Решение по делу № 2-3319/2016 от 06.06.2016

Дело №2-3319/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    21 июля 2016 года     г. Ачинск Красноярского края

        ул. Назарова, 28Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Попова А.В.,

с участием: представителя истца Билаловой М.М., действующей на основании доверенности от 15.05.2014 сроком на 3 года,

представителя ответчика заведующей МБДОУ «Детский сад № 44» Полегошко Т.Ю., действующей на основании Устава,

при секретаре Локтишевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "№ с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с иском к МБДОУ «№» об устранении нарушений санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что 30.03.2015 года по итогам плановой проверки начальником Управления было выдано предписание № № в отношении МБДОУ «№», в соответствии с которым ответчику предписывалось в срок до 02.03.2016 устранить выявленные нарушения санитарного законодательства. В ходе проведения вышеуказанной проверки было выявлено невыполнение ответчиком предписания в установленный срок. В связи с этим, с целью обеспечения права граждан на благоприятную среду обитания, исключения угрозы возникновения инфекционных заболеваний и отравлений людей, Управление в пределах предоставленных законом полномочий вынуждено обратиться в суд с требованиями об устранении нарушений санитарного законодательство, просит обязать ответчика исполнить:

требования п. 7.8. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», привести в исправное состояние все источники искусственного освещения, расположенные в игровой 1 младшей группы (п.2 предписания);

требования абз. 3 п. 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», установить специальные решетки для просушки чистой столовой посуды в буфетных: 1-й младшей группы №1, 1-й младшей группы №2, 2-й младшей группы №1, 2-й младшей группы №2, средней группы №1, средней группы №2, старшей группы №1, старшей группы №2, подготовительной группы №1 (п.4 предписания);

требования п. 4.16. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - выполнить остекление оконных блоков в групповых подготовительной группы №1, средней группы № 2 из цельного стеклополотна (п.9 предписания);

требования п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - установить в пищеблоке цельнометаллические столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов («тесто», «хлеб», ГП» - готовая продукция) (п.14 предписания);

требования п. 14.8., абз. 2 п. 13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - установить в пищеблоке разделочный стол для обработки сырых овощей (нарезка, шинковка) (п.18 предписания);

требования п. 17.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - привести в исправное состояние санитарно-техническое оборудование для детей, позволяющее проведение его ежедневной качественной обработки и обеззараживания (независимо от эпидемиологической ситуации), а именно: в средней группе №2 - трех умывальных раковин, имеющих сколы и трещины; в туалетной комнате 1-й младшей группы №2 - душевого поддона, имеющего нарушения целостности эмалированного поддона, коррозию; в туалетных комнатах 1-й младшей группы №1, 1-й младшей группы №2 - индивидуальных горшков имеющих сколы, повреждения эмали, отбитые края (п. 19 предписания). Срок устранения указанных нарушений санитарного законодательство просит установить до 03.04.2017 (л.д. 2-6).

В судебном заседании представитель истца Билалова М.М. исковые требования поддержала по аналогичным основаниям, суду дополнительно пояснила, что срок устранения выявленных нарушений в иске соответствует установленному МБДОУ «<адрес>» сроку исполнения очередного предписания, но учитывая необходимость включения необходимых на устранение указанных нарушений расходов в бюджет, полагает возможным установить ответчику более длительный для срока устранения нарушений санитарного законодательства.

Представитель ответчика Полегошко Т.Ю. против исковых требований не возражала, пояснила, что часть оборудования учреждением уже закуплена, но на все не хватает собственных денежных средств, просила определить срок для устранения нарушений до 01.09.2017, поскольку необходимо согласовать включение расходов в бюджет на 2017 год.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

В силу ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статья 24 указанного Федерального закона предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 42 Конституции РФ, ст. 8 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденные Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26, (ред. от 27.08.2015) предусмотрено, что все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии. Неисправные и перегоревшие лампы хранятся в отдельном помещении и утилизируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.7.8.).

