Решение по делу № 33-2789/2013 от 17.05.2013

Судья Аберкон И.В. № 33-2789/2013 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Ауловой Т.С., Костенко Е.Л.,

при секретаре Глобу Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании 13 июня 2013 года дело по апелляционной жалобе Кузнецовой Н.А. на решение Ухтинского городского суда от 28 марта 2013 года, по которому

в удовлетворении требований Кузнецовой Н.А. к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда, расходов на оплату услуг представителя отказано.

Заслушав доклад судьи Ауловой Т.С., Кузнецовой Н.А., Кузнецова В.А., Корепанова С.Н., судебная коллегия

установила:

Кузнецова Н.А. обратилась с заявлением к ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда в размере ...., взыскании расходов на оплату услуг представителя. В обоснование требований Кузнецова Н.А. указала, что является ... группы, разработанная в отношении нее индивидуальная программа реабилитации инвалида от 28.09.2009г. предусматривает обеспечение в том числе ортопедической обувью (2 пары). 22 декабря 2012 года она обратилась в Региональное отделение ФСС по РК с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенную пару ботинок ортопедических стоимостью ...., направив 22.12.2012г. соответствующее заявление почтовой связью. Согласно уведомления о вручении данное заявление получено Региональным отделением ФСС по РК 27.12.2012года. В нарушение срока, установленного п.6 «Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услуг», утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011г. № 57н, ГУ- Региональное отделение ФСС по РК не уведомило ее о принятом решении по заявлению о выплате компенсации за самостоятельно приобретенную обувь.

В судебном заседании Кузнецова Н.А., ее представитель Кузнецов В.А., адвокат Торопов Н.Я. настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представители Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК Батырев А.В. и Смирнов Н.Г. требования Кузнецовой Н.А. не признали.

Суд постановил приведенное решение.

В апелляционной жалобе Кузнецова Н.А.. не согласна с решением суда, просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что заявление Кузнецовой Н.А. о выплате компенсации за самостоятельно приобретенную пару ортопедической обуви было отправлено в ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК 22.12.2012года, получено ответчиком 27.12.2012года.

Данное заявление Кузнецовой Н.А. рассмотрено ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК. По заявлению принято положительное решение от 14.01.2013г. <Номер обезличен> о выплате истице компенсации. 25 января 2013года издан приказ <Номер обезличен>-ТС об оплате стоимости изделия, рекомендованного индивидуальной программой реабилитации инвалида и приобретенного им самостоятельно. Согласно приказа, сумма компенсации .... перечисляется на лицевой счет в Ухтинском ОСБ 6269/089, открытый на имя представителя Кузнецова В.А. Платежным поручением <Номер обезличен> от 30.01.2013г. .... перечислены на счет Кузнецова В.А.

Кузнецова Н.А. в судебном заседании не оспаривала факт получения 30.01.2013года компенсации, а 05.02.2013г. уведомления ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК о выплате компенсации и ее размере.

Отказывая в удовлетворении заявленных Кузнецовой Н.А. требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии данных, свидетельствующих о несоблюдении порядка и срока выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное Кузнецовой Н.А. техническое средство реабилитации, порядка и сроков рассмотрения заявления Кузнецовой Н.А. от 22.12.2012года, а также порядка информирования о принятом решении.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 28 Постановления Пленума N 2 от 10.02.2009 разъяснил, что, исходя из положений ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации разработан и утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 года N 57н.

Согласно п. 5 приведенного Порядка компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления других необходимых документов.

Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации.

Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации (п. 6 Порядка).

Уполномоченный орган по запросам граждан предоставляет информацию о размере компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (п.8 Порядка).

Приказом Минздравсоцразвития России от 14.09.2011 № 104н утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования РФ государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. Пунктом 69 регламента установлено, что основанием для начала административной процедуры уведомления заявителя о предоставлении государственной услуги является подписание руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда решения о предоставлении государственной услуги.

Должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за установление права заявителя на получение государственной услуги, после принятии соответствующего решения уведомляет заявителя о принятом решении по почте или в электронной форме (п.70 регламента).

Из системного толкования приведенных положений следует, что решение о выплате Кузнецовой Н.А. по ее заявлению компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации, рекомендованное индивидуальной программой реабилитации ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК должно было принять не позднее 26.01.2013года (фактически решение принято 14.01.2013года), а выплата компенсации должна была быть произведена не позднее 26.02.2013года (фактически Кузнецова Н.А. получила компенсацию в размере .... 30.01.2013г.).

Таким образом, правильным является вывод суда об отсутствии каких-либо данных о несоблюдении порядка и срока выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное Кузнецовой Н.А. техническое средство реабилитации, а также порядка и сроков рассмотрения заявления Кузнецовой Н.А. от 22.12.2012года.

Также отсутствуют основания полагать, что ответ на заявление Кузнецовой Н.А. ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК должно было дать в течение 30 дней с момента регистрации заявления Кузнецовой Н.А., поскольку вышеназванными правовыми актами установлена процедура рассмотрения заявления инвалида о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации: принятие решения о выплате (или отказе в выплате) такой компенсации и последующее уведомление инвалида о принятом решении. Данная процедура ответчиком была соблюдена, срок для предоставления ответа о принятом решении о выплате компенсации по заявлению от 22.12.2012г. следует исчислять с даты принятия территориальным органом ФСС решения о выплате компенсации, то есть с 14.01.2013г., а не с 27.12.2012г., как ошибочно полагает истица. Нарушений сроков рассмотрения заявления граждан, предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» со стороны ответчика не допущено.

Решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, направлены на иное толкование норм материального права, не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

Выводы суда основаны на правильном толковании норм материального права при полном установлении обстоятельств, имеющих юридическое значение для дела. Нарушений норм процессуального права, которые влекут отмену решения, не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ухтинского городского суда от 28 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецовой Н.А.. – без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-