Решение по делу № 8Г-3551/2023 [88-5107/2023] от 04.04.2023

        № 2-917/2022                                                  № 88-5107/2023

        28RS0017-01-2022-001391-47

        ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

        О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

        30 мая 2023 года                                             город Владивосток

        Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    председательствующего Воробьевой Н.В.,

    судей Левицкой Ж.В. и Медведевой Е.А.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора космодрома «Восточный», действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к федеральному казенному учреждению «Дирекция космодрома Восточный», акционерному обществу «Центр эксплуатации наземной космической инфраструктуры» о возложении обязанности

    по кассационной жалобе федерального казенного учреждения «Дирекция космодрома «Восточный» на решение Свободненского городского суда Амурской области от 6 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 26 декабря 2022 года.

        Заслушав доклад судьи Воробьевой Н.В., прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Скарлухина М.А., судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

        у с т а н о в и л а:

прокурор космодрома «Восточный», действуя в интересах Российской Федерации, в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, указав, что прокуратурой по результатам анализа исполнения федерального законодательства о государственном оборонном заказе, градостроительного законодательства при строительстве объектов «Космодрома «Восточный» в части устранения нарушений градостроительного законодательства, отраженных в предписаниях 119 отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации (далее - ГАСН МО РФ), проведенного во исполнение протокола выездного заседания межведомственной рабочей группы по обеспечению требований законодательства при строительстве космодрома «Восточный» от 18 ноября 2021 года, выявлены нарушения, допускаемые федеральным казенным учреждением «Дирекция космодрома Восточный» (далее – ФКУ «Дирекция космодрома Восточный») и акционерным обществом «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» (далее – АО «ЦЭНКИ»).

В целях исполнения государственного оборонного заказа между ФКУ «Дирекция космодрома Восточный» и АО «ЦЭНКИ» заключен Государственный контракт от 15 июня 2020 года № 78/20 по корректировке рабочей документации и завершению строительства объекта «Строительство комплекса производства и хранения компонентов ракетного топлива. Комплекс хранения компонентов ракетного топлива. Площадка 3.2».

8 октября 2020 года 119 отдел ГАСН МО РФ выдал предписание         № 77/59, в котором указал нарушения, потребовав устранить их в срок до 11 декабря 2020 года.

23 апреля 2021 года 119 отдел ГАСН МО РФ выдал предписание № 19-25-2021, в котором указал нарушения, потребовав устранить их в срок до 2 августа 2021 года.

Должные меры к устранению нарушений ответчиками не приняты, меры прокурорского реагирования оказались безрезультатными. Бездействие ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и АО «ЦЭНКИ» негативно сказывается на процессе строительства и создает предпосылки к нарушению сроков ввода объектов в эксплуатацию, а также влечет нарушение требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Истец просил суд возложить обязанность на ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», АО «ЦЭНКИ» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства, изложенные в актах проверки и предписаниях 119 отдела ГАСН МО РФ по объекту «Строительство комплекса производства и хранения компонентов ракетного топлива. Комплекс хранения компонентов ракетного топлива. Площадка 3.2», в соответствии с проектной и рабочей документацией.

Решением Свободненского городского суда Амурской области от 6 сентября 2022 года исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 26 декабря 2022 года указанное решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» просит отменить принятые судебные акты, производство по делу прекратить либо принять новое судебное постановление об отказе в удовлетворении исковых требований в отношении ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный».

    Прокуратурой Амурской области на кассационную жалобу подано возражение, в котором содержится просьба об оставлении кассационной жалобы без удовлетворения.

    Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц, отсутствие оснований для удовлетворения ходатайства об отложении рассмотрения дела, заявленного ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

        Проверив в порядке и пределах статей 379.5-379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, возражения относительно нее, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

        Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 года       № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», Закона Российской Федерации от 20 августа 1993 года № 5663-1 «О космической деятельности», пришел к выводу о бездействии ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и АО «ЦЭНКИ», выразившемся в длительном неисполнений предписаний надзорного органа, выявившего нарушения норм градостроительного законодательства при строительстве космодрома, что негативно сказывается на процессе строительства и создает предпосылки к нарушению сроков ввода объектов в эксплуатацию, а также влечет нарушение требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

        Кроме того, суд указал о том, что ненадлежащее исполнение ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», АО «ЦЭНКИ» требований законодательства о государственном оборонном заказе, градостроительного законодательства и условий контракта влечет нарушение стратегических интересов Российской Федерации по созданию космодрома «Восточный» и затрагивает права и законные интересы граждан Российской Федерации, связанные с реализацией ими права на освоение космического пространства.

        Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подлежащим применению в данном деле нормам права.

        Приведенные в кассационной жалобе доводы, в том числе о том, что ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» были предприняты все меры, направленные на исполнение условий государственного контракта и устранение нарушений градостроительного законодательства; о том, что у прокурора не имелось полномочий на предъявление такого иска; о неподсудности настоящего спора суду общей юрисдикции; о неисполнимости решения суда, повторяют позицию заявителя в ходе судебного разбирательства, являлись предметом проверки судов при разрешении настоящего спора, признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в обжалуемых судебных актах, и дополнительного обоснования не требуют.

        Действующим гражданским процессуальным законодательством установление фактических обстоятельств дела и оценка доказательств отнесены к полномочиям судов первой и апелляционной инстанций, поэтому доводы кассационных жалоб, подразумевающие переоценку доказательств и установление на ее основе иных фактических обстоятельств дела, не могут являться основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

        О нарушении судами норм материального или процессуального права, повлиявшем на исход дела, доводы кассационной жалобы не свидетельствуют.

        Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

        о п р е д е л и л а:

        решение Свободненского городского суда Амурской области от 6 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 26 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» – без удовлетворения.

        Председательствующий

Судьи