Столовая посуда после механического удаления остатков пищи моется путем полного погружения с добавлением моющих средств (первая ванна) с температурой воды не ниже 40 °C, ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой и просушивается на специальных решетках (п.13.14)

Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно (п.4.16).

Производственное оборудование, разделочный инвентарь и посуда должны отвечать следующим требованиям:

- столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими;

- для разделки сырых и готовых продуктов следует иметь отдельные разделочные столы, ножи и доски. Для разделки сырых и готовых продуктов используются доски из дерева твердых пород (или других материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами, подвергающихся мытью и дезинфекции) без дефектов (щелей, зазоров и других);

- доски и ножи должны быть промаркированы: "СМ" - сырое мясо, "СК" - сырые куры, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "гастрономия", "Сельдь", "Х" - хлеб, "Зелень";

- посуда, используемая для приготовления и хранения пищи, должна быть изготовлена из материалов, безопасных для здоровья человека;

- компоты и кисели готовят в посуде из нержавеющей стали. Для кипячения молока выделяют отдельную посуду;

- кухонная посуда, столы, оборудование, инвентарь должны быть промаркированы и использоваться по назначению;

- количество одновременно используемой столовой посуды и приборов должно соответствовать списочному составу детей в группе. Для персонала следует иметь отдельную столовую посуду. Посуда хранится в буфетной групповой на решетчатых полках и (или) стеллажах (п.13.3).

Обработка сырых и вареных продуктов проводится на разных столах при использовании соответствующих маркированных разделочных досок и ножей. Промаркированные разделочные доски и ножи хранятся на специальных полках, или кассетах, или с использование магнитных держателей, расположенных в непосредственной близости от технологического стола с соответствующей маркировкой (п.14.8).

Санитарно-техническое оборудование ежедневно обеззараживаются независимо от эпидемиологической ситуации. Сидения на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей моются теплой водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья человека, ежедневно. Горшки моются после каждого использования при помощи ершей или щеток и моющих средств. Ванны, раковины, унитазы чистят дважды в день ершами или щетками с использованием моющих и дезинфекционных средств (п.17.5).

Как следует из материалов дела, МБДОУ «№» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1022401158450 (л.д.24,25), действует на основании Устава (л.д.26,27).

При проведении 30.03.2015 Управлением проверки в отношении МБДОУ «№» были выявлены нарушения санитарного законодательства и было установлено, что ответчик не соблюдает требования санитарного законодательства, в том числе СанПиН 2.4.1.3049-13.

В связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, в адрес МБДОУ «<адрес>» начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске - главным государственным санитарным врачом по г.г. Ачинску, Боготолу, Ачинскому, Бирилюсскому Боготольскому, Большеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам было вынесено предписание №1630/р от 30.03.2015 об устранении выявленных нарушений с указанием их полного перечня со сроком исполнения до 02.03.2016 (л.д.7-12).

Для проверки исполнения предписания № 1630/р от 30.03.2015 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Ачинске в марте 2016 года проведена внеплановая выездная проверка МБДОУ «Детский сад № 44» (л.д.13-16).

По результатам внеплановой проверки установлено частичное неисполнение ответчиком предписания от 30.03.2015, в том числе образовательным учреждением не были устранены следующие нарушения санитарного законодательства:

    не выполнен п. 2 предписания, не устранено нарушение требований 7.8. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», не содержатся в исправном состоянии все источники искусственного освещения: в игровой 1 младшей группы №1. Игровая 1 младшей группы оборудована 12 потолочными светильниками. Фактически на момент проверки в игровой 1 младшей группы из 24 ламп, не горят 8 ламп (конструкция светильника искусственного освещения состоит из 2-х люминесцентных ламп, не горит по 1 лампе в 8-ми светильниках);

