Решение по делу № 2-22/2016 (2-408/2015;) от 01.12.2015

Дело №2-22/2016

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2016 года г. Харовск

Харовский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Учагиной М.И.,

при секретаре Купцовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербаковой Л.Н. к ООО «ПРИОРИТЕТ» о признании незаключенным публичного договора «Предоставление коммунальной услуг в виде холодного водоснабжения», исключения из платежного документа ООО «ПРИОРИТЕТ» коммунальной услуги «холодная вода» и не начислении платы за неё,

УСТАНОВИЛ:

В Харовский районный суд Вологодской области с иском к ООО «ПРИОРИТЕТ» о признании незаключенным публичного договора «Предоставление коммунальной услуг в виде холодного водоснабжения», исключения из платежного документа ООО «Приоритет» коммунальной услуги «холодная вода» и не начислении платы за неё обратилась Щербакова Л.Н.

В обоснование иска указала, что проживает в Х. Дом выстроен в Х благоустройства не имеет. Рядом с домом, с момента строительства дома, имеется колодец. Жильцы дома считают данный колодец своей собственностью, так как он находится на придомовой территории, на балансе мо Х не стоит. Все жильцы дома пользуются водой с данного колодца.

Ранее дом обслуживался ООО «Приоритет» (директор Х.), начисление платы за пользование водой из колонок не производилось. С Х. новая управляющая компания ООО «ПРИОРИТЕТ» в платежном документе, Раздел 3, появилась услуга «холодная вода».

Она (Щербакова Л.Н.) обращалась в ООО «ПРИОРИТЕТ», в администрацию мо г.Харовск с просьбой не взимать плату за пользование холодной водой из колонок, так как данной услугой не пользуется, берет воду из колодца, находящегося у дома.

Считает, что ООО «Приоритет» услуги по обеспечению холодным водоснабжением не оказывает, следовательно публичный договор с ООО «Приоритет» на предоставление услуги по холодному водоснабжению ею (Щербаковой Л.Н.) не заключался.

В суде истец Щербакова Л.Н. исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что на расстоянии Х метров до дома, расположенного по адресу: Х, где она проживает имеются две колонки для подачи холодной воды. Качество воды в данных колонках и их расположение её (Щербакову Л.Н.) не устраивает. Поэтому данными колонками она (Щербакова Л.Н.) не пользуется, берет воду из колодца, находящегося вблизи её дома.

Колодец вблизи дома был вырыт Х года назад. Жильцы дома самостоятельно содержат данный колодец, производят необходимый ремонт. Качество воды в колодце её (Щербакову Л.Н.) устраивает.

Данный колодец в общедомовое имущество не включен, на технический, кадастровый учет не поставлен. Межевание придомовой территории не производилось.

Со стороны ООО «ПРИОРИТЕТ» препятствий в пользовании водой из колонок нет. Доступ к колонкам свободный.

С заявлениями в администрацию мо г.Харовск, ООО «ПРИОРИТЕТ» об оборудовании колонки рядом с её домом не обращалась.

Считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Х Х., Х., Х., Х Х Х Х., Х., Х., администрации мо г.Харовск.

В суде представитель ответчика ООО «ПРИОРИТЕТ» Нефёдова Е.П. исковые требования Щербаковой Л.Н. не признала на основании письменных возражений на иск. Пояснила, что со стороны ООО «ПРИОРИТЕТ» препятствий в пользовании водозаборными колонками ни Щербаковой Л.Н. ни иным лицам не чинится. Качество воды в водопроводной сети соответствует нормам. Услуга в виде холодного водоснабжения ООО «ПРИОРИТЕТ» предоставляется в полном объеме. Колодец, расположенный у Х не входит в состав общедомового имущества, право собственности на него не установлено. Истцом не представлено доказательств соответствия как самого колодца, так и воды в нем санитарным нормам и правилам.

В письменном отзыве на иск Щербаковой Л.Н. директор ООО «ПРИОРИТЕТ» Нефёдов А.П. исковые требования Щербаковой не признал, указал, что Х не оборудован внутридомовыми инженерными сетями холодного водоснабжения, поэтому холодное водоснабжение организовано путем снабжения водой до колонки. Заключения отдельного договора на водоснабжение действующее законодательство не требует, услуга предоставляется в рамках договора управления многоквартирным домом.

Документов, подтверждающих организацию водоснабжением данного дома иным способом и освобождающих ООО «ПРИОРИТЕТ» от предоставления услуги по холодному водоснабжению с водоразборных колонок, а собственников жилого дома от оплаты данной услуги, в материалах дела не содержится.

