Дело № 2а-49/2022
РЈРР” в„– 69RS0018-01-2021-000976-04
РЕШЕНРР•
РМЕНЕМ Р РћРЎРЎРЙСКОЙ ФЕДЕРАЦРР
16 марта 2022 г. город Лихославль
Лихославльский районный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Песоцкой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой Л.В.,
с участием административного истца Кораблёва Д.А.,
путём использования системы видео-конференц-связи,
представителя административных ответчиков Генеральной прокуратуры РФ, прокуратуры Тверской области, прокурора Лихославльского района Тверской области Линдта С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кораблёва Дениса Анатольевича к прокуратуре Лихославльского района Тверской области о признании незаконным направления прокуратурой Лихославльского района Тверской области ответа от 21.09.2021 года почтовым отправлением с неуказанием на конверте фамилии, имени и отчества истца,
установил:
Кораблёв Д.А. обратился в суд с административным иском к прокуратуре Лихославльского района Тверской области о признании незаконным направления прокуратурой Лихославльского района Тверской области ответа от 21.09.2021 года почтовым отправлением с неуказанием на конверте фамилии, имени и отчества истца.
Р’ обоснование РёСЃРєР° указал, что РѕРЅ отбывает наказание РІ ФКУ РРљ-6 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Хабаровскому краю, ссылаясь РЅР° положения С‡. 4 СЃС‚. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, С‡. 2 СЃС‚. 1 Федерального закона РѕС‚ 17.01.1992 N 2202-1 "Рћ прокуратуре Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации", Рї. 2.6.7 Приказа Генпрокуратуры Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 29.12.2011 N 450 «О введении РІ действие Рнструкции РїРѕ делопроизводству РІ органах Рё организациях прокуратуры Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» считает, что фактом направления ответа прокуратурой Лихославльского района РѕС‚ 21.09.2021 начальнику ФКУ РРљ-6 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Хабаровскому краю без указания его (Кораблёва Р”.Рђ.) фамилии, имени, отчества РЅР° конверте РІ качестве адресата Рё получателя почтового отправления СЃ ответом нарушено его право РЅР° тайну переписки.
Р’ С…РѕРґРµ судебного разбирательства Рє участию РІ деле привлечены РІ качестве соответчика Генеральная прокуратура Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, прокуратура Тверской области, РІ качестве заинтересованного лица - ФКУ РРљ-6 УФСРРќ РїРѕ Хабаровскому краю.
Административный истец Кораблёв Р”.Рђ., участвующий РІ судебном заседании путём использования систем видео-конференц-СЃРІСЏР·Рё, административное РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление поддержал РІ полном объёме РїРѕ доводам, изложенным РІ административном РёСЃРєРѕРІРѕРј заявлении, РїСЂРѕСЃРёР» его удовлетворить. Дополнил, что прокуратура Лихославльского района допустила нарушение пунктов 2.6.6 Рё 2.6.7 Рнструкции РїРѕ делопроизводству РІ органах Рё организациях прокуратуры Р Р¤, Р° также С‡. 4 СЃС‚. 15 РЈРРљ Р Р¤, так как РІ качестве адресата РЅР° конверте был указан начальник ФКУ РРљ-6 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Хабаровскому краю. Данные истца РІ качестве адресата Рё получателя почтового отправления СЃ ответом РѕС‚ 21.09.2021 отсутствовали РЅР° конверте, что свидетельствует Рѕ том, что администрация исправительного учреждения ознакомилась СЃ содержанием переписки, ответ прокуратуры был подвергнут цензуре, что нарушило его права.
