Решение по делу № 12-232/2023 от 08.08.2023

Дело № 12-232/2023

25RS0010-01-2023-002857-88

Р Е Ш Е Н И Е

«30» августа 2023 года             г. Находка Приморского края

    Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Россовой Натальи Васильевны на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае № 25/6-119-22-ИЗ/12-13535-И/75-60 от 02 мая 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – руководителя службы охраны труда ПАО «НБАМР» Россовой Натальи Васильевны по ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

    02 мая 2023 года государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Приморском крае вынес постановление № 25/6-119-22-ИЗ/12-13535-И/75-60 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – руководителя службы охраны труда ПАО «НБАМР» Россовой Натальи Васильевны по ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП Российской Федерации и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Россова Н.В. подала жалобу.

Защитник заявителя (по доверенности) Борщевская В.А. в судебном заседании пояснила, что 21 июня 2022 года в 21-00 часов на промысловом судне, находившимся в Беринговом море на промысле минтая, произошел несчастный случай с поваром ФИО8

22 июня 2022 года пострадавший был доставлен в ближайшее медицинское учреждение в п. Беренговкий Чукотской области.

В этот же день была создана судовая комиссия по расследованию несчастного случая и работодатель направил электронно запрос в медицинскую организацию ГУБЗ «Чукотская окружная больница» о предоставлении в адрес работодателя медицинского заключения по форме № 315/у о характере повреждений и степени их тяжести.

По 27 июня 2022 года ответ с медучреждения не поступал.

28 июня 2022 года работодатель повторно обратился в медучреждение с просьбой предоставить ответ незамедлительно.

28 июня 2022 года электронно на служебную почту главного специалиста службы охраны труда в 12-37 часов получен ответ со справкой № 315/у от 24 июня 2022 года с указанием степени тяжести повреждения – тяжелая.

Данный ответ незамедлительно в 12-41 часов был перенаправлен руководителю службы охраны труда, а в 12-43 часов направлен заместителю генерального директора ПАО «НБАМР» по кадровой политике и заместителю генерального директора по эксплуатации флота.

В этот же день в 15-20 часов Общество направило извещение № 1/5-3/514 о тяжелом несчастном случае в Прокуратуру г. Находка, Администрацию г. Находка и в Государственную инспекцию труда в Приморском крае в г. Находка и в г. Владивосток.

Однако, административный орган вменил данное административное правонарушение. В процессе рассмотрения дела Инспекцией был сделан запрос в ГБУЗ «Чукотская областная больница», из ответа медучреждения Инспекция сделал вывод, что заключение по форме № 315/у получено Обществом 24 июня 2022 года.

Инспекцией вменено нарушение в связи с долгим (с 23 июня 2022 года по 27 июня 2022 года) неполучением медицинского заключения о степени тяжести повреждения здоровья, а также направлением извещения о тяжелом несчастном случае 28 июня 2022 года, вместо 25 июня 2022 года.

Заявитель не согласен с выводами административного органа, так как обязанность работодателя выполнена полностью, запрос о выдаче заключения был направлен в день поступления пострадавшего в медучреждение – 22 июня 2022 года, то есть до момента оформления медзаключения от 24 июня 2022 года.

С целью ускорения процесса получения сведений, переписка велась электронно, почтовые ящики проверены организацией, специализирующейся в IT-технологиях, получен акт в соответствии, с которым электронные следы входящих писем за период с 22 июня 2022 года по 27 июня 2022 года не обнаружены.

Кроме того, в запросе ПАО «НБАМР» просил медучреждение направить заключение на два адреса во избежание потери информации, но этого сделано не было.

Сроки направления извещения, сроки расследования несчастного случая, а также права пострадавшего не нарушены. Все обязанности работодателя при несчастном случае, службой охраны труда выполнены.

Просит обжалуемое постановление признать незаконным и отменить.

Заявитель в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлено. При таких обстоятельствах суд считает рассмотреть дело в отсутствие Россовой Н.В.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Приморском крае в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлено, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Положениями статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Статьей 228.1 ТК Российской Федерации установлено, что при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу.

