Решение по делу № 2а-49/2022 от 27.12.2021

Дело № 2а-49/2022

УИД № 69RS0018-01-2021-000976-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2022 г. город Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Песоцкой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Л.В.,

с участием административного истца Кораблёва Д.А.,

путём использования системы видео-конференц-связи,

представителя административных ответчиков Генеральной прокуратуры РФ, прокуратуры Тверской области, прокурора Лихославльского района Тверской области Линдта С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кораблёва Дениса Анатольевича к прокуратуре Лихославльского района Тверской области о признании незаконным направления прокуратурой Лихославльского района Тверской области ответа от 21.09.2021 года почтовым отправлением с неуказанием на конверте фамилии, имени и отчества истца,

установил:

Кораблёв Д.А. обратился в суд с административным иском к прокуратуре Лихославльского района Тверской области о признании незаконным направления прокуратурой Лихославльского района Тверской области ответа от 21.09.2021 года почтовым отправлением с неуказанием на конверте фамилии, имени и отчества истца.

В обоснование иска указал, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ссылаясь на положения ч. 4 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", п. 2.6.7 Приказа Генпрокуратуры России от 29.12.2011 N 450 «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации» считает, что фактом направления ответа прокуратурой Лихославльского района от 21.09.2021 начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю без указания его (Кораблёва Д.А.) фамилии, имени, отчества на конверте в качестве адресата и получателя почтового отправления с ответом нарушено его право на тайну переписки.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечены в качестве соответчика Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратура Тверской области, в качестве заинтересованного лица - ФКУ ИК-6 УФСИН по Хабаровскому краю.

Административный истец Кораблёв Д.А., участвующий в судебном заседании путём использования систем видео-конференц-связи, административное исковое заявление поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил его удовлетворить. Дополнил, что прокуратура Лихославльского района допустила нарушение пунктов 2.6.6 и 2.6.7 Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры РФ, а также ч. 4 ст. 15 УИК РФ, так как в качестве адресата на конверте был указан начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Данные истца в качестве адресата и получателя почтового отправления с ответом от 21.09.2021 отсутствовали на конверте, что свидетельствует о том, что администрация исправительного учреждения ознакомилась с содержанием переписки, ответ прокуратуры был подвергнут цензуре, что нарушило его права.

Представитель административных ответчиков - прокурор Лихославльского района Тверской области Линдт С.В., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании административное исковое заявление не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым административное исковое заявление основано на неверном толковании норм материального права. Ссылаясь на положения ч. 1, 4 и ч. 6 ст. 15 УИК РФ, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», п. п. 2.6.6, 2.6.7 Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры РФ, утверждённой приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.11.2011 № 450, ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, ст. 33 Конституции Российской Федерации указывает, что направление ответа на обращение осуждённого Кораблёва Д.А. прокуратурой Лихославльского района Тверской области начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, для объявления осуждённому соответствует требованиям закона и не влечёт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. Со стороны прокуратуры Лихославльского района Тверской области не было совершено действий нарушающих права и свободы заявителя, не было создано препятствий к осуществлению его прав и свобод, направленный ответ на обращения доведён до сведения заявителя. Учитывая, что Кораблёв Д.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, прокуратурой Лихославльского района Тверской области на обращение Кораблёва Д.А. направлен ответ N 760ж-2019/2021 от 21.09.2021 в адрес начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для вручения осуждённому Кораблёву Д.А. На конверте указано наименование адресата - начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и почтовый адрес исправительного учреждения. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица - ФКУ ИК-6 УФИН России по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещён надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не представил доказательств уважительности причин неявки, об отложении дела слушанием суд не просил, явка заинтересованного лица в судебное заседание обязательной судом не признавалась.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осуждённые могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учётом требований настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуждённых к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребёнка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Согласно ч. 6 ст. 15 УИК РФ, органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осуждённых, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осуждённых.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно пунктов 2.6.6, 2.6.7 Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 29.12.2011 N 450, заказными письмами или бандеролями пересылаются организационно-распорядительные и другие документы за подписью руководства прокуратуры, выписки из приказов по личному составу, штатные расписания, финансовые документы, переписка по поручениям органов государственной власти, исковые заявления (или их копии) в суды и прилагаемые к ним документы, письма с приложениями, ответы на обращения или уведомления о переадресовании обращений, корреспонденция, адресуемая за границу. Уголовные и другие дела, материалы проверок, надзорные (наблюдательные) производства, а также срочные документы направляются фельдсвязью, в районных прокуратурах - спецсвязью либо заказными бандеролями и посылками. Документы, отправляемые одному и тому же адресату, вкладываются в один конверт. На конверте указываются почтовый адрес и наименование адресата, номера отправляемых документов, адрес отправителя.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Кораблёв Д.А. отбывает наказание виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

21.09.2021 прокуратурой Лихославльского района Тверской области в ответ на обращение Кораблёва Д.А. поступившее 02.08.2021, направлен ответ № 760ж-2019/2021 в адрес начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, для вручения осуждённому Кораблёву Денису Анатольевичу, ДД.ММ.ГГГГ

На конверте указано наименование адресата - начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и почтовый адрес исправительного учреждения.

С учётом изложенного, направление ответа на обращение осуждённого Кораблёва Д.А. прокурором Лихославльского района Тверской области начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для вручения осуждённому соответствует требованиям закона и не влечёт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Между тем, совокупность названных условий для удовлетворения требований Кораблёва Д.А. в ходе рассмотрения административного дела судом не установлена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления Кораблёва Д.А. о признании незаконным действий прокуратуры Лихославльского района Тверской области.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Кораблёва Дениса Анатольевича к прокуратуре Лихославльского района Тверской области, прокуратуре Тверской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным направления прокуратурой Лихославльского района Тверской области ответа от 21.09.2021 года почтовым отправлением с неуказанием на конверте фамилии, имени и отчества истца, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2022 года.

Председательствующий Е.Н. Песоцкая