    не выполнен п. 4 предписания, не устранено нарушение требований абз. 3 п. 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», -чистая столовая посуда в буфетных: 1 младшей № 1, 1 младшей № 2, 2 младшей № 1, 2 младшей № 2, средней № 1, средней № 2, старшей № 1, старшей № 2, подготовительной № 1 не просушивается на специальных решетках. На момент проверки в буфетных отсутствуют специальные решетки для просушивания столовой посуды, фактически вся посуда просушивается «навалом» во второй моечной ванне, стопками в шкафу «тарелка» в «тарелку»;

    не выполнен п. 9 предписания, не устранено нарушение требований п.4.16. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - не проведена немедленная замена разбитого стекла в групповых подготовительной группы №1 (на момент проверки 2 младшая группа №1), средней группы №2 (на момент проверки старшая группа №2);

    не выполнен п. 14 предписания, не устранено нарушение требований п. 13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - отсутствуют цельнометаллические столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов («тесто», «хлеб»„».ГП» - готовая продукция). Фактически разделочный стол «тесто» имеет пластиковое покрытие с нарушением целостности (частичное его отсутствие, дефекты), разделочный стол «хлеб», «ГП» - готовая продукция имеет деревянную столешницу);

    не выполнен п. 15 предписания, не устранено нарушение требований п. 13.10. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - не соблюдаются условия просушивания и хранения чистой кухонной посуды. На момент проверки кухонная посуда просушивается «емкость в емкость» (при норме в перевернутом виде), допускается совместное хранение чистой кухонной посуды для сырых и готовых продуктов;

- не выполнен п. 19 предписания, не устранено нарушение требований п. 17.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - не используется санитарно-техническое оборудование для детей, позволяющее проведение его ежедневной качественной обработки и обеззараживания (независимо от эпидемиологической ситуации): в средней группе №2 (на момент проверки старшая группа №2) используются три умывальные раковины с трещинами и скалами, в туалетной 1 младшей группы №2 (нарушена целостность душевого поддона, местами отсутствует эмалированное покрытие внутри поддона, коррозия), 1 младшей №1, 1 младшей №2 группах нарушена целостность индивидуальных горшков для детей (фактически используются индивидуальные детские горшки с отбитыми краями, сколами, поврежденной эмалью, как с наружной, так и внутренней поверхности горшка), (п. 19 предписания).

В связи с исполнением предписания не в полном объеме Управлением составлен протокол об административном правонарушении №1401 от 25.03.2016 (л.д.17-23) и направлен для рассмотрения мировому судье.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить частично, обязать МБДОУ «Детский сад № 44» в срок до 01 сентября 2017 года устранить выявленные нарушения санитарного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<адрес> с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» в срок до 01 сентября 2017 года устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

привести в исправное состояние все источники искусственного освещения расположенные в игровой комнате 1-й младшей группы;

установить специальные решетки для просушки чистой столовой посуды в буфетных комнатах: 1-й младшей группы №1, 1-й младшей группы №2, 2-й младшей группы №1, 2-й младшей группы №2, средней группы №1, средней группы №2, старшей группы №1, старшей группы №2, подготовительной группы №1;

выполнить остекление оконных блоков в групповых комнатах подготовительной группы №1, средней группы №2 из цельного стеклополотна;

установить в пищеблоке цельнометаллические столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов («тесто», «хлеб», ГП» - готовая продукция);

установить в пищеблоке разделочный стол для обработки сырых овощей (нарезка, шинковка);

привести в исправное состояние санитарно-техническое оборудование для детей, позволяющее проведение его ежедневной качественной обработки и обеззараживания (независимо от эпидемиологической ситуации): в средней группе №2 - трех умывальных раковин, имеющих сколы и трещины; в туалетной комнате 1-й младшей группы №2 - душевого поддона имеющего нарушения целостности эмалированного поддона, коррозию; в туалетных комнатах 1-й младшей группы №1 и 1-й младшей группы №2 - индивидуальных горшков, имеющих сколы, повреждения эмали, отбитые края. В остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                                          А.В. Попов

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2016 года