Решение по делу № 2-3831/2014 от 14.04.2014

Дело № 2-3831/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

      «09» июня 2014 года                                                                     <адрес>

      Подольский городской суд <адрес> в составе:

      председательствующего судьи Трощило А.Е.

      при секретаре судебного заседания Жабреевой Н.А.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анисимовой Светланы Вениаминовны к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить периоды работы в трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

Анисимова С.В. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ по протоколу № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей пионервожатой в средней школе № №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в Череповецком государственном педагогическом институте им. ФИО6; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя средней школы № №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должностях методиста, завуча-методиста, председателя правления школы-директора по учебной работе, учителя автономной некоммерческой организации «Православная общеобразовательная школа-пансионат «Плесково»; обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года. Мотивируя свои требования тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. По результатам рассмотрения ее документов ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии педагогического стажа.

В судебное заседание Анисимова С.В. явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменный отзыв (л.д.№), в котором просит в удовлетворении требований отказать, считает вынесенное решение об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости правомерным, соответствующим закону и представленным документам.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, считает исковые требования истицы подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 3 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно представленного протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Пенсионного отдела по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11), Анисимова С.В. имеет стаж педагогической деятельности № дней, который не оспаривается представителем ответчика, в назначении досрочной пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

В стаж не были включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая пионервожатая, средняя школа № №, поскольку отсутствует не менее № стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, также данная должность не предусмотрена Списками;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Череповецком государственном педагогическом институте, поскольку не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов учебы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуска без сохранения содержания), поскольку время нахождения в отпусках без сохранения содержания не включается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности методиста городского методического кабинета Управления образования <адрес>, поскольку должность «методист» не предусмотрена Списками.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в средней школе № №, поскольку в выписке из лицевого счета отсутствует код льготы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях методиста, завуча-методиста, председателя правления школы - директора по учебной работе, учителя в автономной некоммерческой организации «Православная общеобразовательная школа-пансион «Плесково», поскольку Списками не предусмотрено такое учреждение и такие должности.

Согласно записям трудовой книжки Анисимова С.В. ДД.ММ.ГГГГ принята старшей пионервожатой в среднюю школу № №, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением в ВУЗ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Череповецком государственном педагогическом институте. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя математики в среднюю школу № <адрес>, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом на работу в УМК управления образования. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность методиста ГМК Управления образования. ДД.ММ.ГГГГ Управление образования Администрации <адрес> реорганизовано в МБУ «Управление образования», уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ года. Принята на должность методиста в АНО школа-пансион с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность завуча-методиста, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя математики, ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность председателя правления школы - директора по учебной работе, работает по настоящее время (л.д.№).

Суду представлены устав АНО «Православная общеобразовательная школа - пансион «Плесково» за ДД.ММ.ГГГГ год, (л.д.№), учредительные документы (л.д.№), должностная инструкция учителя (л.д.№), должностная инструкция директора школы по учебной работе (л.д.№), акт документальной проверки (л.д.№), выписка из лицевого счета Анисимовой С.В. (л.д.102№ выписка из ЕГРЮЛ (л.д.№), устав АНО «Православная общеобразовательная школа - пансион «Плесково» за ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.№), устав АНО «Православная общеобразовательная школа - пансион «Плесково» за ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.№), устав АНО «Православная общеобразовательная школа - пансион «Плесково» за ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.№), устав АНО Православной общеобразовательной школы - пансиона «Плесково» за ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.№).

Согласно справке Управления народного образования Администрации Подольского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № АНО «Православная общеобразовательная школа - пансион «Плесково» является сельским общеобразовательным учебным заведением (л.д.64).

Согласно справке АНО «Православная общеобразовательная школа - пансион «Плесково» от ДД.ММ.ГГГГ № №, Анисимова С.В. действительно работает и работала в данной организации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста с совмещением должности учителя математики с педагогической нагрузкой № часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча-методиста с совмещением должности учителя математики с педагогической нагрузкой № часов в неделю. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности председателя правления школы-директора по учебной работе с совмещением должности учителя математики. До ДД.ММ.ГГГГ АНО «Православная общеобразовательная школа - пансион «Плесково» являлась сельской школой (л.д.№).

Согласно архивной справке Администрации г/о Троицк в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, Анисимова С.В. работала в средней школе № <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем математики по совместительству с нагрузкой № часов в неделю; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем математики по совместительству с нагрузкой 6 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ учителем математики по совместительству с нагрузкой № часов в неделю. Уволена с ДД.ММ.ГГГГ года, за период работы предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На курсы повышения квалификации не направлялась, административный отпуск, учебный отпуск, отпуск по уходу за ребенком не предоставлялись (л.д.№).

