Решение по делу № 2-377/2017 от 11.08.2017

Дело №2-377/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года г. Малмыж

Малмыжский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Бердниковой Я.В.,

при секретаре Щелчковой Е.Е.,

с участием представителя истца Горлова О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Ральниковское сельское поселение Малмыжского района Кировской области» к Зайцевой Валентине Ивановне, Зайцеву Максиму Ивановичу, Зайцевой Вере Ивановне и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и в Кировской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Ральниковское сельское поселение Малмыжского района Кировской области» обратилась в суд с иском к ФИО2, Зайцевой Валентине Михайловне, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на 5 невостребованных земельных доли, общей площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок, находившийся в пользовании совхоза «<данные изъяты>», с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., и признании права собственности муниципального образования Ральниковское сельское поселение на указанные 5 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (не определено).

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов, совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» проводилась реорганизация сельскохозяйственных организаций и приватизация сельскохозяйственных угодий, находившихся в пользовании сельхозорганизаций, в ходе которой сельскохозяйственные угодья передавались в долевую собственность граждан. На основании указанных нормативных актов постановлением администрации Малмыжского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проектов перераспределения земель колхозов и совхозов района» земельный участок совхоза «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> га был передан бесплатно в долевую собственность 374 граждан, размер земельной доли составил <данные изъяты> га.

На основании пунктов 1 и 2 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ «Об обороте земель…») 236 земельных долей, полученных при приватизации земельного участка, не могут быть признаны невостребованными, поскольку собственники ими распорядились.

В настоящее время указанный земельный участок имеет кадастровый № и площадь <данные изъяты> га (уменьшилась в результате выделов земельных участков в счет земельных долей).

Остальными 138-ми долями собственники не распорядились с момента возникновения права и до настоящего времени, в том числе ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки (в т.ч. право собственности) возникают по основаниям, установленным федеральными законами. Одним из таких оснований является установленное статьей 12.1. ФЗ «Об обороте земель…» признание судом права муниципальной собственности поселения на них. Во исполнение пункта 3 названной статьи администрация сельского поселения составила список собственников земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными.

Во исполнение пункта 4 ст.12.1. Федерального закона «Об обороте земель…» список собственников земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными был опубликован в средствах массовой информации, определенных Кировской областью как субъектом Российской Федерации: в областной газете «<данные изъяты>» № №) от ДД.ММ.ГГГГ и в информационном бюллетене Ральниковского сельского поселения, выпуск от ДД.ММ.ГГГГ №. На официальном сайте администрации поселения в сети «Интернет» список земельных долей не был размещен в связи с отсутствием такого сайта. При этом такой список размещен ДД.ММ.ГГГГ на информационных щитах, расположенных на территории поселения.

С момента публикации письменные возражения от собственников земельных долей на необоснованное включение в Список в администрацию сельского поселения не поступили.

Во исполнение пункта 5 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель…» список невостребованных земель представлен администрацией сельского поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Его проведение инициировано администрацией поселения на основании пункта 1 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель…». В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель…» участники долевой собственности были извещены в установленном порядке о проведении собрания ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок не позднее чем за 40 дней до дня его проведения, посредством опубликования соответствующего сообщения в газете «Кировская правда», выпуск от ДД.ММ.ГГГГ № №) и в информационном бюллетене Ральниковского сельского поселения, выпуск от ДД.ММ.ГГГГ №, а также путем размещения ДД.ММ.ГГГГ объявления на информационных щитах в здании администрации поселения. Однако в указанные в сообщении время и место для участия в общем собрании в соответствии с требованиями пункта 7 ст.14.1 ФЗ «Об обороте земель…» явилось только пять участников долевой собственности. Таким образом, несмотря на то, что общее собрание участников долевой собственности для принятия решения по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей было созвано и подготовлено в соответствии с требованиями статьи 14.1.ФЗ «Об обороте земель…», оно согласно пункту 5 указанной статьи не являлось правомочным принять указанное решение. Общее собрание участников общей долевой собственности, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, было признано несостоявшимся, о чем опубликовано в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №(№).

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течении 4-х месяцев со дня опубликования списка собственников невостребованных земельных долей решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, то на основании пункта 7 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель…» администрация поселения утвердила список невостребованных земельных долей самостоятельно путем принятия постановления администрации Ральниковского сельского поселения от 10.09.2012 №53 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2 являлись членами совхоза «<данные изъяты>» и были наделены земельными долями в размере <данные изъяты> га каждый. Указанными долями они не распорядились, умерли. Их наследники: ФИО2 (после умершей ФИО2, ФИО2, ФИО2), Зайцева Валентина Михайловна (после умершего ФИО2), ФИО2 (после умершего ФИО2), также не распорядились земельными долями.

На основании изложенного истец просит прекратить право собственности на 5 земельных долей общей площадью 42 га и признать право собственности на них за администрацией Ральниковского сельского поселения.

Определением суда от 29.08.2017г. на основании представленных сведений нотариусов произведена замена ненадлежащих ответчиков ФИО2 и ФИО2 на надлежащего ответчика - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и в Кировской области (в отношении лиц, не имеющих наследников: ФИО2, ФИО2, ФИО2). К участию в деле в качестве ответчиков привлечены Зайцев Максим Иванович и Зайцева Вера Ивановна - наследники ФИО2.

