Решение по делу № 2-67/2019 от 31.01.2019

Дело № 2-67/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Богородское                              28 июня 2019 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи              Васильковой Т.В.,

при секретаре судебного заседания                 Миловановой Е.А..,

с участием: истца                          Шелеховой Н.А.,

третьего лица                             Ващилова А.М.,
представителя ответчика                      Тупицыной Е.М.,

представителя ответчика                      Негашева Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Шелеховой Н.А. действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского района хабаровского края о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, обязании предоставить другое жилое помещение, возмещение морального вреда, -

У С Т А Н О В И Л:

    Истец, Шелехова Н.А., действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратилась в Ульчский районный суд Хабаровского края к администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского района хабаровского края о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, обязании предоставить другое жилое помещение, возмещение морального вреда.

    В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края в лице главы Калинина А.Ю. выдали договор социального найма жилого помещения общей площадью 41,6 кв.м. по адресу <адрес> для проживания ее семьи: муж Ващилов А.М., инвалид 1 группы, Шелехова Н.А., сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Заселиться в дом по указанному адресу не успели, так как там появились другие жильцы. В результате их проживания образовался долг за электричество в размере 7045,49 рублей, пеня 712,34 рубля. Оказалось, что владельцы данного дома, по адресу <адрес>, также по договору социального найма выданному администрацией сельского поселения <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года является другой гражданин. В ходе прокурорской проверки выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности должностных лиц администрации сельского поселения <адрес>. В данное время она, ее муж, дети имеют регистрацию по адресу <адрес>, но фактически продолжают снимать жилье по адресу <адрес>. Условия проживания плохие. Дом старый, аварийный, площадью 29 кв.м. Снимать более дорогое жилье не имеют возможности. С момента получения ею договора социального найма на жилое помещение по адресу <адрес> прошло 1,5 года, но администрация сельского поселения «село Богородское» до сих пор не решила вопрос о ее вселении в данный дом. Просит признать договор социального найма № жилого помещения недействительным. Обязать администрацию сельского полселения <адрес> предоставить ей, и ее семье подходящее для проживания другое жилое помещение. Просит возместить моральный вред в размере 15000,00 рублей. В последствие требования о взыскании морального вреда увеличила до 100000,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ определением Ульчского районного суда Хабаровского края к участию в деле привлечен Ващилов А.М. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

ДД.ММ.ГГГГ определением Ульчского районного суда Хабаровского края привлечена администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края в качестве ответчика.

    В судебном заседании истец Шелехова Н.А. исковые требования, с учетом их увеличения поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что <адрес> был предоставлен ей и ее семье по договору социального найма, в тот момент, когда он уже был передан другому лицу ФИО5. Она и члены ее семьи в нем зарегистрировались, но проживать они там не смогли, поскольку электроэнергия от дома была отключена ввиду наличия задолженности ФИО5 за предоставление коммунальных услуг. Моральный вред обосновывает тем, что на фоне данной ситуации у нее ухудшилось состояние здоровья, в связи с чем, проходила лечение в больнице <адрес>. Настаивает на удовлетворении исковых требований, с учетом их увеличения.

    В судебном заседании третье лицо Ващилова А.М. заявленные требования, а также пояснения данные в судебном заседании истцом, в полном объеме поддержал.

    В судебном заседании представитель ответчика администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края Тупицына Е.М. исковые требования в части расторжения договора социального найма и предоставления Шелеховой Н.А. и ее семье жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с требованиями законодательства, признала в полном объеме. С требованиями в части взыскания морального вреда не согласна. Суду пояснила, что на данный момент администрация сельского поселения село Богородское является надлежащим ответчиком по делу. Признают, что действительно при заключении договора социального найма <адрес> с истцом были нарушена права последней, поскольку на тот момент имелся договор социального найма на указанное жилое помещение с ФИО5, у которого образовалась по данному дому задолженность за предоставление коммунальных услуг. Они обращались в суд с исковым заявлением о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, однако впоследствии от требований к нему отказались, поскольку ФИО5 подал заявление в администрацию СП с. Богородское о приватизации жилого помещения, которое принято к рассмотрению, произведена оплата за жилое помещение.

    В судебном заседании представитель ответчика администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края Негашев Е.А. исковые требования не признал, ввиду того, что надлежащими ответчиками по делу они не являются, в силу заключенного 25 июня 2019 года между администрацией Ульчского муниципального района Хабаровского края и сельским поселением «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края соглашения о передаче осуществления части полномочий Муниципального района поселению.

    Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с ч. 1, 2 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 N 304 (ред. от 20.09.2018) "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2019) Органы местного самоуправления рассматривают вопрос о признании граждан малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма (далее - малоимущие граждане) на основании заявлений, поданных гражданами или их законными представителями в орган местного самоуправления по месту жительства.

Для решения вопроса о признании граждан малоимущими органом местного самоуправления определяется расчетная площадь жилого помещения, которую семья (одиноко проживающий гражданин) сможет приобрести исходя из совокупного дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина), стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, и средней расчетной цены одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной в соответствии со статьей 21 настоящего закона.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ульчского муниципального района Хабаровского края действующей от имени собственника жилого помещения Ульчского муниципального района Хабаровского края на основании постановления Администрации Ульчского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-па «о распределении жилых помещений, построенных взамен утраченного жилья, находящегося в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений, повреждённых в результате чрезвычайной ситуации в 2013 года на территории Ульчского муниципального района» в лице главы Ульчского муниципального района Данкан Ю.Л., именуемый в дальнейшем наймодатель, с одной стороны, и гражданин ФИО5, именуемый Наниматель с другой стороны, заключили договор социального найма, согласно которому Наймодатель передаёт нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу <адрес> для проживания в нем (л.д.32-36).

