Решение по делу № 2-301/2021 от 05.02.2020

24RS0048-01-2020-001306-85

Дело № 2-301/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2021 г.                          г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска

В составе председательствующего судьи Максимчук О.П.

При секретаре Дядичкиной Е.А.

Рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Злобиной Н.В. к администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Злобина Н.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок № № площадью 562 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, по адресу: г<адрес>, в координатах характерных точек: тачка 1№, №; точка 2. №, №; точка 3. №; точка 4. №; точка 5. № №; точка 6. №. Свои требования мотивирует тем, что в мае ДД.ММ.ГГГГ года купила у Кухаренко Н.П. по расписке земельный участок. Регистрация сделки и перехода права на земельный участок не произведена. Кухаренко Н.П. исключена из членов СНТ Янтарь, а она (Злобина Н.В.) включена в члены СНТ, ей выдана членская книжка. Задолженности по взносам в СНТ не имеет. Кухаренко Н.П. умерла. Притязания на земельный участок к ней никто не предъявляет.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Управление Росреестра по Красноярскому краю, Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, нотариус Попова Т.В.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в качестве третьего лица привлечен Кухаренко А.В.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Третье лицо нотариус Попова Т.В. в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена своевременно, надлежащим образом. Просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил.

Третье лицо Кухаренко А.В., представитель третьего лица СНТ «Янтарь» в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещались своевременно, надлежащим образом. Судебные извещения возвращены по истечению срока хранения.

Дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Злобиной Н.В. необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.15, ст.59 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

Судом установлено, что постановлением мэра г. Красноярска № 272 от 28.07.1993 «О юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории г. Красноярска» земельные участки, ранее закрепленные в установленном порядке за садоводческими товариществами на территории г. Красноярска подлежат передаче членам садоводческих товариществ по представленным спискам в собственность бесплатно, земли общего пользования закрепляются за садоводческими товариществами в коллективную собственность.

Приложением к постановлению мэра г. Красноярска № 272 от 28.07.1993, утверждены списки СНТ и их членов, которым земельные участки подлежали передачи в собственность. По данным МКУ «КГА», землепользователем участка № по ул. <адрес>» являлся Кухаренко В.В. Ни Злобина Н.В., ни Кухаренко А.В. в списках членов СНТ «Янтарь» не значатся.

ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу Янтарь выдано свидетельство на право коллективной собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей № площадью <данные изъяты> га.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: <адрес> отсутствуют. Содержатся сведения о незарегистрированных правах Кухаренко В.В.

Из реестра наследственных дел Федеральной нотариальной палаты следует, что Кухаренко В.В. умер ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок площадью №.м. находится в кадастровом квартале №, имеет координаты точек: 1. №, №; точка 2. №, №; точка 3. №, №; точка 4. №, №; точка 5. №, №; точка 6. №, №.

Из наследственного дела № №, открытого нотариусом Красноярского нотариального округа Поповой Т.В., после смерти Кухаренко Н.П., наступившей ДД.ММ.ГГГГ, наследство принято сыном Кухаренко А.В.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города Красноярска № 463 установлена санитарно-защитная зона ОАО «КРАЗ», на которой запрещено осуществление градостроительной деятельности.

Кухаренко Н.П. выдала Злобиной Н.В. расписку без даты, о том, что в ДД.ММ.ГГГГ году продала садовый участок по <адрес>, № за <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Кухаренко А.В. составил обращение о том, что не возражает против переоформления участка по адресу: <адрес> на Злобину Н.В.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю сообщило Злобиной Н.В. о том, что территория СНТ «Янтарь» полностью входит в санитарно-защитную зону АО «РУСАЛ Красноярск».

Истица, поддерживая исковые требования, в судебном заседании пояснила, что в мае ДД.ММ.ГГГГ года купила у Кухаренко Н.П. по расписке земельный участок по адресу: г. <адрес>. С момента покупки использует земельный участок по назначению, включена в члены СНТ. Надлежащее оформление купли-продажи не произвели. Кухаренко Н.П. умерла, ее наследник Кухаренко А.В. не возражает против переоформления земельного участка. Притязания на земельный участок к ней никто не предъявляет. Просит исковые требования удовлетворить.

Из отзыва администрации города Красноярска на исковое заявление следует, что истицей не предоставлены документы, подтверждающие утверждение проекта планировки СНТ «Янтарь», границы СНТ «Янтарь» не определены; протокол общего собрания СНТ либо его выписка о распределении участков между членами СНТ, материалы о границах земельного участка отсутствуют. Факт принятия истицы в члены СНТ не порождает прав на земельный участок. Ни истица, ни Кухаренко А.В. в списках членов СНТ «Янтарь» не значатся, владельцем земельного участка № по адресу: <адрес> числиться иное лицо. Земельный участок расположен в территориальной зоне объектов хранения отходов производства и потребления (СП-2), т.е. изъят из оборота, на нем не возможно размещение земельных участков для ведения садоводства. Просила в иске отказать.