Представитель административных ответчиков - РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ Лихославльского района Тверской области Линдт РЎ.Р’., действующий РЅР° основании доверенностей, РІ судебном заседании административное РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление РЅРµ признал РїРѕ основаниям, изложенным РІ письменных возражениях, согласно которым административное РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление основано РЅР° неверном толковании РЅРѕСЂРј материального права. Ссылаясь РЅР° положения С‡. 1, 4 Рё С‡. 6 СЃС‚. 15 РЈРРљ Р Р¤, Рї. 2 СЃС‚. 10 Федерального закона РѕС‚ 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации», Рї. Рї. 2.6.6, 2.6.7 Рнструкции РїРѕ делопроизводству РІ органах Рё организациях прокуратуры Р Р¤, утверждённой приказом Генерального РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 29.11.2011 в„– 450, С‡. 1 СЃС‚. 218, Рї. 1 С‡. 2 СЃС‚. 227 РљРђРЎ Р Р¤, СЃС‚. 33 Конституции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации указывает, что направление ответа РЅР° обращение осуждённого Кораблёва Р”.Рђ. прокуратурой Лихославльского района Тверской области начальнику ФКУ РРљ-6 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Хабаровскому краю, для объявления осуждённому соответствует требованиям закона Рё РЅРµ влечёт нарушения прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё законных интересов административного истца. РЎРѕ стороны прокуратуры Лихославльского района Тверской области РЅРµ было совершено действий нарушающих права Рё СЃРІРѕР±РѕРґС‹ заявителя, РЅРµ было создано препятствий Рє осуществлению его прав Рё СЃРІРѕР±РѕРґ, направленный ответ РЅР° обращения доведён РґРѕ сведения заявителя. Учитывая, что Кораблёв Р”.Рђ. отбывает наказание РІ ФКУ РРљ-6 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Хабаровскому краю, прокуратурой Лихославльского района Тверской области РЅР° обращение Кораблёва Р”.Рђ. направлен ответ N 760Р¶-2019/2021 РѕС‚ 21.09.2021 РІ адрес начальника ФКУ РРљ-6 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Хабаровскому краю для вручения осуждённому Кораблёву Р”.Рђ. РќР° конверте указано наименование адресата - начальнику ФКУ РРљ-6 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Хабаровскому краю Рё почтовый адрес исправительного учреждения. РџСЂРѕСЃРёС‚ РІ удовлетворении РёСЃРєР° отказать.
Представитель заинтересованного лица - ФКУ РРљ-6 РЈР¤РРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Хабаровскому краю РІ судебное заседание РЅРµ явился, Рѕ времени Рё месте его проведения был извещён надлежащим образом, РѕР± уважительных причинах неявки СЃСѓРґСѓ РЅРµ сообщил Рё РЅРµ представил доказательств уважительности причин неявки, РѕР± отложении дела слушанием СЃСѓРґ РЅРµ РїСЂРѕСЃРёР», СЏРІРєР° заинтересованного лица РІ судебное заседание обязательной СЃСѓРґРѕРј РЅРµ признавалась.
Заслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.
В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
РСЃС…РѕРґСЏ РёР· содержания пункта 1 части 2 статьи 227 РљРђРЎ Р Р¤ решение, действия (бездействие) РјРѕРіСѓС‚ быть признаны незаконными РїСЂРё наличии одновременно РґРІСѓС… условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону Рё нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав Рё законных интересов заявителя.
Согласно ч. 1 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осуждённые могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учётом требований настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуждённых к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребёнка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.
Согласно С‡. 6 СЃС‚. 15 РЈРРљ Р Р¤, органы Рё должностные лица, которым направлены предложения, заявления Рё жалобы осуждённых, должны рассмотреть РёС… РІ установленные законодательством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации СЃСЂРѕРєРё Рё довести принятые решения РґРѕ сведения осуждённых.
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Согласно пунктов 2.6.6, 2.6.7 Рнструкции РїРѕ делопроизводству РІ органах Рё организациях прокуратуры Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 29.12.2011 N 450, заказными письмами или бандеролями пересылаются организационно-распорядительные Рё РґСЂСѓРіРёРµ документы Р·Р° РїРѕРґРїРёСЃСЊСЋ руководства прокуратуры, выписки РёР· приказов РїРѕ личному составу, штатные расписания, финансовые документы, переписка РїРѕ поручениям органов государственной власти, исковые заявления (или РёС… РєРѕРїРёРё) РІ СЃСѓРґС‹ Рё прилагаемые Рє РЅРёРј документы, РїРёСЃСЊРјР° СЃ приложениями, ответы РЅР° обращения или уведомления Рѕ переадресовании обращений, корреспонденция, адресуемая Р·Р° границу. Уголовные Рё РґСЂСѓРіРёРµ дела, материалы проверок, надзорные (наблюдательные) производства, Р° также срочные документы направляются фельдсвязью, РІ районных прокуратурах - спецсвязью либо заказными бандеролями Рё посылками. Документы, отправляемые РѕРґРЅРѕРјСѓ Рё тому Р¶Рµ адресату, вкладываются РІ РѕРґРёРЅ конверт. РќР° конверте указываются почтовый адрес Рё наименование адресата, номера отправляемых документов, адрес отправителя.
