РЕШЕНИЕ по делу № 2-54/2018
Именем Российской Федерации
25 января 2018 года г.Грязовец
Грязовецкий районной суд Вологодской области в составе:
судьи – Скачедуб М.В.,
при секретаре – Лобановой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача Вологодской области к индивидуальному предпринимателю Клименко Юрию Тимофеевичу о возложении обязанностей,
у с т а н о в и л :
Главный государственный санитарный врач по Вологодской области Кузнецова И.А. обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Клименко Ю.Т. о возложении обязанностей по исполнению законных требований по выполнению санитарного законодательства. В обоснование требований указано, что Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области в связи с поступившим обращением граждан на неудовлетворительные условия проживания из-за шума и задымления территории жилой застройки от деревообрабатывающего производства по адресу: ..., было проведено административное расследование в отношении ИП Клименко Ю.Т.. По результатам расследования установлено, что индивидуальным предпринимателем не соблюдаются требования ст.11, ст.20, ст.32 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», а именно: не разработан и не согласован в установленном порядке проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для производственной площадки ИП Клименко Ю.Т. по адресу: .... Также не обеспечено проведение лабораторных исследований за уровнем шума и загрязнением атмосферного воздуха на территории жилой застройки в зоне влияния деревообрабатывающего предприятия ИП Клименко Ю.Т. по адресу: .... Постановлением судьи Вологодского городского суда от 17.10.2017 года за правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, ИП Клименко Ю.Т. объявлено устное замечание. Просят обязать ответчика разработать и согласовать в установленном порядке проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для производственной площадки по адресу: ..., и обеспечить проведение лабораторных исследований за уровнем шума и загрязнением атмосферного воздуха на территории жилой застройки в зоне влияния деревообрабатывающего предприятия ИП Клименко Ю.Т. по адресу: г.Грязовец, ул.Мира, д.20.
В судебном заседании представители истца по доверенности Баженова В.Б. и Макарова А.С. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить. Кроме того, представители истца считают возможным установить для ИП Клименко Ю.Т. срок исполнения требований по выполнению санитарного законодательства до 01 января 2019 года.
Ответчик ИП Клименко Ю.Т. в судебном заседании исковые требования признал. Суду пояснил, что согласен разработать и согласовать проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ и обеспечить проведение лабораторных исследований за уровнем шума и загрязнением атмосферного воздуха на территории жилой застройки.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Статья 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области проведено административное расследование по факту нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства индивидуальным предпринимателем Клименко Ю.Т. в ходе осуществления хозяйственной деятельности. В результате проверки были установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Из представленных суду документов усматривается, что ИП Клименко Ю.Т. зарегистрирован и поставлен на учет в налоговом органе 21.04.1998 года.
На основании свидетельств о государственной регистрации права Клименко Ю.Т. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., с разрешенным использованием – производственная база, и собственником производственного здания, расположенного по адресу: ....
Из материалов дела также следует, что одним из видов деятельности индивидуального предпринимателя Клименко Ю.Т. является производство пиломатериалов, которое он осуществляет по адресу: ....
В ходе административного расследования Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области в период с 25.08.2017 года по 01.09.2017 года было установлено, что ИП Клименко Ю.Т. не соблюдаются требования: ст.11, ст.20, ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», а именно:
- не разработан и не согласован в установленном порядке проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для производственной площадки ИП Клименко Ю.Т. по адресу: ..., что является нарушением ст.ст.11, 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п. 4.1.1., 4.2.1. СанПиН 2.1.6.1032-01, п. 33.2. СанПиН 2.2.3.1385-03;
- не обеспечено проведение лабораторных исследований за уровнем шума и загрязнением атмосферного воздуха на территории жилой застройки в зоне влияния деревообрабатывающего предприятия ИП Клименко Ю.Т. по адресу: ..., что является нарушением ст.ст. 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п. 1.5.; 2.1., 2.4.(б), 2.6., 2.7. СП 1.1.1058-01, п. 34.1. СанПиН 2.2.3.1385-03, п.п. 5.1., 5.2., 5.3. СанПиН 2.1.6.1032-01.
За выявленные нарушения в отношении ИП Клименко Ю.Т. был составлен протокол об административном правонарушении от 01.09.2017 года №... по ст.6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий).
Постановлением Вологодского городского суда от 17.10.2017 года ИП Клименко Ю.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Данное постановление ИП Клименко Ю.Т.не обжаловал, 14.11.2017 года постановление вступило в законную силу.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.
В силу статьи 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.
Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (положения статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (положения статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В соответствии с п.п. 4.1.1., 4.2.1., 5.1., 5.2., 5.3. СанПиН 2.1.6.1032-01 юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны разрабатывать и осуществлять планы организационно – технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам.
Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта. Система контроля и наблюдения должна соответствовать требованиям ГОСТа «Правила контроля качества атмосферного воздуха населенных мест». Размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, а также периодичность отбора проб атмосферного воздуха согласовываются в установленном порядке.
В судебном заседании ответчик ИП Клименко Ю.Т. необходимость выполнения требований санитарного законодательства не оспаривал, с заявленными исковыми требованиями согласился.
В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд полагает возможным принять признание ответчиком исковых требований, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.
Таким образом, государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
р е ш и л :
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ....
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░: ....
░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 (░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░ 2018 ░░░░.