Определением суда от 11.09.2017г. прекращено производство по делу в части исковых требований о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, размером 8,4 га, принадлежащую по праву приватизации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом представителя истца от иска в указанной части.

Представитель истца Горлов О.Г. в судебном заседании на остальной части исковых требований настаивал, уточнил, что площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет на дату рассмотрения дела <данные изъяты> кв.м., как указано в отзыве Управления Росреестра по Кировской области.

Представитель ответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и в Кировской области надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, в отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указав, что в ЕГРН отсутствуют записи о правах ответчиков и их наследодателей на земельные доли земельного участка с кадастровым номером № категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадь <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес> (не определено).

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.209 и 235 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. …Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожения имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст.284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п.п.1,4 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинять вред земле, как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ( далее - Федеральный закон №101-ФЗ) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до 28 января 2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 названного Федерального закона №101-ФЗ определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Согласно ст.12.1 данного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника; орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей); орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования; список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности; лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей; с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно; орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В разъяснениях Пленума Верховного суда РФ, изложенных в п.77 постановления от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», указано, что признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

В соответствии со ст.1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В соответствии со ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии со ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 №86 и от 04.09.1992 №708 проводилась реорганизация сельскохозяйственных организаций и приватизация сельскохозяйственных угодий, находившихся в пользовании сельскохозяйственных организаций. Сельскохозяйственные угодья передавались в долевую собственность граждан.

В судебном заседании установлено, что на основании постановлений главы администрации Малмыжского района от ДД.ММ.ГГГГ. № и № от ДД.ММ.ГГГГ. сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за совхозом «<данные изъяты>», были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность граждан - членов хозяйства, были утверждены списки собственников земельных долей в количестве 374 человека, в указанные списки включены: ФИО2 (№), ФИО2 (№), ФИО2 (№), ФИО2 (№) (л.д.12-14).

Во исполнение требований п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ администрация Ральниковского сельского поселения разместила список невостребованных земельных долей в областной газете в «<данные изъяты>» №№) от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.14), в информационном бюллетене Ральниковского сельского поселения, выпуск от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.15), а также ДД.ММ.ГГГГ на информационных щитах, расположенных на территории поселения.

По истечении трех месяцев после опубликования данного списка администрацией Ральниковского сельского поселения было назначено общее собрание участников долевой собственности для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей.

С момента опубликования и размещения списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, письменные возражения в отношении спорной доли не поступали.

Собрание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ., не состоялось, из-за отсутствия кворума общим собранием участников долевой собственности решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. был опубликован в газете «<данные изъяты>» № (№ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23-24).

При указанных обстоятельствах, поскольку общим собранием участников долевой собственности в течении четырех месяцев со дня опубликования списка собственников невостребованных земельных долей решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, администрация Ральниковского сельского поселения в силу положений п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ приобрела право утвердить такой список самостоятельно, и реализовала его ппосредством принятия постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», в котором указаны ФИО2 (№), ФИО2 (№), ФИО2 (№), ФИО2 (№) (л.д.25-29).

На основании представленных свидетельств о смерти (л.д.30-34) установлено, что: ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-34).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, указанный земельный участок имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м., права вышеперечисленных лиц на земельные доли при их жизни не были зарегистрированы.

Согласно представленным сведениям нотариуса Малмыжского нотариального округа судом установлено, что ФИО2, умершая ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ, не имеют наследников, наследственные дела после их смерти не заведены.

Наследниками по закону после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО2, после смерти которой ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело не было заведено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2 являясь собственниками земельных долей по праву приватизации, размером <данные изъяты> га каждый, с момента возникновения права и до момента смерти своими земельными долями не распорядились, земельные участки в счет земельных долей не выделили, их границы не установили, иные сведения о распоряжении ими земельными долями отсутствуют, наследники указанных умерших лиц не установлены, что свидетельствует о правомерности признания указанных земельных долей невостребованными на основании п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ, поскольку собственники этих доли умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, в связи с чем такое имущество является выморочным и в соответствии со ст.1151 ГК РФ переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Невостребованные земельные доли, принадлежащие умершим собственникам, переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

При рассмотрении дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 29.05.2012 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Таким образом, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и в Кировской области является надлежащим ответчиком в отношении четырех земельных долей умерших владельцев - ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2, размером <данные изъяты> га каждая, всего общей площадью <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Проанализировав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что порядок придания земельным долям статуса невостребованных истцом был соблюден; собственниками земельных долей в установленном законом порядке не были предприняты действия по надлежащему оформлению прав на земельные доли и распоряжению этими долями, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области, - удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Ральниковское сельское поселение Малмыжского района Кировской области» право муниципальной собственности на 4 (четыре) земельных доли общей площадью <данные изъяты> га каждая) в праве общей долевой собственности на земельный участок, ранее находивший в пользовании совхоза «<данные изъяты>», с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (не определено), ранее принадлежавшие по праву приватизации умершим лицам:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на принадлежащую по праву приватизации 1 земельную долю размером <данные изъяты> га.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на принадлежащую по праву приватизации 1 земельную долю размером <данные изъяты> га,

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, на принадлежащую по праву приватизации 1 земельную долю размером <данные изъяты> га,

ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ, на принадлежащую по праву приватизации 1 земельную долю размером <данные изъяты> га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Малмыжский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда.

Судья Я.В.Бердникова