Решение по делу № 2а-571/2022 от 11.01.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московская область 25 февраля 2022 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Приваловой О.В., при секретаре судебного заседания Аветисян М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Слесарева В.К. к Егорьевской городской прокуратуре и прокуратуре Московской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Слесарев В.К. обратился в суд административным иском к Егорьевской городской прокуратуре и прокуратуре Московской области, в котором просит признать незаконным ответ прокурора г. Егорьевска от ДД.ММ.ГГГГ № а также обязать прокуратуру г. Егорьевска провести проверку по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ

Из административного иска и пояснений к нему следует, что ДД.ММ.ГГГГ Слесарев В.К. обратился с заявлением в прокуратуру г. Егорьевска с требованием обязать поставщика природного газа исполнить свои обязанности по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между ГУП МО «Мособлгаз» и Слесаревым В.К. Согласно условиям данного договора, п. 2.1.1, поставщик обязуется обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества, в необходимом количестве, круглосуточно. В п. 2.3 указано, что абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный договором срок в полном объеме. В п. ДД.ММ.ГГГГ указано, что абонент обязуется использовать природный газ для бытовых целей. Исполнять свои обязанности по договору, п. ДД.ММ.ГГГГ, административный истец не имеет возможности, поскольку к его дому, расположенному по адресу: <адрес> поставщик предоставляет некачественный газ – газ среднего давления, а все газоиспользующее оборудование работает только на качественном газе низкого давления. Поставщик газа, ГУП МО «Мособлгаз», не исполняет свои обязанности по указанному договору и не желает поставлять ему газ надлежащего качества и в необходимом количестве, готовый к использованию. Добровольно исполнять взятые на себя обязательства поставщик газа не желает, в связи с чем, Слесарев В.К. ДД.ММ.ГГГГ обратился в прокуратуру г. Егорьевска с требованием обязать поставщика газа исполнить взятые на себя обязательства. ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил по почте ответ из прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью городского прокурора ФИО4. Из данного ответа административному истцу стало понятно, что по сути его требования не выполнены, проверка не проводилась, договор поставки природного газа от ДД.ММ.ГГГГ № не изучался. В ответе прокуратуры указаны договоры на газификацию дома, но это отдельная сфера услуг, поскольку газификация – это процесс прокладки газовой трубы к дому, к поставке газа не имеет отношения. Слесарев В.К. не был опрошен прокуратурой, чем был лишен возможности обосновать свои требования. Про договор поставки в ответе также нет ни слова.

В судебном заседании административный истец Слесарев В.К. требования административного иска поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Егорьевской городской прокуратуры и прокуратуры Московской области по доверенности старший помощник Егорьевского городского прокурора ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, предоставил суду возражения на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований административного иска в полном объеме. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ обращение Слесарева В.К. поступило в Егорьевскую городскую прокуратуру, по нему проведена проверка, ДД.ММ.ГГГГ был дан подробный ответ № в установленные сроки. Кроме того, данный ответ Слесарев В.К. уже обжаловал прокурору Московской области, заместителем прокурора Московской области ФИО2 также отказано. Таким образом, каких – либо нарушений прав Слесарева В.К. при рассмотрении его обращения Егорьевской городской прокуратурой не допущено.

Представитель заинтересованного лица АО «Мособлгаз» по доверенности ФИО1 в судебном заседании предоставил суду письменные возражения, в которых против удовлетворения административного иска возражал, также указал, что порядок заключения и исполнения договоров поставки газа с абонентами регламентирован Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Поставка газа Слесареву В.К. осуществляется в соответствии с вышеуказанными правилами и условиями заключенного с ним договора поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ №. Слесареву В.К. с 2017 года поставляется природный газ надлежащего качества в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в частности Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, который им потребляется круглосуточно и оплачивается. Доказательств поставки АО «Мособлгаз» некачественного природного газа, который, по мнению Слесарева В.К., он не может использовать, им не представлено. Разделение заявителем потребляемого газа на среднее и низкое давление является некорректным и недопустимым, поскольку газ поставляется заявителю единым ресурсом, готовым к употреблению. Нарушений норм действующего законодательства РФ, а также прав и законных интересов Слесарева В.К. поставщиком АО «Мособлгаз» не допущено. Газ поставляется Слесареву В.К. к его газоиспользующему оборудованию в соответствии с условиями договора поставки газа, надлежащего качества, в необходимом объеме, потребляемый им круглосуточно и оплачиваемый. Действия и решения Егорьевской городской прокуратуры и Прокуратуры Московской области представитель заинтересованного лица полагает законными и обоснованными. Вопросы касательно газификации жилого дома административного истца, в частности поставки ему природного газа, неоднократно рассматривались Егорьевским городским судом Московской области по его искам к АО «Мособлгаз» и по ним имеются вступившие в законную силу решения об отказе в удовлетворении его требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования административного истца неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия(или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) административных ответчиков незаконными, суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданами данного права регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

В силу п. 3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Согласно п. 5.1 Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Слесарев В.К. обратился с заявлением в прокуратуру г. Егорьевска с требованием обязать поставщика природного газа исполнить свои обязанности по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ГУП МО «Мособлгаз» и Слесаревым В.К.

Данное обращение было рассмотрено, и на него ДД.ММ.ГГГГ Егорьевским городским прокурором в установленные сроки был дан мотивированный ответ № Ответ был направлен заявителю почтой России и получен Слесаревым В.К.

В силу статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принимать меры реагирования с целью их устранения.

При выявлении нарушения законности, принятие мер по их устранению является не только правом, но и обязанностью прокурора, за ним остается и выбор соответствующих средств реагирования. По существу, на прокурора возложено выполнение правозащитной и надзорной функций.

В компетенцию суда оценка целесообразности принятых прокуратурой решений не входит, суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным.

Вместе с тем, несогласие административного истца с принятым Егорьевским городским прокурором решением по жалобе не свидетельствует о незаконности проведенной проверки и принятого прокурором решения.

Таким образом, обращение административного истца рассмотрено в установленном законом порядке уполномоченным лицом, по существу поставленных в обращении вопросов принят мотивированный ответ, вследствие чего суд приходит к выводу, что при рассмотрении указанного обращения со стороны прокурора не было допущено нарушения прав и законных интересов административного истца.

Частью 1 статьи 59 КАС РФ определено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Проанализировав приведенные выше нормы, сопоставив их с обстоятельствами дела и представленными в материалы дела доказательствами, учитывая, что судом установлено соответствие действий административных ответчиков закону и не установлен факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Слесарева В.К. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Слесарева В.К. к Егорьевской городской прокуратуре и прокуратуре Московской области о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Егорьевский городской суд.

Судья подпись О.В. Привалова