу № 12-174/2018 от 03.05.2018

Дело № 12-174/2018

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ                                                                                              23 мая 2018 года

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Очировой А.В., при секретаре судебного заседания Емельяновой О.А., с участием Кулябина И.А., его защитника Васильева С.И. в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев жалобу Кулябина И.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 13.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Кулябина И.А., <данные изъяты>, и дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.8 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 13.10.2017 Кулябин И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.8 ч.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

    На данное постановление Кулябиным И.П. подана жалоба, согласно которой он просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 7 Железнодорожного района г. Улан-Удэ по делу об административном правонарушении по ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ в отношении Кулябина И.А. за отсутствием состава административного правонарушения и дело производством прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности по следующим основаниям. В соответствии с действующим законодательством к административной ответственности по ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ может быть привлечено лицо, имеющее водительское удостоверение на право управления транспортным средством. Он водительского удостоверения не имеет. Срок действия его водительского удостоверения (10 лет) истек в сентябре 2013 года. В указанный срок он обратился в МРЭО УГИБДД МВД РБ с заявлением о его замене, однако по сей день его не получил, так как выезжал за пределы Бурятии. 13.09.2013 ему было выдано временное разрешение 03ВР 112444 со сроком действия на 2 месяца до момента получения водительского удостоверения. 18.04.2018 при обращении в МРЭО УГИБДД МВД РБ его документы (старое водительское удостоверение и данные о выдаче временного разрешения 03ВР 122444 от 13.09.2013 со сроком действия 2 месяца) были найдены, данных о получении нового водительского удостоверения взамен просроченного нет. В соответствии с положениями ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О безопасности    дорожного    движения»    основаниями    прекращения, приостановления действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения. Должностными лицами - сотрудниками ДПС в отношении него 05.10.2017 было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ. В процессе оформления материалов и протокола ими не было проверено наличие у него водительского удостоверения. Основанием послужила справка, имеющаяся в материалах дела о наличии у него водительского удостоверения. Однако в справке указано о наличии временного удостоверения ОЗВР 122444 от 13.09.2013 и у должностных лиц (инспекторов ДПС) законных оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении него по ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ не было. Более того должностные лица - сотрудник группы ИАЗ ОБ ДПС, оформлявший справку от 05.10.2017, дежурный ОБ ДПС, предоставлявший информацию 05.10.2017 по запросу экипажа, оформлявшего материалы, зам. командира батальона ОБ ДПС, направлявший материалы в суд не разобрались по существу и проявили невнимательность, что привело к неправильной квалификации действий Кулябина. Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, исходя из положений статьи 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно только лицам, имеющим такое право либо лишенным его в установленном законом порядке. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, перечисленных в главе 12 КоАП РФ, когда субъектом правонарушения является лицо, которое не получало право управления транспортными средствами либо его утратило на основании статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (за исключением случаев лишения права управления в предусмотренном законом порядке), необходимо учитывать, что санкция в виде лишения права управления транспортными средствами к данному лицу не может быть применена. В силу положений статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение установленного срока действия водительского удостоверения, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, лишение права на управление транспортными средствами. Из содержания пункта 35 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 № 1396, следует, что водительские удостоверения выдаются на срок десять лет за исключением случаев, предусмотренных пунктом 45 данных Правил, по истечении которого они считаются недействительными.

    В судебном заседании Кулябин И.А. и его представитель Васильев С.И. доводы жалобы поддержали.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из ответа из МРЭО ГИБДД МВД по РБ временное разрешение серии 03ВР номер 112444 категории «АВС» выдано Кулябину И.А. 13.09.2013, которое было действительно до 13.11.2013.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2008 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при совершении водителем, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным такого права, других правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, его действия следует квалифицировать по ч. 1 либо ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ и соответствующим статьям главы 12 КоАП РФ. Однако, в случаях, когда указанные лица управляли транспортным средством в состоянии опьянения либо не выполнили законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования, их действия подлежат квалификации соответственно по ч. 3 ст. 12.8 либо ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку санкцией ч.3 ст.12.8 КоАП РФ для лиц, совершивших административное правонарушение, предусмотренное указанной нормой, и к которым может быть применено административное наказание в виде административного ареста, предусмотрен более строгий вид административного наказания по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, переквалификация действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с ч.1 ст.12.8 на ч.3 ст.12.8 КоАП РФ повлечет ухудшение положение названного лица, а потому не может быть произведена.

Вместе с тем административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.12.8 и ч.3 ст.12.8 КоАП РФ имеют единый родовой и непосредственный объекты посягательства, а также единые мотивы и условия их совершения. Кроме того, санкция ч.1 ст.12.8 КоАП РФ предусматривает менее строгое наказание, чем санкция ч.3 указанной статьи.

В связи с указанным, доводы жалобы о неправильной квалификации действий Кулябина, имевших место 05.10.2017, не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления мирового судьи от 13.10.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8, 29.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 13.10.2017, вынесенное в отношении Кулябина И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Кулябина И.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                   А.В. Очирова