Решение по делу № 2-386/2024 (2-3356/2023;) от 22.12.2023

УИД 79RS0002-01-2023-005671-32

Дело № 2-386/2024 (2-3356/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 февраля 2024 года      г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

с участием:

процессуального истца старшего помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО Королева В.В.,

при секретаре Гуриной Т.Г.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению культуры «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема», департаменту культуры правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Биробиджана ЕАО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОГБУК «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема» о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивировав тем, что прокуратурой города Биробиджана в рамках надзорной деятельности на основании информации ФГКУ «ОВО ВНГ России по ЕАО» проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности.

В рамках надзора установлено, что в здании ОГБУК «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема» по <адрес>, в <адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудовано, что противоречит пп. «з» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и создает угрозу безопасному пребыванию граждан, детей и работников учреждения в случае возникновения террористического акта.

Просит суд с учетом увеличения и уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ обязать ОГБУК «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В случае недостаточности у ОГБУК «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности, обязать департамент культуры правительства ЕАО в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на указанные цели.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены правительство ЕАО, департамент культуры правительства ЕАО, процессуальное положение которого изменено на ответчика, приняты увеличенные исковые требования.

В судебном заседании старший помощник прокурор г. Биробиджана ЕАО ФИО2 исковые требования уточнил, просил обязать ОГБУК «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. При недостаточности либо отсутствии денежных средств у ОГБУК «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема», обязать департамент культуры правительства ЕАО в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на проведение указанных мероприятий. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчиков ОГБУК «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема», департамента культуры правительства ЕАО, представитель третьего лица правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьями 2, 20, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В силу ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 1 и п. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя в том числе финансирование расходов на обеспечение безопасности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основополагающими принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования).

Как установлено пп. «з» п. 25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется, в частности, оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Биробиджана в рамках надзорной деятельности на основании информации ФГКУ «ОВО ВНГ России по ЕАО» проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности.

В рамках надзора установлено, что в здании ОГБУК «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема» по <адрес>, в <адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудовано, что противоречит пп. «з» п. 25 Требований, и создает угрозу безопасному пребыванию граждан, детей и работников учреждения в случае возникновения террористического акта.

Указанные нарушения послужили основанием для внесения прокурором представления об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, соответствующие доказательства суду не представлены.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора к ОГБУК «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что учредителем и собственником имущества ОГБУК «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема» является ЕАО. Функции и полномочия учредителя осуществляются департаментом культуры правительства ЕАО, что подтверждается Уставом.

В связи с изложенным при недостаточности либо отсутствии денежных средств у ОГБУК «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема», суд считает необходимым возложить обязанность на департамент культуры правительства ЕАО выделить денежные средства на проведение указанных мероприятий.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Заявленный прокурором срок, отвечает вышеуказанным требованиям.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая, что департамент культуры правительства ЕАО освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему гражданскому делу, с ОГБУК «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению культуры «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема», департаменту культуры правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение культуры «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема» (ИНН 7900000091) в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

При недостаточности либо отсутствии денежных средств у областного государственного бюджетного учреждения культуры «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема» (ИНН 7900000091), обязать департамент культуры правительства Еврейской автономной области (ИНН 7900001296) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на проведение указанных мероприятий.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения культуры «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема» (ИНН 7900000091) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья      Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.