Решение по делу № 12-264/2020 от 23.10.2020

Судья Крипакова Д.В №12-264/2020

УИД 30MS0025-01-2020-002791-71

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 ноября 2020 года г.Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Курбановой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ИП Стародубова А.В. – Илова В.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Трусовского района г.Астрахани по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Стародубова А.В. по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ,

установил:

10 июля 2020 года государственным инспектором Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Михайловым М.П. составлен протокол об административном правонарушении №003455, в котором указано, что на основании Положения Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении ИП Стародубова А.В. была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлены грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении лицензионной деятельности при осуществлении пассажирских перевозок.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Трусовского района г.Астрахани от 25 сентября 2020 года ИП Стародубов А.В. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 37500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник ИП Стародубова А.В. – Илов В.Н. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №5 Трусовского района г.Астрахани от 25.09.2020, считает его незаконным, необоснованным, просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью события правонарушения.

В судебное заседание правонарушитель ИП Стародубов А.В. не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание представитель правонарушителя ИП Стародубова А.В. – Илов В.Н. не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель должностного лица, составившее протокол об административном правонарушении, Коровин А.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что в действиях Ип Стародубова А.В. имеется состав административного правонарушения.

Суд, выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы заявителя, приходит к следующим выводам.

Статьей 6 Конвенции о защите прав и основных свобод, ст. 46, 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления получена ИП Стародубовым А.В. 8 октября 2020 года.

С учетом изложенного, процессуальный срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении следует исчислять с 8 октября 2020 года.

Жалоба подана 14 октября 2020 года, то есть в установленный законом срок.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и пр.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно примечанию к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 N 195 (далее по тексту Положения), лицензиат обязан допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и соответствующих согласно статье 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предъявляемым при осуществлении коммерческих перевозок и (или) перевозок автобусами лицензиата для его собственных нужд профессиональным и квалификационным требованиям, установленным Министерством транспорта Российской Федерации, имеющих национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" (для граждан Российской Федерации) или международное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" (для граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка).

В силу с пп. «к» п.7 Положения лицензиат обязан соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей;

Согласно пп. «н» п.7 Положения лицензиат обязан обеспечить проведение предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании Положения Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом ФСНСТ от 28.06.2017 №ВБ-548фс, распоряжения о проведении проверки, выданного исполняющим обязанности начальника управления Ивановым М.Н. от 25.05.2020 №149-П в отношении ИП Стародубова А.В. была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлены грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении лицензионной деятельности при осуществлении пассажирских перевозок.

В ходе проведенной проверки были представлены путевые листы автобуса ИП Стародубова А.В., из которых следует, что ИП Стародубовым А.В. допущен к управлению АТС ГАЗ – 322132 с государственным номером АО 092 30 регион, В 560 КР, водитель Примачок Д.А., с которым ИП Стародубовым А.В. не заключен трудовой договор, тем самым нарушен п.п. «и» п.7 Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

В нарушение п.п. «к» п.7 Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами ИП Стародубовым А.В. не соблюдается режим рабочего времени водителей, поскольку при проверке не представлены табели учета рабочего времени за период январь – май 2020 года, а также в представленных путевых листах отсутствуют сведения о дате и времени возврата транспортного средства.

В нарушение п.п. «н» п.7 Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, п.12, 16-17 Порядка проведении предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров ИП Стародубовым А.В. не организовано проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей Лавриненко Н.В., Нурмухамбетова И.К., Шорина А.А., Примачка Д.А. – в представленных путевых листах отсутствуют сведения о прохождении вышеуказанными водителями послерейсовых медицинских осмотрах, сведений о проводившем их медицинском работнике.

В связи с установленными нарушениями в отношении ИП Стародубова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении от 10.07.2020 №003455.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения ИП Стародубовым А.В. указанного правонарушения подтверждается материалами административного дела: распоряжением Волжского МУГАДН РОСТРАНСНАДЗОРА от 25.05.2020 №149-П о проведении внеплановой выездной проверки ИП Стародубова А.В.; акт проверки от 26.06.2020, согласно которому в результате проверки выявлены нарушения по учету путевых листов, в заполнении путевых листов, в ведении учета рабочего времени. В ведении графиков работы (сменности) водителей, неорганизованно хранение транспортных средств во внерабочее время, нарушены требования по планированию мероприятий, обеспечивающих безопасность перевозок, нарушены требования по контролю соблюдения мероприятий по подготовке работников субъекта транспортной деятельности к безопасной работе и подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации, нарушается периодичность проведения проверок соблюдения мероприятий по подготовке работников транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации), нарушены требования по проведению анализа причин и условий, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту транспортной деятельности, выявлены нарушения в порядке проведения и учета инструктажей водителей; копии путевых листов водителей ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12; копия лицензии №АК-30-000257 от 03.07.2019 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами; копия уведомления о дате времени и месте составления протокола об административном правонарушении ИП Стародубову А.В. от 26.06.2020; протоколом об административном правонарушении от 10.07.2020 №003455, которым установлен факт совершения ИП Стародубовым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Всем доказательствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, проверив их на предмет относимости и допустимости, мировой судья пришел к правильному выводу об установлении вины ИП Стародубова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В материалах административного дела имеется достаточная совокупность доказательств для всестороннего, полного и объективного исследования фактически имевших место обстоятельств и рассмотрения дела об административном правонарушении, принципы судопроизводства обеспечены и реализованы судом в судебном заседании, в связи с чем ходатайства удовлетворению не подлежит.

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ИП Стародубова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Доводы жалобы о неизвещении ИП Стародубова А.В. о времени и месте рассмотрения административного правонарушения признаются несостоятельными, поскольку в материалы дела представлено уведомление о дате и времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 2 июня 2020 года с которым ознакомлен ИП Стародубов А.В.

Кроме того, являются необоснованными доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушении требовании ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, поскольку в нем не указано ни время, ни место совершения ИП Стародубовым А.В. административного правонарушения.

Порядок привлечения ИП Стародубова А.В. к административной ответственности не нарушен.

Наказание привлекаемому к административной ответственности лицу назначено в пределах установленной законом санкции ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, с соблюдением требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление мирового судьи вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, мотивировано и отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному судебному акту.

Нормы процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей соблюдены в полном объеме.

Оснований для изменения постановления либо отмены, прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Трусовского района г.Астрахани от 25 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Стародубова Алексея Владимировича по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу защитника ИП Стародубова А.В. – Илова В.Н. - без удовлетворения.

Судья М.Р. Курбанова