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для привлечения должностного лица руководителя службы охраны труда ПАО «НБАМР» Россовой Н.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явились выводы административного органа о нарушениях статей 212, 228.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в том, что Россова Н.В. нарушила срок направления извещения о несчастном случае на производстве, произошедшем с работником Общества ФИО7 21 июня 2022 года, направив соответствующее извещение в Государственную инспекцию труда в Приморском крае 28 июня 2022 года.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, 21 июня 2022 года в 21-00 часов на промысловом судне, находившимся в Беринговом море на промысле минтая, произошел несчастный случай с поваром ФИО7

22 июня 2022 года пострадавший был доставлен в ближайшее медицинское учреждение в п. Беренговкий Чукотской области.

22 июня 2022 года ПАО «НБАМР» направил электронный запрос в медицинскую организацию ГУБЗ «Чукотская окружная больница» о предоставлении в адрес работодателя медицинского заключения по форме № 315/у о характере повреждений и степени их тяжести.

По 27 июня 2022 года ответ с медучреждения не поступал.

28 июня 2022 года работодатель повторно обратился в медучреждение с просьбой предоставить ответ незамедлительно.

28 июня 2022 года на служебную электронную почту главного специалиста службы охраны труда в 12-37 часов получен ответ со справкой № 315/у от 24 июня 2022 года с указанием степени тяжести повреждения – тяжелая.

28 июня 2022 года в 12-41 час данный ответ был перенаправлен руководителю службы охраны труда, а в 12-43 часов направлен заместителю генерального директора ПАО «НБАМР» по кадровой политике и заместителю генерального директора по эксплуатации флота.

28 июня 2022 года в 15-20 часов Общество направило извещение № 1/5-3/514 о тяжелом несчастном случае в Прокуратуру г. Находка, Администрацию г. Находка и в Государственную инспекцию труда в Приморском крае в г. Находка и в г. Владивосток.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обязанность, предусмотренная положениями ст. 288.1 ТК Российской Федерации, о направлении извещения в соответствующие органы руководителем службы охраны труда ПАО «НБАМР» Россовой Н.В. была выполнена в установленный законом срок.

Данный факт подтверждается актом диагностики ИП Власенко М.Г., в котором указано, что по факту проверки почтовых ящиков Россовой Н.В. и Лубякина С.Н. входящих писем от reception.h87@yandex.ru и zavkan@hospital.chukotnet.ru за период с 22 июня 2022 года по 27 июня 2022 года не обнаружено. В почтовом ящике Россововй Н.В. присутствует письмо с почтового ящика zavkan@hospital.chukotnet.ru от 01 июля 2022 года, письмо содержит вложение: Справка по форме № 315/у ФИО7 от 24 июня 2022.

Таким образом, срок уведомления государственной инспекции труда о тяжелом несчастном случае должностным лицом нарушен не был.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего трудового законодательства.

Должностное лицо соблюло правила и нормы действующего трудового законодательства, доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований лицом, привлекаемым к административной ответственности, представлены. Данный факт не свидетельствует о наличии вины в действиях должностного лица.

Материалы дела свидетельствуют о том, что руководителем службы охраны труда ПАО «НБАМР» Россовой Н.В. приняты все зависящие от нее меры по соблюдению приведенных выше требований Трудового кодекса Российской Федерации. Кроме того, не получив медицинское заключение от ГУБЗ «Чукотская окружная больница», должностное лицо Общества повторно обратилось о незамедлительности его предоставления, то есть бездействия со стороны сотрудника не было совершено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях руководителем службы охраны труда ПАО «НБАМР» Россовой Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица о назначении наказания, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по основанию отсутствия состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае № 25/6-119-22-ИЗ/12-13535-И/75-60 от 02 мая 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – руководителя службы охраны труда ПАО «НБАМР» Россовой Натальи Васильевны по ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП Российской Федерации – отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд г. Находка в течение 10 дней с момента его получения.

Судья      Н.Л. Жила