Решение по делу № 33а-5443/2020 от 06.08.2020

Судья: Нуждин С.В.                                                   Дело № 33а-5443/2020 (9а-609/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 сентября 2020 года                                                                             город Саратов

Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,

рассмотрев в порядке письменного производства частную жалобу Алексеева А.В.

на определение Энгельсского районного суда Саратовской области от 03 июня 2020 года, которым возвращено административное исковое заявление Алексеева А.В. к Фрунзенскому межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП РФ по Саратовской области о признании бездействия незаконным,

                                                 установила:

Алексеев А.В. обратился в Энгельсский районный суд Саратовской области с названным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ в удовлетворении его заявления о снижении размера удержаний по исполнительным документам и установить размер взысканий из пенсии 25%.

Определением Энгельсского районного суда Саратовской области от 03 июня 2020 года исковое заявление возвращено истцу в связи с неподсудностью.

С указанным определением Алексеев А.В. не согласен, указывает, что проживает на территории Энгельсского района Саратовской области, о чем приложил к исковому заявлению копию паспорта с указанием сведений о регистрации, в связи с чем вправе был обратиться в Энгельсский районный суд.

В порядке части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства, с исследованием доказательств в письменной форме.

Изучение материалов дела, доводов частной жалобы, позволяет прийти к выводу об отсутствии оснований для отмены определения суда.

Исходя из положений статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая оспариваемым определением заявление Алексеева А.В., суд указал на то, что должник по исполнительному документу проживает в Аткарском районе Саратовской области, следовательно, местом совершения исполнительных действий будет являться Аткарский район, который в соответствии с территориальным делением относится к юрисдикции Аткарского районного суда Саратовской области.

Данный вывод суда первой инстанции является обоснованным ввиду следующего.

Дела по жалобам на действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя, связанные с исполнением в сфере гражданского судопроизводства судебных постановлений, а также постановлений иных органов, относятся к категории возникающих из публичных правоотношений дел об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно части 1 статьи 128 Федерального закона от 02 октября 2007 года                № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В силу частей 1 и 3 статьи 33 Федерального закона № 229-ФЗ, регулирующей место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Из смысла указанных норм права следует, что в системе судов общей юрисдикции судом, в районе деятельности которого судебный пристав-исполнитель исполняет свои обязанности, является районный суд, чья юрисдикция распространяется на территорию соответствующего района.

При этом действующее законодательство не подразделяет оспаривание действий (бездействия) судебного пристава, а также принятых им постановлений до возбуждения исполнительного производства по месту нахождения органа, где исполняет свои обязанности судебный пристав, либо по месту принятия постановления, а после возбуждения исполнительного производства – по месту совершения им исполнительных действий.

Из материалов дела следует, что Алексеев А.В. проживает на территории Аткарского района Саратовской области, из его пенсии производятся удержания по исполнительному листу, он просит снизить удержания до 25% пенсии, следовательно, местом совершения судебным приставом-исполнителем любых исполнительных действий по решению суда будет являться Аткарский район, который в соответствии с территориальным делением относится к юрисдикции Аткарского районного суда Саратовской области

Таким образом, районный суд пришел к правильному выводу о возвращении истцу административного искового заявления за неподсудностью Энгельсскому районному суду Саратовской области.

Довод жалобы о том, что административный истец проживает на территории Энгельсского района Саратовской области, о чем приложил копию паспорта с отметкой о регистрации, опровергается материалами дела. В приложениях к иску нет копии паспорта, из которой бы следовало место регистрации истца в Энгельсском районе Саратовской области, напротив, в заявлении (л.д. 15) истец указывает свой адрес в Аткарском районе Саратовской области, из справки УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) следует, что пенсию истец получает в Аткарском районе.

При рассмотрении дела судом не допущено существенного нарушения или неправильного применения норм процессуального права.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 314, 315 КАС РФ, судья

определила:

определение Энгельсского районного суда Саратовской области от 03 июля 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Алексеева А.В. – без удовлетворения.

Судья                                Т.В. Чаплыгина