Оценив доказательства по делу, суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ исполкомом Красноярского, районного, городского Совета трудящихся в постоянное пользование тресту «Красноярскалюминьстрой» отведено <данные изъяты> земли. ДД.ММ.ГГГГ разрешена передача землевладельцам, согласно приложению к Постановлению мэра города Красноярска земельных участков в собственность. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> га передан СНТ «Янтарь» в коллективную собственность. Под № списков землепользователей СНТ «Янтарь», землепользователем земельного участка площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> указан Кухаренко В.В., умерший ДД.ММ.ГГГГ проживавший по адресу: г. <адрес> т.е. по адресу, соответствующему адресу регистрации Кухаренко Н.П. и ее наследника Кухаренко А.В. Документы, подтверждающие оформление Кухаренко В.В. либо Кухаренко Н.П. права собственности на земельный участок в связи с изданием Постановления Мэра г. Красноярска № 272 от 28.07.1993, либо смертью Кухаренко В.В. суду не представлены. По данным ЕГРН права на земельный участок не оформлены. Кухаренко Н.П. составлена расписка о том, что в ДД.ММ.ГГГГ году она продала Злобиной Н.В. земельный участок по адресу: <адрес>. Земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ-Красноярск».

Данные обстоятельства подтверждаются: актом на право пользования землей, постановлением мэра г. Красноярска № 272 от 28.07.1993 «О юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории г. Красноярска»; свидетельством на право собственности на землю. Приложением № 6 к постановлению мэра г.Красноярска (списком землепользователей), распиской Кухаренко Н.П., сведениями ЕГРН, письменными пояснениями Управления Росреестра по Красноярскому краю. Данными Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 223 ГК РФ, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Статьей 25 ЗК РФ, предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Суд учитывает, что Кухаренко Н.П. в установленном законом порядке правом на приобретение земельного участка в собственность не воспользовалась, право собственности на земельный участок не оформила. Соответственно, не имела право на распоряжение земельным участком.

Представленная истицей расписка от имени Кухаренко Н.П. не соответствует требованиям, предъявляемым к договорам купли-продажи, поскольку является односторонним документом, не имеет даты составления, она подтверждает ранее сложившиеся отношения, не может заменить договор купли-продажи. Документ, оформленный в ДД.ММ.ГГГГ году между сторонами, суду не представлен.

Из членской книжки члена СНТ «Янтарь» на земельный участок № по <адрес>, следует, что книжка первоначально оформлена не на истицу, а иное лицо Злобина А.Ю., что в совокупности с оформлением расписки от Кухаренко Н.П. свидетельствует о том, что представленные доказательства, подтверждающие возникновение у истицы права на земельный участок требованиям допустимости, относимости, бесспорности и достаточности доказательств не отвечают.

В соответствии с ч.2.7 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенного в действие с 01 марта 2015 года, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: 1) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; 2) по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; 3) земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

По данным ответчика материалы о границах земельного участка, отведенного СНТ Янтарь, отсутствуют.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд предлагал истице предоставить суду полную выписку из ИСОГД на земельный участок, доказательства того, что земельный участок находится в границах СНТ «Янтарь», копию межевого дела.

При визуальном сравнении графических изображений плана сада № № «Красноярскалюминьстрой» и плана земельного участка СНТ «Янтарь», следует, что отмеченный на плане земельный участок истицы находится за границами СНТ «Янтарь». Расположение спорного земельного участка вне границ СНТ «Янтарь» свидетельствует и отсутствие точек спорного земельного участка в каталоге координат границ земельного участка СНТ «Янтарь».

Документы, которые могли бы повлиять на вышеизложенные выводы: межевой план, полная выписка из ИСОГД, суду не представлены.

Суд критически оценивает справку СНТ «Янтарь» о расположении земельного в границах СНТ «Янтарь», поскольку она дана без проведения необходимых землеустроительных работ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что доказательств того, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства СНТ «Янтарь», суду не представлено.

В соответствии со ст. 244 ГК РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Согласно ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными. Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества.

Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", установлен специальный порядок определения долей в общедолевой собственности на земельные участки, входящие в состав СНТ – на основании решения общего собрания членов СНТ, которым определяется землевладелец и причитающаяся ему доля земельного участка.

Решение собрания членов СНТ «Янтарь», подтверждающие выделение земельного участка Кухаренко Н.П. либо Злобиной Н.В. в спорном размере суду не представлено.

Постановление мэра г. Красноярска от 28.07.1993 не может заменить вышеуказанное решение, поскольку оно принято до передачи земельного участка СНТ Янтарь в долевую собственность - ДД.ММ.ГГГГ, до введения в действие ЗК РФ, не содержит сведений об истице, принято в отношении земельного участка меньшей площадью – 0,55.

Таким образом, истицей не доказано соблюдение условий, предусмотренных п. 2 ч.2.7 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно п.п.2.1,5.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 25.04.20140, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

По данным Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю территория СНТ «Янтарь» полностью входит в санитарно-защитную зону ОАО «РУСАЛ-Красноярск».

С учетом изложенного, земельные участки, расположенные в санитарно-защитной зоне являются землями изъятым из оборота.

Согласно ст. 27 ЗК РФ Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Из изложенного следует, что факты предоставления земельного участка уполномоченным органом, длительность владения, членство истицы в СНТ не являются обстоятельствами, в соответствии с которыми закон разрешает оборот земель, расположенных в санитарно-защитной зонах.

Принимая во внимание изложенное, то, что установление в санитарно-защитных зон, запрет на ведение садоводства на них направлено на защиту здоровья населения, в т.ч. истицы, то, что в связи с негативным влияем выбросов ОАО «РУСАЛ-Красноярск» был расселен и снесен поселок Индустриальный, где находится СНТ Янтарь, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований Злобиной Н.В. надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать Злобиной Н.В. в удовлетворении исковых требований к администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, по адресу: <адрес>, в координатах характерных точек 1. №, №; точка 2. №, №; точка 3. №, №; точка 4. №, №; точка 5. №, №; точка 6. №, №.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты изготовления мотивированного текста решения в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий                             О.П. Максимчук

Мотивированный текст решения изготовлен 20.02.2021