Решение по делу № 12-66/2016 от 01.01.2016

к делу №12-66/2016

Р Е Ш Е Н И Е

03 февраля 2016 года г.Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Ситникова С. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кагазежева М.Н. на постановление Заместителя министра экономического развития и торговли Республики Адыгея №3/п-14-15 от 19.11.2015 годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ в отношении него,

У С Т А Н О В И Л:

Кагазежев М.Н. обратился в Майкопский городской суд с жалобой на Постановление заместителя министра экономического развития и торговли Республики Адыгея №3/п-14-15 от 19.11.2015 года по делу об административном правонарушении, в отношении него, указав, что данным постановлением он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ, а именно в опубликовании извещения об осуществлении закупки с нарушением сроков, установленных ч.2 ст.93 Федерального Закона РФ №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Кагазежев М.Н. в обоснование своей жалобы указал, чтосостоит в должности директора ГБПОУ РА «Адыгейский педагогический колледж им. Х.Андрухаева». Приказом от 03.04.2014 года №62-л контрактным управляющим была назначена ФИО1 – должностное лицо, несущее персональную ответственность за исполнение требований Федерального Закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 10.04.2014 года им была утверждена должностная инструкция контрактного управляющего. Полагает, что нарушение требований закона ответственным лицом – ФИО1, а также факт подписания извещения его электронно-цифровой подписью не может влечь его административную ответственность. Просил прекратить в отношении него дело об административном правонарушении.

Защитник Кагазежева М.Н. – Абредж Р.А. в судебном заседании поддержал жалобу, просил ее удовлетворить.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, представило отзыв на жалобу, в соответствии с которой ссылается на то, что поскольку в момент совершения административного правонарушения контрактным управляющим учреждения являлась ФИО1, ответственность за совершение административного правонарушения возлагается именно на нее. Вместе с тем, извещение об осуществлении закупки подписано электронно-цифровой подписью Кагазежева М.Н., ввиду чего считает его привлечение к административной ответственности правомерным, поскольку действия по размещению извещения совершены им.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что постановление заместителя министра экономического развития и торговли Республики Адыгея №3/п-14-15 от 19.11.2015 годав отношении Кагазежева М.Н. подлежит отмене, а дело производство по делу об административном правонарушении прекращению по следующим основаниям.

Федеральным Законом РФ №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» /ч.2 ст.93/ на заказчика возложена обязанность при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), размещать в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

Как следует из материалов дела приказом директора ГБПОУ РА «Адыгейский педагогический колледж им. Х.Андрухаева» ФИО2 №62-л от 03.04.2014 года контрактным управляющим учреждения назначена ФИО1, а 10.04.2014 года им была утверждена должностная инструкция контрактного управляющего.

Признавая ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ, заместитель министра экономического развития и торговли Республики Адыгея пришел к обоснованному выводу о том, что ответственность за совершение административного правонарушения возлагается на контрактного управляющего учреждения ФИО1, однако виновным в совершении административного правонарушения признал директора учреждения Кагазежева М.Н.

Такой вывод, о виновности Кагазежева М.Н., сделанный исключительно на основании того, что извещение об осуществлении закупки подписано его электронно-цифровой подписью, суд считает необоснованным.

Так, согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к ст.2.4 КоАП РФ определено, что лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренныест.7.30 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, с учетом того, что в учреждении функции по исполнению требований Федерального Закона РФ №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнялись назначенным контрактным управляющим, ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ, положениями ст.2.4 КоАП РФ, возложена на контрактного управляющего.

В данном случае, директор учреждения Кагазежев М.Н. субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ, не является.

Факт подписания директором Кагазежевым М.Н. извещения об осуществлении закупки, правового значения не имеет и не является обстоятельством, влияющим на снятие ответственности с контрактного управляющего и ее возложение на Кагазежева М.Н.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Заместителя министра экономического развития и торговли Республики Адыгея №3/п-14-15 от 19.11.2015 года по делу об административном правонарушении по ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Кагазежева М.Н.,<данные о личности>, отменить, прекратив производство по делу по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея с подачей жалобы через Майкопский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись С. Ю. Ситникова