Решение по делу № 12-86/2020 от 31.07.2020

Дело № 12-86/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Турунтаево                                                                                  03 сентября 2020 года

Судья Прибайкальского районного суда Республики Бурятия Туравинина Ю.Ю., при секретаре Омутовой А.А., при участии прокурора Климовой А.В., главы МО СП «Тутунтаевское» Тутаевой О.И., рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия Новолодского А.С. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия Грибко В.А. № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении по ч.5 ст.7.32 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования «Турунтаевское» сельское поселение Тутаевой О. И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия Грибко В.А. № от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования «Турунтаевское» сельское поселение Тутаевой О.И. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 7.32 КоАП РФ.

Прокурором района подан протест на указанное постановление, полагает прекращение производства по делу необоснованным, поскольку выполнение работ по дополнительному соглашению к муниципальному контракту потребовало дополнительное расходование бюджетных средств.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Климова А.В. доводы протеста поддержала.

Глава МО СП «Турунтаевское» Тутаева О.И. в судебном заседании возражала против доводов протеста, полагала, что заключение дополнительного соглашения не повлекло дополнительного расходования бюджетных средств. Подрядчиком за счет собственных средств произведена полная замена асфальтобетонного покрытия на участках с признаками выкрашивания на пешеходной дорожке внутридомовой территории.

В судебное заседание должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия не явилось, извещены надлежаще, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания указанных лиц, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть протест в отсутствие должностного лица Управления.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив доводы протеста, материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ постановлением прокурора Прибайкальского района РБ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении главы МО СП «Турунтаевское» Тутаевой О.И., в связи с установленными в ходе проведенной проверки обстоятельствами, связанными с заключением дополнительного соглашения к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ для устранения подрядчиком некачественно-выполненной работы и оплата указанных работ повлекли дополнительное расходование средств выделенных администрации МО СП «Турунтаевское» для благоустройства дворовой территории <адрес>.

Указанное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными к нему материалами направлены на рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО СП «Турунтаевское» в лице главы Тутаевой О.И. и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий <адрес>. по условиям контракта подрядчиком работы выполняются с использованием своих материалов. Цена контракта составили 1502525,67 руб.

Согласно календарному графику производства работ ДД.ММ.ГГГГ г. работы по благоустройству территории <адрес>: устройство оснований толщиной <данные изъяты> см из щебня фракции <данные изъяты> мм, розлив вяжущих материалов произведены <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, устройство покрытия толщиной <данные изъяты> см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ произведены <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО СП «Турунтаевское» направлена претензия в <данные изъяты> с требованием устранить нарушения условий муниципального контракта.

Претензия обществом рассмотрена, приняты меры по устранению выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ произведена полная замена асфальтобетонного покрытия на участках с признаками выкрашивания асфальта.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО СП «Турунтаевское» в лице главы Тутаевой О.И. и <данные изъяты> заключено дополнительное соглашение к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с возникновением необходимости выполнения дополнительных работ, не учтенных сметной документацией муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 103359,66 руб. Предмет работы: устройство асфальтобетонного покрытия площадью 130,13 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о приемке выполненных работ в соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, работы признаны надлежащего качества, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата выполненных работ.

Анализируя названные обстоятельства и представленные документы, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия пришел к выводу о том, что дополнительное соглашение к муниципальному контракту № заключено в связи с возникновением необходимости выполнения дополнительных работ, не учтенных сметной документацией муниципального контракта. Претензия заказчика с требованием устранить нарушения условий муниципального контракта направлена подрядчику ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после заключения дополнительного соглашения.

На основании письма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому работы по устранению замечаний устранены за счет собственных средств, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия приходит к выводы об отсутствии доказательств о выполнении ДД.ММ.ГГГГ работ по замене асфальтобетонного покрытия на участках с признаками выкрашивания возле <адрес> в соответствии с дополнительным соглашением, что повлекло дополнительное расходование бюджетных средств.

Вместе с тем, указанные выводы должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия делает на основании только письма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение положений ст. 24.1 КоАП РФ вопрос об источниках финансирования работ по устранению выявленных нарушений должностным лицом исследован не был, обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении проверены в полном объеме не были, что создало препятствия для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, обжалуемое постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.

В рассматриваемом случае срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за вмененное правонарушение подлежит исчислению с момента оплаты подрядчику работ по дополнительному соглашению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    РЕШИЛ:

    протест прокурора удовлетворить.

    Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия Грибко В.А. № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении по ч.5 ст.7.32 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования «Турунтаевское» сельское поселение Тутаевой О. И., отменить, направить дело на новое рассмотрение в Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                             Ю.Ю. Туравинина