Р’ С…РѕРґРµ судебного разбирательства установлено, что Кораблёв Р”.Рђ. отбывает наказание РІРёРґРµ лишения СЃРІРѕР±РѕРґС‹ РІ ФКУ РРљ-6 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Хабаровскому краю.
21.09.2021 прокуратурой Лихославльского района Тверской области РІ ответ РЅР° обращение Кораблёва Р”.Рђ. поступившее 02.08.2021, направлен ответ в„– 760Р¶-2019/2021 РІ адрес начальника ФКУ РРљ-6 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Хабаровскому краю, для вручения осуждённому Кораблёву Денису Анатольевичу, ДД.РњРњ.ГГГГ
РќР° конверте указано наименование адресата - начальнику ФКУ РРљ-6 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Хабаровскому краю Рё почтовый адрес исправительного учреждения.
РЎ учётом изложенного, направление ответа РЅР° обращение осуждённого Кораблёва Р”.Рђ. РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂРѕРј Лихославльского района Тверской области начальнику ФКУ РРљ-6 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Хабаровскому краю для вручения осуждённому соответствует требованиям закона Рё РЅРµ влечёт нарушения прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё законных интересов административного истца.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.
Между тем, совокупность названных условий для удовлетворения требований Кораблёва Д.А. в ходе рассмотрения административного дела судом не установлена.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления Кораблёва Д.А. о признании незаконным действий прокуратуры Лихославльского района Тверской области.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Кораблёва Дениса Анатольевича к прокуратуре Лихославльского района Тверской области, прокуратуре Тверской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным направления прокуратурой Лихославльского района Тверской области ответа от 21.09.2021 года почтовым отправлением с неуказанием на конверте фамилии, имени и отчества истца, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2022 года.
Председательствующий Е.Н. Песоцкая
Дело № 2а-49/2022
РЈРР” в„– 69RS0018-01-2021-000976-04
РЕШЕНРР•
РМЕНЕМ Р РћРЎРЎРЙСКОЙ ФЕДЕРАЦРР
16 марта 2022 г. город Лихославль
Лихославльский районный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Песоцкой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой Л.В.,
с участием административного истца Кораблёва Д.А.,
путём использования системы видео-конференц-связи,
представителя административных ответчиков Генеральной прокуратуры РФ, прокуратуры Тверской области, прокурора Лихославльского района Тверской области Линдта С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кораблёва Дениса Анатольевича к прокуратуре Лихославльского района Тверской области о признании незаконным направления прокуратурой Лихославльского района Тверской области ответа от 21.09.2021 года почтовым отправлением с неуказанием на конверте фамилии, имени и отчества истца,
установил:
Кораблёв Д.А. обратился в суд с административным иском к прокуратуре Лихославльского района Тверской области о признании незаконным направления прокуратурой Лихославльского района Тверской области ответа от 21.09.2021 года почтовым отправлением с неуказанием на конверте фамилии, имени и отчества истца.
Р’ обоснование РёСЃРєР° указал, что РѕРЅ отбывает наказание РІ ФКУ РРљ-6 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Хабаровскому краю, ссылаясь РЅР° положения С‡. 4 СЃС‚. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, С‡. 2 СЃС‚. 1 Федерального закона РѕС‚ 17.01.1992 N 2202-1 "Рћ прокуратуре Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации", Рї. 2.6.7 Приказа Генпрокуратуры Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 29.12.2011 N 450 «О введении РІ действие Рнструкции РїРѕ делопроизводству РІ органах Рё организациях прокуратуры Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» считает, что фактом направления ответа прокуратурой Лихославльского района РѕС‚ 21.09.2021 начальнику ФКУ РРљ-6 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Хабаровскому краю без указания его (Кораблёва Р”.Рђ.) фамилии, имени, отчества РЅР° конверте РІ качестве адресата Рё получателя почтового отправления СЃ ответом нарушено его право РЅР° тайну переписки.
