Решение по делу № 2а-3559/2018 от 06.12.2018

Административное дело № 2а-3559/2018 (УИД 24RS0028-01-2018-004010-82)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск                              25 декабря 2018 г.

Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Измаденова А.И. при секретаре судебного заседания Леухине А.В. с участием:

представителя ответчика Военного комиссариата Красноярского края – Цвык Т.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, диплом серии ВСГ №),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело,

установил:

Шадрин А.Д. обратился в суд к призывной комиссии Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, Военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, Военному комиссариату Красноярского края с требованиями об оспаривании решения, возложении обязанности.

В иске указано, что 14.11.2018 г. решением призывной комиссии Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Красноярска Шадрин А.Д. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3») и призван на военную службу.

Вместе с тем, истец имеет заболевание «<данные изъяты>

Такое заболевание, по мнению истца, является основанием для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности «В») и освобождению от прохождения военной службы.

Однако, подтверждённые сведения о названном диагнозе не были приняты во внимание врачами призывной комиссии, в связи с чем Шадрин А.Д. считает незаконным принятое ответчиком решение об установлении категории годности и призыве на военную службу.

Учитывая данные обстоятельства, Шадрин А.Д. просит суд признать незаконными и отменить решение об установлении категории годности и призыве на военную службу, а так же возложить на призывную комиссию Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Красноярска обязанность принять решение о его освобождении от прохождения военной службы (л.д. 2-4).

В судебном заседании истец Шадрин А.Д. не присутствовал, уведомлён надлежащим образом, что следует из сведений, полученных с официального сайта ФГУП «Почта России» (www.pochta.ru), в иске указал на возможность рассмотрения дела в его отсутствие (л.д. 2-4, 78-79-, 80).

Ответчик призывная комиссия Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Красноярска уведомлена надлежащим образом, что следует из почтового уведомления (л.д. 77).

Военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Красноярска (привлечён определением от 07.12.2018 г.) уведомлён надлежащим образом путём вручения извещения курьером (л.д. 1, 11).

Равно призывная комиссия и Военной комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Красноярска самостоятельными юридическим лицами не являются, входят в структуру Военного комиссариата Красноярского края, чей представитель присутствует в судебном заседании.

Представитель ответчика Военного комиссариата по Красноярскому краю (привлечён определением от 07.12.2018 г.) – Цвык Т.В. требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 1-2, 13-14).

Поскольку участники судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, их явка обязательной не является и таковой не признавалась, судом на основании ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Оценив доводы, изложенные в исковом заявлении и в письменных возражениях, выслушав представителя ответчика, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ (далее «ФЗ от 28.03.1998 г. № 53») воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.

В силу ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с ФЗ от 28.03.1998 г. № 53 освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

По смыслу ст. 26 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53, а также ст. 3 Положения о призыве на военную службу граждан РФ (утв. постановлением Правительства РФ № 663 от 11.11.2006 г.), проведение мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, а также принятие окончательного решения о призыве законодатель возлагает на призывную комиссию.

В силу п. 1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53, при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.

Из правового смысла данной нормы во взаимосвязи с вышеприведенными положениями следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием принятия призывной комиссией определенного решения.

Согласно ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53, граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (утв. приказом Минобороны России № 240, приказом Минздрава России № 168 от 23.05.2001 г.) не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); в) анализ мочи (удельный вес, белок); г) электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела.

Пункт 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе (утв. приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 г. № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663) предусматривает обязанность гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Из ст. 29 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53 следует, что для граждан, заявляющих о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия субъекта РФ проводить контрольное медицинское освидетельствование.

Исходя из Положения о военно – врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, при несогласии гражданина с заключением военно – врачебной комиссии, а так же с результатом освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно – врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно – врачебной экспертизе (утв. Постановление Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574).

Призывная комиссия Кировского района г. Красноярска организована в соответствии с Распоряжением Губернатора Красноярского края от 21.09.2018 г. № № 494-рг «Об организации призыва граждан 1991 – 200 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре – декабре 2018 г.». Названным Распоряжением утверждён состав комиссии.

В судебном заседании установлено, что 18.01.2008 г. Шадрин А.Д. (23.12.1991 года рождения) принят на воинский учёт (л.д 16, 19).

14.11.2018 г. истец прошёл медицинское освидетельствование. Предварительно был осмотрен всеми необходимыми врачами, в том числе хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, о чём в учётной карточке призывника имеются соответствующие отметки. Иные врачи для обследования не привлекались в виду отсутствия такой необходимости (л.д. 17, 20).

