Решение по делу № 2а-467/2020 от 21.04.2020

Дело № 2а-467/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2020 года                             г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Шарпаловой Л.А.,

при помощнике судьи Романенко О.В.,

с участием помощника Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мельницкого М.А.,

представителя административного истца ФКУ ИК № 7 УФСИН России по Архангельской области Набиуллина Р.С.,

административного ответчика Фуклева Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда города Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении Фуклева Дмитрия Геннадьевича,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с указанным административным иском, попросив установить осужденному Фуклеву Д.Г. административный надзор на срок погашения судимости, а также административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения менять постоянное место жительства, выбранного после освобождения без разрешения ОВД, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

В обоснование требования указано, что срок отбывания наказания в местах лишения свободы у Фуклева Д.Г. заканчивается 23 сентября 2020 года, он имеет неснятую и непогашенную судимость за тяжкое преступление, в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, при этом в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Указанные обстоятельства в силу закона являются основанием для установления административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области Набиуллин Р.С. административное исковое заявление поддержал.

Административный ответчик Фуклев Д.Г. в суде с административным иском об установлении в отношении него административного надзора не согласился в части административных ограничений.

Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 указанного Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пункт 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ определяет, что срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, что Фуклев Д.Г., ******, осужден:

******

******

******

******

- приговором Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.10.2012 (с учетом постановления Курганского городского суда от 14.01.2015) за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 166 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам 10 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 16.10.2015 в отношении Фуклева Д.Г. установлен административный надзор на срок 3 года и административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения менять постоянное место жительства, выбранного после освобождения без разрешения органов внутренних дел, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов.

Фуклев Д.Г. освобожден 20.02.2016 по отбытию срока наказания.

Решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.09.2016 административные ограничения дополнены обязательной явкой, общее количество - три раза в месяц в ОМВД России по г. Ноябрьску.

Решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2017 административные ограничения дополнены обязательной явкой, общее количество - четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Приговором Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.08.2018 Фуклев Д.Г. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, относящегося к категории тяжких преступлений, совершенного при рецидиве преступлений, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Срок отбывания наказания исчислен с 02.08.2018. В срок отбывания наказания зачтено время содержания под стражей в период с 13.09.2017 по 31.01.2018 и с 03.04.2018 по 01.08.2018 включительно из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания, а также время нахождения Фуклева Д.Г. под домашним арестом в период с 01.02.2018 по 02.04.2018 включительно из расчета один день нахождения под домашним арестом за один день отбывания наказания.

Решением ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Ноябрьску от 28.11.2018 административный надзор в отношении Фуклева Д.Г. прекращен в связи с осуждением.

В настоящее время Фуклев Д.Г. отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области, срок отбывания наказания оканчивается 23 сентября 2020 года.

По представлению администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области постановлением начальника названного исправительного учреждения от 18 февраля 2020 года Фуклев Д.Г. за нарушение установленного порядка отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Принимая во внимание, что лицам, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, суд приходит к выводу об установлении в отношении Фуклева Д.Г. административного надзора.

Так, Фуклев Д.Г., являясь совершеннолетним, 23 сентября 2020 года освобождается из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, вследствие чего подпадает под действие п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 26 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется, исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, к которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ).

Таким образом, поскольку Фуклев Д.Г. имеет непогашенную судимость по приговору Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.08.2018, следовательно, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор в отношении Фуклева Д.Г. необходимо установить на срок погашения судимости по тяжкому преступлению, предусмотренный п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, – 8 лет, то есть по 22 сентября 2028 года включительно.

Суд находит обоснованной позицию исправительного учреждения, предложившего установить Фуклеву Д.Г. административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Однако принимая во внимание поведение административного ответчика в период отбывания наказания (характеризуется отрицательно, поощрениями отмечен не был, допускал многократные нарушения установленного порядка отбывания наказания), степень опасности совершенного им преступления, применительно к положениям ч.8 ст. 272 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что Фуклеву Д.Г. следует установить административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанное ограничение будет в наибольшей степени отвечать задачам административного надзора.

В части требований об установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов ежедневно, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку приговором от 02.08.2018 не установлено обстоятельств совершения Фуклевым Д.Г. преступления в ночное время.

Суд не может согласиться с установлением Фуклеву Д.Г. административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Поскольку из материалов дела и объяснений административного ответчика следует, что Фуклев Д.Г. имеет место жительства на территории Российской Федерации и после освобождения собирается проживать по месту регистрации по адресу: <адрес>, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за установленные судом пределы территории.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях суд также не усматривает.

При этом необходимо отметить, что суд на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного, для предупреждения совершения Фуклевым Д.Г. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении Фуклева Дмитрия Геннадьевича удовлетворить.

Установить Фуклеву Дмитрию Геннадьевичу, ******, административный надзор по 22 сентября 2028 года включительно.

На период административного надзора установить Фуклеву Дмитрию Геннадьевичу административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Фуклева Дмитрия Геннадьевича на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий               Л.А. Шарпалова