Р’ С…РѕРґРµ судебного разбирательства Рє участию РІ деле привлечены РІ качестве соответчика Генеральная прокуратура Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, прокуратура Тверской области, РІ качестве заинтересованного лица - ФКУ РРљ-6 УФСРРќ РїРѕ Хабаровскому краю.
Административный истец Кораблёв Р”.Рђ., участвующий РІ судебном заседании путём использования систем видео-конференц-СЃРІСЏР·Рё, административное РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление поддержал РІ полном объёме РїРѕ доводам, изложенным РІ административном РёСЃРєРѕРІРѕРј заявлении, РїСЂРѕСЃРёР» его удовлетворить. Дополнил, что прокуратура Лихославльского района допустила нарушение пунктов 2.6.6 Рё 2.6.7 Рнструкции РїРѕ делопроизводству РІ органах Рё организациях прокуратуры Р Р¤, Р° также С‡. 4 СЃС‚. 15 РЈРРљ Р Р¤, так как РІ качестве адресата РЅР° конверте был указан начальник ФКУ РРљ-6 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Хабаровскому краю. Данные истца РІ качестве адресата Рё получателя почтового отправления СЃ ответом РѕС‚ 21.09.2021 отсутствовали РЅР° конверте, что свидетельствует Рѕ том, что администрация исправительного учреждения ознакомилась СЃ содержанием переписки, ответ прокуратуры был подвергнут цензуре, что нарушило его права.
Представитель административных ответчиков - РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ Лихославльского района Тверской области Линдт РЎ.Р’., действующий РЅР° основании доверенностей, РІ судебном заседании административное РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление РЅРµ признал РїРѕ основаниям, изложенным РІ письменных возражениях, согласно которым административное РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление основано РЅР° неверном толковании РЅРѕСЂРј материального права. Ссылаясь РЅР° положения С‡. 1, 4 Рё С‡. 6 СЃС‚. 15 РЈРРљ Р Р¤, Рї. 2 СЃС‚. 10 Федерального закона РѕС‚ 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации», Рї. Рї. 2.6.6, 2.6.7 Рнструкции РїРѕ делопроизводству РІ органах Рё организациях прокуратуры Р Р¤, утверждённой приказом Генерального РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 29.11.2011 в„– 450, С‡. 1 СЃС‚. 218, Рї. 1 С‡. 2 СЃС‚. 227 РљРђРЎ Р Р¤, СЃС‚. 33 Конституции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации указывает, что направление ответа РЅР° обращение осуждённого Кораблёва Р”.Рђ. прокуратурой Лихославльского района Тверской области начальнику ФКУ РРљ-6 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Хабаровскому краю, для объявления осуждённому соответствует требованиям закона Рё РЅРµ влечёт нарушения прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё законных интересов административного истца. РЎРѕ стороны прокуратуры Лихославльского района Тверской области РЅРµ было совершено действий нарушающих права Рё СЃРІРѕР±РѕРґС‹ заявителя, РЅРµ было создано препятствий Рє осуществлению его прав Рё СЃРІРѕР±РѕРґ, направленный ответ РЅР° обращения доведён РґРѕ сведения заявителя. Учитывая, что Кораблёв Р”.Рђ. отбывает наказание РІ ФКУ РРљ-6 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Хабаровскому краю, прокуратурой Лихославльского района Тверской области РЅР° обращение Кораблёва Р”.Рђ. направлен ответ N 760Р¶-2019/2021 РѕС‚ 21.09.2021 РІ адрес начальника ФКУ РРљ-6 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Хабаровскому краю для вручения осуждённому Кораблёву Р”.Рђ. РќР° конверте указано наименование адресата - начальнику ФКУ РРљ-6 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Хабаровскому краю Рё почтовый адрес исправительного учреждения. РџСЂРѕСЃРёС‚ РІ удовлетворении РёСЃРєР° отказать.
Представитель заинтересованного лица - ФКУ РРљ-6 РЈР¤РРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Хабаровскому краю РІ судебное заседание РЅРµ явился, Рѕ времени Рё месте его проведения был извещён надлежащим образом, РѕР± уважительных причинах неявки СЃСѓРґСѓ РЅРµ сообщил Рё РЅРµ представил доказательств уважительности причин неявки, РѕР± отложении дела слушанием СЃСѓРґ РЅРµ РїСЂРѕСЃРёР», СЏРІРєР° заинтересованного лица РІ судебное заседание обязательной СЃСѓРґРѕРј РЅРµ признавалась.
Заслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.
В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
РСЃС…РѕРґСЏ РёР· содержания пункта 1 части 2 статьи 227 РљРђРЎ Р Р¤ решение, действия (бездействие) РјРѕРіСѓС‚ быть признаны незаконными РїСЂРё наличии одновременно РґРІСѓС… условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону Рё нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав Рё законных интересов заявителя.
Согласно ч. 1 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осуждённые могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учётом требований настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуждённых к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребёнка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.
Согласно С‡. 6 СЃС‚. 15 РЈРРљ Р Р¤, органы Рё должностные лица, которым направлены предложения, заявления Рё жалобы осуждённых, должны рассмотреть РёС… РІ установленные законодательством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации СЃСЂРѕРєРё Рё довести принятые решения РґРѕ сведения осуждённых.
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Согласно пунктов 2.6.6, 2.6.7 Рнструкции РїРѕ делопроизводству РІ органах Рё организациях прокуратуры Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 29.12.2011 N 450, заказными письмами или бандеролями пересылаются организационно-распорядительные Рё РґСЂСѓРіРёРµ документы Р·Р° РїРѕРґРїРёСЃСЊСЋ руководства прокуратуры, выписки РёР· приказов РїРѕ личному составу, штатные расписания, финансовые документы, переписка РїРѕ поручениям органов государственной власти, исковые заявления (или РёС… РєРѕРїРёРё) РІ СЃСѓРґС‹ Рё прилагаемые Рє РЅРёРј документы, РїРёСЃСЊРјР° СЃ приложениями, ответы РЅР° обращения или уведомления Рѕ переадресовании обращений, корреспонденция, адресуемая Р·Р° границу. Уголовные Рё РґСЂСѓРіРёРµ дела, материалы проверок, надзорные (наблюдательные) производства, Р° также срочные документы направляются фельдсвязью, РІ районных прокуратурах - спецсвязью либо заказными бандеролями Рё посылками. Документы, отправляемые РѕРґРЅРѕРјСѓ Рё тому Р¶Рµ адресату, вкладываются РІ РѕРґРёРЅ конверт. РќР° конверте указываются почтовый адрес Рё наименование адресата, номера отправляемых документов, адрес отправителя.
Р’ С…РѕРґРµ судебного разбирательства установлено, что Кораблёв Р”.Рђ. отбывает наказание РІРёРґРµ лишения СЃРІРѕР±РѕРґС‹ РІ ФКУ РРљ-6 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Хабаровскому краю.
21.09.2021 прокуратурой Лихославльского района Тверской области РІ ответ РЅР° обращение Кораблёва Р”.Рђ. поступившее 02.08.2021, направлен ответ в„– 760Р¶-2019/2021 РІ адрес начальника ФКУ РРљ-6 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Хабаровскому краю, для вручения осуждённому Кораблёву Денису Анатольевичу, ДД.РњРњ.ГГГГ
РќР° конверте указано наименование адресата - начальнику ФКУ РРљ-6 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Хабаровскому краю Рё почтовый адрес исправительного учреждения.
РЎ учётом изложенного, направление ответа РЅР° обращение осуждённого Кораблёва Р”.Рђ. РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂРѕРј Лихославльского района Тверской области начальнику ФКУ РРљ-6 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Хабаровскому краю для вручения осуждённому соответствует требованиям закона Рё РЅРµ влечёт нарушения прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё законных интересов административного истца.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.
Между тем, совокупность названных условий для удовлетворения требований Кораблёва Д.А. в ходе рассмотрения административного дела судом не установлена.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления Кораблёва Д.А. о признании незаконным действий прокуратуры Лихославльского района Тверской области.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Кораблёва Дениса Анатольевича к прокуратуре Лихославльского района Тверской области, прокуратуре Тверской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным направления прокуратурой Лихославльского района Тверской области ответа от 21.09.2021 года почтовым отправлением с неуказанием на конверте фамилии, имени и отчества истца, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2022 года.
Председательствующий Е.Н. Песоцкая