Решение по делу № 12-25/2021 от 12.11.2020

Дело № 12-25/2021

РЕШЕНИЕ

28 января 2021 года                                                 гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала Магомедов С.И.

рассмотрев жалобу должностного лица генерального директора ООО «Квазар» Баталова ФИО4 на постановление заместителя начальника Дагестанской таможни по делу №10801000-2373/2020 от 23.10.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением заместителя начальника Дагестанской таможни от 23.10.2020 года, должностное лицо генеральный директор ООО «Квазар» Баталов ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Представитель ООО «Квазар» Аллахвердиев М.С. обратился в суд с жалобой на указанное постановление ссылаясь на то, что общество находится в тяжелом финансовом положении и своевременно оплачивает начисленные налоги и сборы в бюджет РФ в полном объеме, на предприятии работают рабочие и персонал, которые останутся без заработной платы в случае взыскания с общества данного административного штрафа.

В судебном заседании представитель Баталова О.Г., Аллахвердиев М.С. действующий по доверенности жалобу поддержал, просил ее удовлетворить по изложенным основаниям и пояснил, что ООО «Квазар» состоит в едином государственном реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Просит суд изменить постановление, ограничившись предупреждением.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.278 Федерального закона от 03.08.2018 года №289-ФЗ " О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

В соответствии с п. 3 ст.278 Федерального закона от 03.08.2018 года №289-ФЗ порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма и правила ее заполнения установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 года №1329 " Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза". Согласно п.5 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением, российское лицо обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статическую форму, содержащую достаточные сведения.

    В соответствии с п. 7 Правил, статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го числа рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад. Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы Российской Федерации (далее - ФТС России) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы. При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя, представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом).     Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления, либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Из материалов дела следует, что в декабре 2019 года, согласно договору поставки №1 от 05.08.2019 г. ООО «Квазар» в Республику Беларусь отгрузило товар «прочие ткани, содержащие 85 мас. % и более полиэфирных волокон, за исключением напечатанных» общим весом – 720 кг., стоимостью – 354 875 руб.

13.03.2020 г. ООО «Квазар» представило в Дагестанскую статистическую форму учета перемещения товаров с системным номером 1200200305-16121672. Данной статистической форме присвоен регистрационный номер 10801020/140320/С319384.

Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления, либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

ООО «Квазар» обязано было представить в таможенный орган статистическую форму на товары, отгруженные в декабре 2019 года в Республику Беларусь согласно договору поставки №1 от 05.08.2019 г., в срок до 20 января 2020 г. включительно.

Однако, статистическая форма была представлена ООО «Квазар» в Дагестанскую таможню лишь 13.03.2020 г., т.е. по истечении 2 месяцев.

Таким образом, ООО «Квазар» допустило несвоевременное представление статистической формы в таможенный орган, не выполнило указанные требования законодательства, а именно в нарушение п.7 Правил представило в Дагестанскую таможню статистическую форму с нарушением установленного срока представления такой отчетности.

В соответствии с ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Установив факт несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, заместитель начальника Дагестанской таможни обоснованно признал директора ООО «Квазар» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает возможным заменить назначенное Баталову О.Г. наказание в виде административного штрафа на предупреждение по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

    Помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

    Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

    Вменяемое обществу правонарушение в указанный перечень не входит.

    При этом ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

    Таким образом, в силу прямого указания закона при определении окончательной меры ответственности Баталову О.Г. по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ следовало установить оговоренные в ст. ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ обстоятельства и разрешить вопрос о наличии или отсутствии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

    Между тем, никаких выводов в этой части оспариваемое постановление от 23.10.2020 года в нарушение положений ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ не содержит.

    Из материалов дела следует, что ООО «Квазар» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Также в деле отсутствуют сведения о том, что ООО «Квазар» ранее привлекалось на момент совершения вменяемого правонарушения к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

    При таких обстоятельствах суд считает необходимым заменить назначенное Баталову О.Г. наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

    Руководствуясь ст. 30.7, 4.1.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Дагестанской таможни по делу №10801000-2373/2020 от 23.10.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Квазар» Баталова ФИО6, в части назначения наказания в виде административного штрафа изменить, заменив административный штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии решения.

Судья                                              С.И. Магомедов