Решение по делу № 12-937/2017 от 23.06.2017

Дело № 12-937/17

РЕШЕНИЕ

22 августа 2017 года                                                                        гор. Махачкала

              Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала – Магомедов С.И.

рассмотрев жалобу ООО "Караван" на постановление заместителя руководителя ( врио заместителя руководителя) Управления Роспотребнадзора по РД №304-17 от 27 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя (врио заместителя руководителя) Управления Роспотребнадзора по РД от 25 августа 2017 года, ООО "Караван" ( далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

          ООО "Караван" обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что постановление является незаконным ссылаясь на то, что управляющая компания рынком не занимается реализацией какого-то ни было товара, продукции или сырья. Также действующее законодательство установило вышеперечисленные строгие требования к производителю продукции в целях обеспечения её безопасности для жизни и здоровья людей, а не к управляющей рынком компании. При определении виновного в правонарушении лица не была учтена объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, которая заключается в совершении виновным лицом при производстве товаров действий, нарушающих установленные действующим законодательством требований. Управляющая рынком компания не является производителем какой-либо продукции и сырья, а также в соответствии с действующим законодательством не несет ответственности за качество реализуемого на рынке продовольственного сырья и продуктов, и соответственно не может быть привлечена к административной ответственности.

В судебном заседании законный представитель ООО "Караван" Гасанов М.Н., жалобу поддержал, просил суд её удовлетворить по основаниям в ней изложенным.

            Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.З ст.30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

         В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

     В соответствии с ч.2 ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья истребуют дополнительные материалы.

     В соответствии с ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, (в ред. Федеральных законов от 05.05.2014 N 119-ФЗ, от 31.12.2014 N 521-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Для правильного разрешения дела у органа вынесшего постановление истребовано дела об административном правонарушении со всеми доказательствами совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе плановой проверки 4 апреля 2017 года по адресу гор.Махачкала, ул. И.Казака, 37 "а" в отношении ООО "Караван" выявлены нарушения в сфере технического регулирования, а именно на реализующее продовольственное сырье не представлены документы, подтверждающие соответствие непереработанной пищевой продукции животного происхождения требования установленным техническими регламентами Таможенного союза; не на весь перечень реализуемой продукции представлены сопроводительные документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность продуктов ( декларации качество, товаро-транспортные накладные, ветеринарные удостоверения ТР ТС 021/2011).

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Исходя из текста диспозиции ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, субъектами административной ответственности являются изготовители, исполнители (лица, выполняющие функции иностранного изготовителя), продавцы продукции, нарушившие соответствующие технические регламенты или подлежащие применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательные требования к продукции либо к продукции и связанные с требованиями к продукции процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Доказательства о том, что ООО "Караван" реализовывает продовольственное сырье и пищевую продукцию в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя ( врио заместителя руководителя) Управления Роспотребнадзора по РД №304-17 от 27 апреля 2017 года, подлежит отмене.

Исходя из вышеизложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

                 Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

           Постановление заместителя руководителя ( врио заместителя руководителя) Управления Роспотребнадзора по РД №304-17 от 27 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии решения.

.

    Судья                                                                             Магомедов С.И.