Решение по делу № 5-523/2019 от 08.04.2019

                                                                                            №5-523/2019

УИД: 16RS0051-01-2019-004089-06

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела об административном правонарушении

на рассмотрение по подведомственности

09 апреля 2019 года                                                                             город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова О.В., ознакомившись и изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ГАУСО «Казанский психоневрологический интернат»,

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд города Казани 08 апреля 2019 года для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении ГАУСО «Казанский психоневрологический интернат».

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить вопрос о том, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В силу положений частей 1 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, рассматриваются судьями. При этом дела об указанных административных правонарушениях рассматриваются судьями районных судов в случае, когда производство по этим делам осуществлялось в форме административного расследования, а также по делам об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы. В остальных случаях указанные дела рассматриваются мировыми судьями.

Как усматривается из представленных материалов дела, 02 апреля 2019 года главным специалистом-экспертом отдела лицензирования и контроля соблюдения лицензионных требований территориального органа Росздравнадзора по РТ ФИО в отношении ГАУСО «Казанский психоневрологический интернат» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ. Однако, сведений о том, что по данному делу об административном правонарушении проводились экспертиза либо иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не имеется, соответствующие материалы к протоколу об административном правонарушении не приложены.

Таким образом, по настоящему делу производство в форме административного расследования, которое состояло бы из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, фактически не осуществлялось, решение о проведении административного расследования по данному делу административным органом не принималось.

В соответствии с частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В связи с изложенным, рассмотрение данного дела об административном правонарушении не относится к компетенции судьи районного суда, и оно подлежит направлению по подведомственности мировому судье с учетом закрепленных в статье 29.5 КоАП РФ правил о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

Согласно частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5, местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Согласно представленным материалам административного дела местом совершения данного административного правонарушения является помещение ГАУСО «Казанский психоневрологический интернат», расположенное по адресу: <адрес изъят>, которое по территориальности относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка №4 по Советскому судебному району города Казани Республики Татарстан.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

В связи с чем, данное дело об административном правонарушении, как ошибочно поступившее в Советский районный суд города Казани, подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №4 по Советскому судебному району города Казани Республики Татарстан.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 29.4 и 29.5, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГАУСО «Казанский психоневрологический интернат» направить для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка №4 по Советскому судебному району города Казани Республики Татарстан.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня его вручения либо получения его копии через Советский районный суд города Казани.

Судья                                 подпись                       Мельникова О.В.