Решение по делу № 2-937/2017 от 30.10.2017

Дело № 2-937/2017 21 ноября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Логиновой О.В.,

с участием прокурора Тихонова Н.Г.,

при секретаре Гурьевой Т.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Коряжма 21 ноября 2017 года гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Коряжма в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Чадовой Н. А. о возложении обязанности по исполнению законодательства о противодействии экстремизму и терроризму организациями гостиничного комплекса,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Коряжма обратился в Коряжемский городской суд с иском к индивидуальному предпринимателю Чадовой Н.А. о возложении обязанности по исполнению законодательства о противодействии экстремизму и терроризму организациями гостиничного комплекса. В частности, просит в срок до 31.12.2017 обязать ответчика провести обследование, категорирование и паспортизацию гостиницы «Вычегда», расположенной по адресу: <...>, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447. В обоснование исковых требований указали, что в ходе проверки выявлены нарушения пунктов 9, 10, 37 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, а именно в гостинице «Вычегда» в срок до 26.06.2017 не создана комиссия по её обследованию и категорированию, к работе которой были бы привлечены представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Не проведено обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности; не изучены конструктивные и технические характеристики гостиницы, организация ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы; не выявлены потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы; не определена степень угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы и возможные последствия его совершения; не определена категория гостиницы; не определены необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования. Паспорт безопасности гостиницы не разработан, соответственно, не согласован и не утвержден. Несоблюдение вышеуказанных требований федерального законодательства ущемляет интересы Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, пользующихся услугами гостиницы, а также лиц, которые хотя и не являются её клиентами, но могут пострадать в случае совершения террористического акта в её помещениях.

В судебном заседании помощник прокурора г. Коряжма Тихонов Н.Г. поддержал заявленные требования по указанным выше основаниям.

Ответчик ИП Чадова Н.А. с исковыми требованиями согласилась, суду пояснила, что до настоящего времени нарушения, указанные в иске прокурора, не устранены, поскольку необходимые документы подготовлены, но не согласованы с правоохранительными органами и, соответственно, не подписаны. В части определения срока считает, что все нарушения будут устранены до 31.12.2017.

Заслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Чадова Н.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

ИП Чадова Н.А. по договору аренды от ..., заключенному с собственником помещений ООО «Гарант», арендует часть нежилого помещения по адресу: <...>.

По адресу: <...> зарегистрирована гостиница «Вычегда».

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-Ф3) определены основные принципы противодействия терроризму, а именно обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Подпунктами «а, б, в» ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-Ф3, закреплено понятие противодействия терроризму, как деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-Ф3 физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической безопасности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-Ф3 Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и форма паспорта безопасности. Данные требования являются обязательными для их выполнения.

Как установлено в судебном заседании, ИП Чадова Н.А. осуществляет деятельность по оказанию гостиничных услуг в гостинице «Вычегда», расположенной в части нежилых помещений по адресу: <...>.

В ходе прокурорской проверки выявлены нарушения пунктов 9, 10 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения: так в срок до 26.06.2017 в гостинице «Вычегда» не создана комиссия по её обследованию и категорированию, к работе которой привлечены представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Не проведено обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности; не изучены конструктивные и технические характеристики гостиницы, организация ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы; не выявлены потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы; не определена степень угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы и возможные последствия его совершения; не определена категория гостиницы; не определены необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования. В нарушение пункта 37 Требований паспорт безопасности гостиницы не разработан, соответственно, не согласован и не утвержден.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" установлены сроки проведения категорирования и паспортизации.

По информации Коряжемского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <...>» подписанный акт обследования, категорирования гостиницы «Вычегда» отсутствует.

Как пояснил ответчик в судебном заседании, в настоящее время требования по категорированию и паспортизации гостиницы в соответствии с Требованиями № 447 не проведены, подготовлены необходимые документы, однако они не согласованы с правоохранительными органами и, соответственно, не подписаны.

Действиями ответчика по несоблюдению обязательных требований законодательства о противодействии экстремизму и терроризму организациями гостиничного комплекса, неустранением ответчиком выявленных нарушений в случае совершения террористического акта, создается реальная угроза жизни, здоровью и имуществу граждан, находящихся в гостинице.

Поэтому в данном случае исковые требования заместителя прокурора о возложении обязанности по исполнению законодательства о противодействии экстремизму и терроризму подлежат удовлетворению.

Прокурор г. Коряжмы просит установить ответчику срок для выполнения выявленных нарушений до 31.12.2017. Ответчик полагает, что нарушения будут устранены до указанного срока.

С учетом мнения сторон суд полагает возможным предоставить ответчику ИП Чадовой Н.А. для устранения нарушений требований законодательства о противодействии экстремизму и терроризму организациями гостиничного комплекса срок до 31.12.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, учитывая то обстоятельство, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, при этом исковые требования прокурора удовлетворены, поэтому с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г.Коряжма в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Чадовой Н. А. о возложении обязанности по исполнению законодательства о противодействии экстремизму и терроризму организациями гостиничного комплекса удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Чадову Н. А. в срок до 31.12.2017 провести обследование, категорирование и паспортизацию гостиницы «Вычегда», расположенной по адресу: л. Дыбцына, <...>, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Чадовой Н.А. в доход бюджета муниципального образования «<...>» государственную пошлину в размере 300 (Триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий          О.В. Логинова