Из имеющихся при учётной карточке документов следует, что Шадрин А.Д. предварительно (до медицинского освидетельствования) прошёл все необходимые диагностические медицинские исследования, а именно: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (л.д. 27); исследование (анализ) крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов) (л.д. 29); исследование (анализ) мочи (удельный вес, белок) (л.д. 28); электрокардиографическое исследование (л.д. 27 оборот). В день обследования было произведено измерение роста и массы тела истца (л.д. 20).

То есть, требования п. 7 Инструкции (утв. приказом Минобороны России №, приказом Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ) о проведении диагностических медицинских исследований до начала медицинского освидетельствования призывника были соблюдены.

Кроме того, из учётной карточки видно, что в ходе исследований Шадриным А.Д. была предоставлена выписка из истории болезни амбулаторного больного КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №» (л.д. 23 оборот - 24).

Изложенные в названном документе сведения были приняты во внимание проводившими исследования врачами, что нашло своё отражение в листе медицинского освидетельствования (л.д. 21).

Изучив в полном объёме сведения о призывнике, врачи не выявили каких –либо заболеваний, являющихся основанием для освобождения от военной службы или предоставления отсрочки по состоянию здоровья.

Доказательств наличия таких заболеваний Шадрин А.Д. при проведении медицинского освидетельствования не представил, равно нет таких доказательств в материалах административного дела.

По результатам медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано заключение о годности Шадрина А.Д. к военной службе – годен с незначительными ограничениями: категория годности «Б», показатель предназначения – 3 (л.д. 17).

Шадрин А.Д. заключение о его годности к военной службе не оспорил, в призывную комиссию Красноярского края (комиссия субъекта РФ) с соответствующим заявлением о проведении контрольного медицинского освидетельствования не обращался, заключение независимой военно – врачебной экспертизы не предоставил.

14.11.2018 г. на основании решения призывной комиссии (протокол № 32) Шадрин А.Д. призван на военную службу в сухопутные войска («СВ») (л.д. 15, 17 оборот).

Названное решение принято единогласно уполномоченными на то членами комиссии, что подтверждают их подписи (л.д. 17 оборот).

Таким образом, медицинское освидетельствование проведено при наличии всех необходимых сведений о состоянии здоровья Шадрина А.Д., который был обследован врачами. Заключение о годности истца к военной службе дано по результатам обследования уполномоченным на то врачом, а решение о его призыве принято единогласно компетентными членами комиссии.

В связи с изложенным, у суда нет оснований для признания незаконными заключения о годности Шадрина А.Д. к военной службе, а равно решения о его призыве на военную службу.

Вышеизложенные выводы суда и исследованные в судебном заседании доказательства опровергают доводы истца о том, что призывной комиссией не в полной мере были учтены сведения о состоянии его здоровья и подтверждающие их документы.

Призывной комиссией были учтены все предоставленные Шадриным А.Д. документы и с учётом имеющейся информации ему был поставлен диагноз «сколиоз грудо – поясничного отдела позвоночника первой степени без нарушения функции, продольное плоскостопие второй степени стоп без нарушения функции».

Не может быть принят довод Шадрина А.Д. о том, что призывной комиссией не была принята во внимание выписка из протокола исследования от 16.01.2016 г. Центральной научно – исследовательской лаборатории Красноярского государственного медицинского университета, поскольку названный документ врачам истец не предоставил. Доказательства обратного в деле отсутствуют.

Надуман довод Шадрина А.Д. о том, что он подлежал направлению на дополнительное обследование, поскольку в ходе судебного разбирательства не было выявлено основания для этого.

Ссылка истца на Расписание болезней, содержащееся в Положении о военно врачебной – экспертизе, утверждённое Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не может быть принята во внимание, поскольку оно утратило законную силу и не применяется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заключение о годности Шадрина А.Д. к военной службе и решение о его призыве являются законными и обоснованными.

Отсутствие оснований для признания незаконными оспариваемых заключения и решения исключает возможность удовлетворения производного требования о возложении на призывную комиссию обязанности принять решение об освобождении Шадрина А.Д. от прохождения военной службы.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Шадрина к призывной комиссии Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, Военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, Военному комиссариату Красноярского края об оспаривании решения, возложении обязанности – отказать.

На решение может быть подана апелляционной жалоба в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда. Апелляционная жалоба подаётся через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                  Измаденов А.И.

Решение суда принято в окончательной форме 28.12.2018 г.