Также представлена карточки - справки, из которых усматривается, что период работы в средней школе № <адрес> Анисимовой С.В. отчисления в пенсионный Фонд производились (л.д.№).

Согласно ст. 13 и 14 ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, а также представлять необходимые для ведения индивидуального - персонифицированного учета документы в ПФ РФ возложена на работодателя, а территориальный орган пенсионного фонда РФ обязан осуществлять контроль за правильностью исчисления страховых взносов и за обоснованностью представления документов для назначения сумм обязательного страхового обеспечения.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истицы о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя средней школы № подлежат удовлетворению, поскольку ненадлежащее исполнение обязанностей работодателем и отсутствие надлежащего контроля со стороны ответчика не может являться причиной того, что право Анисимовой С.В. на включение в трудовой стаж спорных периодов работы будет нарушено.

Удовлетворяя требования истицы в части включения в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая пионервожатая, средняя школа № №, суд исходит из следующего:

Положения части 2 ст. 6, части 4 ст. 15, части 1 ст. 17, ст. 18, 19 и части 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В тот период времени, когда истица работала пионервожатой, действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ № 1397, в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В соответствии с позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Так, в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Судом установлено, что Анисимова С.В. работала в средней школе № в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Уволена в связи с поступлением в высшее учебное заведение (л.д.№). На данный период работы действовало Постановление СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, условия, предусмотренные п. 4 Положения, соблюдаются, поскольку на момент письменного обращения за назначением пенсии, Анисимова С.В. занималась педагогической деятельностью более № лет, что составляет не менее № от общего педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы Анисимовой С.В. в должности старшей пионервожатой подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, Анисимова С.В. имела право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно Разъяснениям, данным Министерством труда и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ года, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Возможность зачета времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в стаж работы учителей и других работников просвещения была предусмотрена Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, при условии, что периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку до поступления на учебу в высшее учебное заведение истица работала пионервожатой средней школы, и после окончания учебы на очном отделении педагогического института продолжала заниматься педагогической деятельностью, следовательно, период учебы истицы на очном отделении педагогического института подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом исключение из педагогического стажа истицы периодов обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Череповецком государственном педагогическом институте, является незаконным.

Также подлежат включению в педагогический стаж периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста, завуча-методиста, учителя математики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики, председателя правления школы - директора по учебной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя правления школы - директора по учебной работе в Автономной некоммерческой организации «Православная общеобразовательная школа-пансион «Плёсково». Ссылка представителя ответчика на то, что указанная организация не является учреждением для детей, где осуществляла свою педагогическую деятельность истица, является безосновательной, поскольку в соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно устава, основными целями и предметом деятельности АНО «Православная общеобразовательная школа-пансион «Плёсково» являются, в том числе, реализация основной общеобразовательной программы начального общего образования и основных общеобразовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающих дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по Православной направленности.

АНО «Православная общеобразовательная школа-пансион «Плёсково» имеет все необходимые лицензии на осуществление образовательной деятельности и государственную аккредитацию, что подтверждается материалами дела.

При указанных обстоятельствах требования истицы о включении в педагогический стаж вышеуказанных периодов работы в АНО «Православная общеобразовательная школа-пансион «Плёсково» являются законными и обоснованными.

Поскольку с учетом включения спорных периодов работы в педагогический стаж истице достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, требования о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения в пенсионный орган соответствуют действующему законодательству, оснований для отказа в удовлетворении требований истицы о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ суд не находит.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

       Исковые требования Анисимовой Светланы Вениаминовны к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить периоды работы в трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию - удовлетворить.

      Признать решение Комиссии по рассмотрению спорных вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Анисимовой Светлане Вениаминовне досрочной трудовой пенсии - незаконным.

        Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить Анисимовой Светлане Вениаминовне в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в Череповецком государственной педагогическом институте им ФИО6; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя средней школы № №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста, завуча-методиста, учителя математики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики, председателя правления школы - директора по учебной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя правления школы - директора по учебной работе в Автономной некоммерческой организации «Православная общеобразовательная школа-пансион «Плёсково».

       Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить Анисимовой Светлане Вениаминовне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.       

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Подольский городской суд <адрес>.

      Председательствующий судья                                              А.Е. Трощило