ДД.ММ.ГГГГ комиссия по жилищным вопросам администрации сельского поселения «село Богородское» рассмотрев на повестке дня, соответствующее заявление с прилагаемыми документами, решила признать семью Шелеховой Н.А. малоимущей в целях постановки на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма, состав семьи 4 человека. Дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-50), о чем принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края (л.д.59)

ДД.ММ.ГГГГ между главой сельского поселения «село Богородское» Калининым А.Ю., действующего от имени собственника жилого помещения сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, на основании устава сельского поселения «село Богородское» от ДД.ММ.ГГГГ № именуемый в дальнейшем «Наймодатель» с одной стороны, и Шелехова Н.А., именуемый в дальнейшем наниматель, с другой стороны, на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор социального найма 294 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Ващилов А.М. - супруг, ФИО2 - сын, ФИО3 - дочь, ФИО1 - сын, которые имеют регистрацию по указанному адресу (л.д. 15-16,17, 18, 19,20,21). Фактически семья Шелеховой Н.А. проживает по адресу: <адрес> (л.д. 26, 27).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратура Ульчского района Хабаровского края дает ответ Шелеховой Н.А., что в ходе прокурорской проверки установлено, следующее: ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ульчского муниципального района Хабаровского края по договору социального найма ФИО5 передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещении, находящееся в муниципальной собственности, по адресу <адрес>. В 2016 году данное жилое помещение из муниципальной собственности Ульчского муниципального района передано в муниципальную собственность сельского поселения «село Богородское» в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «село Богородское» оно передано ей по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, установлено, что в нарушение норм ЖК РФ вышесказанное жилое помещение предоставлено для проживания одновременно двум гражданам. Из объяснений главы сельского поселения Калинина А.Ю. и главного специалиста сельской администрации Тупициной Е.М. следует, что в 2016 году при передачи данного жилого помещения из муниципальной собственности Ульчского муниципального района в муниципальную собственность сельского поселения «село Богородское» договор социального найма с ФИО5 должностными лицами администрации района не был передан в администрацию сельского поселения. Однако должностными лицами администрации сельского поселения «село Богородское» при заключении договора социального найма не приняты меры на установление возможных нанимателей на данное жилое помещении, что существенно нарушило ее конституционные права и законные интересы которые выразились в том, что ФИО5 не проживая в вышеуказанном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ года не оплачивал коммунальные услуги, что привело к отключению подачи электроэнергии (л.д.23-24).

Задолженность по коммунальным услугам <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 7045,49 рублей, в том числе пени 712,23р. (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ определением Ульчского районного суда Хабаровского края прекращено производство по гражданскому делу по иску администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края к ФИО5 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма в связи с отказом от иска.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Проанализировав юридически значимые обстоятельства по делу, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания договора социального найма жилого помещения недействительным, обязании предоставить другое жилое помещение по договору социального найма поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения сельским поселением «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края конституционных прав и законных интересов истца, в части предоставления жилого помещения по договору социального найма, поскольку в момент его заключения с Шелеховой Н.А., нанимателем <адрес> являлся ФИО5

Таким образом, администрация сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края обязательства перед Шелеховой Н.А., в части предоставления жилого помещения по договору социального найма, не исполнила.

Законом Хабаровского края от 27 марта 2019 года № 403 «о внесении изменений в статью 1 Закона Хабаровского края «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения» в статье 1 Закона Хабаровского края от 26 ноября 2014 года N 16 "О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения" цифры "6, 8, 15, 18," заменены цифрами "8, 15,", а именно к вопросам сельского поселения отнесены: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

    25 июня 2019 года между администрацией Ульчского муниципального района Хабаровского края и сельским поселением «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий Муниципального района поселению, в соответствии с которым к полномочиям сельского поселения «село Богородское» отнесено заключение договоров социального найма, ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений     по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в порядке, установленном нормативным правовым актом «Района», предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке, установленном нормативным правовым актом «Района».

Таким образом, администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края ответчиком по делу не является

Анализируя заявленные требования истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Правоотношения по заключению договора социального найма носят имущественный характер, а права гражданина-нанимателя по такому договору являются имущественными правами.

В силу абзаца первого статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно пункту 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Жилищный кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением прав гражданина на своевременное предоставление жилья по договору социального найма.

Таким образом, требования истца о компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Шелеховой Н.А. действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, обязании предоставить другое жилое помещение, возмещение морального вреда - удовлетворить частично.

Признать договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между главой сельского поселения «село Богородское» Калининым А.Ю., действующего от имени собственника жилого помещения сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, на основании устава сельского поселения «село Богородское» от ДД.ММ.ГГГГ № и Шелеховой Н.А., недействительным.

Обязать администрацию сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края предоставить Шелеховой Н.А. и ее семье жилое помещение по договору социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья: (подпись):

<данные изъяты> Судья:                 Т.В. Василькова