Расположение водоразборной колонки на расстоянии более Х м от дома не является основанием для освобождения собственников жилых помещений от оплаты за холодное водоснабжение, так как ООО «ПРИОРИТЕТ» оказывает услугу с использованием арендованного имущества, являющегося собственностью мо г.Харовск, устройство новых сооружений на данном имуществе договором не предусмотрено. Действующее законодательство подобную обязанность на ООО «ПРИОРИТЕТ» не возлагает.

Раздел 12 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. ПП РФ от 06 мая 2011г. № 354, регламентирующий особенности предоставления услуги по водоснабжению потребителям через водоразборную колонку не содержит требований к расстоянию между водоразборной колонкой и жилым домом, в котором проживает потребитель.

Технический паспорт на жилой Х как по состоянию на Хг., так и по состоянию на Хг. не содержит сведений о колодце как объекте, расположенном на земельном участке. Технический паспорт на дом по состоянию на Хг. не содержит сведений о границах земельного участка. Материалами дела не доказано проведение кадастрового учета земельного участка, на котором расположен Х а также иные объекты. Поэтому ссылка истца на использование недр как собственником земельного участка несостоятельна.

Колодец, вода в колодце должны соответствовать санитарным нормам и правилам. Должен вестись соответствующий контроль качества.

При заключении договора управления многоквартирным домом ООО «ПРИОРИТЕТ» приняло на себя обязательство предоставлять коммунальную услугу по холодному водоснабжению, а собственники жилых помещений в доме – оплачивать эту услугу. Договор содержит перечень коммунальных услуг, предоставляемых управляющей организацией, что соответствует п.2 части 3 статьи 162 ЖК РФ. ООО «ПРИОРИТЕТ» предоставляет услугу водоснабжения через водозаборную колонку в необходимых для собственников жилых помещений в многоквартирном доме объеме, по качеству и безопасности соответствующую требованиям действующего законодательства, по тарифам, утвержденным уполномоченным органом – РЭК Вологодской области, которые истцом не оспорены.

Истец просит суд признать не заключенным с ней публичный договор о предоставлении коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения, данного договора истцом не представлено, такой договор с ней не заключался. Услуга предоставляется в рамках договора управления многоквартирным домом, следовательно, наличие предмета иска истцом не доказано.

Учитывая принятие ООО «ПРИОРИТЕТ» на себя обязательств по предоставлению коммунальной услуги по холодному водоснабжению, оснований для не начисления платы за холодное водоснабжение, не имеется. Также не имеется оснований для исключения из платёжного документа соответствующего начисления.

ООО «ПРИОРИТЕТ» не основании ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. ПП РФ от 06 мая 2011г. № 354, Жилищного кодекса РФ, СанПин 2.1.4.544-96 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» просит в иске Щербаковой Л.Н. отказать.

Считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Х Х Х., Х., Х., Х., Х., Х Х., Х., администрации мо г.Харовск.

В суде представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора директор МКУ «Горстройзаказчик» Снятков С.Л. поддержал позицию ООО «ПРИОРИТЕТ». Пояснил, что придомовая территория Х не отмежована. Колодец в состав общедомового имущества не включен. Жильцы дома пользуются водой на свой страх и риск.

Считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Х., Х., Х., Х., Х., Х Х., Х., Х., Х., администрации мо г.Харовск.

В суде третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Х. поддержал позицию истца Щербаковой Л.Н.. Пояснил, что расстояние от дома до колонки 200м. Качество воды в водозаборной колонке его не устраивает. Он (Х лично по вопросу постановки на учет, признания права собственности на колодец не обращался. Водой из колонки не пользуется, препятствий в пользовании колонкой нет.

Считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Х., Х Х Х., Х Х., Х., Х Х., Матякубовой Е.А., администрации мо г.Харовск.

В суде третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Х поддержал позицию истца Щербаковой Л.Н.. Пояснил, что ему трудно носить воду с колонки, поэтому ею не пользуется. Качество воды в колонке его не устраивает. Он (Х лично по вопросу постановки на учет, признания права собственности на колодец не обращался. Водой из колонки не пользуется, препятствий в пользовании колонкой нет.

Считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Х., Х., Х., Х Х Х., Х Х Х., Х., администрации мо г.Харовск.

В суде третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Х., допрошенная судом также как свидетельподдержала позицию истца Щербаковой Л.Н.. Пояснила, что колодец был выстроен вместе с домом Х года назад. Все жильцы дома пользуются только водой из колодца, водой из колонок не пользуются. Качество воды в колодце, расположение колонки относительно дома её (Х.) не устраивает. Объема воды в колодце хватает для нужд дома и жителей соседних домов. Она (Х.) лично по вопросу постановки на учет, признания права собственности на колодец не обращался. Водой из колонки не пользуется, препятствий в пользовании колонкой нет.

Считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Х Х., Х Х Х Х Х Х., Х Х., администрации мо г.Харовск.

В суд третьи лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Х Х Х., Х., Х Х, Х., Х Х., Х администрации мо г.Харовск не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В материалах дела имеются заявления Х., Х.Л. о рассмотрении деля в их отсутствии.

В суд представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрация мо г.Харовск не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации.

В письменном отзыве на иск глава мо г.Харовск Х указала, что согласно п.п. 3,6 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В соответствии с Уставом мо г.Харовск администрация мо г.Харовск является исполнительно-распорядительным органом (не выполняет функции хозяйствующего субъекта).

В указанных целях – исполнения полномочий, администрация мо г.Харовск постановлением Х от Х. передала имущество Х» в Х

В порядке ч.9 ст. 17.1 ФЗ от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О конкуренции» Х» заключило с ООО «Приоритет» договор аренды имущества от Х. Срок аренды определен с Хг. по Хг. В дальнейшем был заключен договор субаренды с ООО «Приоритет» (ИНН Х).

П.4 ч.1 ст. 6 ФЗ от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений относится организация водоснабжения и водоотведения населения на соответствующих территориях, утверждение схемы водоснабжения и водоотведения поселений.

Согласно п.2 ст. 42 данного закона органы местного самоуправления поселения утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны её деятельности.

Постановлением администрации мо г.Харовск от Х. Х определена гарантирующая организация ООО «Приоритет» (ИНН Х).

Между ООО «Приоритет» Х) и ООО «ПРИОРИТЕТ» Х заключен договор Х от Х. на подъем холодной воды, эксплуатацию, техническое обслуживание, технический ремонт зданий и сооружений объектов водоснабжения и водоотведения, артезианских скважин станций очистки воды, станций очистки сточных вод, сетей водоотведения, водоподготовке, транспортировке холодной воды и сточных вод, согласно которого данные услуги оказывает ООО «ПРИОРИТЕТ» (ИНН Х

Согласно ч.4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Порядок предоставления коммунальных услуг потребителям установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. ПП РФ от 06.05.2011г. № 354. Одним из видов услуги является холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой в водоразборные колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, расположенного по адресу: Х площадь участка составляет 1671 кв.м. В соответствии с требованиями земельного законодательства граница данного земельного участка не установлена. Следовательно, однозначно сказать входит ли спорный колодец в границы земельного участка не возможно. Одновременно спорный колодец не является общедомовым имуществом, право собственности не установлено.

Колодец на балансе мо г.Харовск не состоит, в перечне имущества, переданного в аренду ООО «Приоритет» не значится.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования Щербаковой Л.Н. не подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 4, 14 части 1 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

В соответствии с положениями статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Как следует из статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 28.02.2015г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно положений статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников, нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя, в том числе, плату за предоставляемые коммунальные услуги.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 25.12.2015) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги в виде холодного водоснабжения, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Из материалов дела следует, что Щербакова Л.Н. является собственником Х, фактически проживает в данной квартире.

Согласно договору управления многоквартирным домом от Хг. ООО «ПРИОРИТЕТ» является управляющей организацией по оказанию услуг и выполнению работ по управлению и надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, находящегося по адресу: Х.

Согласно приложению Х к договору управления многоквартирным домом в составе общедомового имущества Х колодец не значится.

Согласно перечню недвижимого имущества, учитываемого на балансе получателя средств бюджета Х являющемуся приложением Х к договору Х от Хг. «О порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным учреждением» вся водопроводная сеть г.Харовск передана в управление Х которое в дальнейшем передало её в аренду ООО «Приоритет», субаренду ООО «ПРИОРИТЕТ».

Из ответа Главы мо г.Харовск Х. Х от Х. следует, что для обеспечения жителей города, проживающих в домах, не оборудованных внутридомовыми инженерными сетями холодного водоснабжения, предусмотрены водоразборные колонки, в том числе на пересечении улиц Х

Из имеющихся в материалах дела платежных документов за Х Х., выставленных к оплате ООО «ПРИОРИТЕТ» Щербаковой Л.Н. следует, что произведено начисление платы за холодную воду в объеме Х в размере Х

Судом установлено, что Щербакова Л.Н. обращалась в администрацию мо г.Харовск, ООО «ПРИОРИТЕТ» с заявлениями о не взимание платы за холодную воду.

Из ответа Главы мо г.Харовск Х. Х от Х. следует, что колодец, расположенный вблизи многоквартирного Х в перечне имущества, переданного в аренду ООО «Приоритет» по договору аренды имущества от Хг. не числится. На основании ПП РФ от 13.08.2006г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышаемыми установленную продолжительность», Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 16 ФЗ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» рекомендует провести работы по формированию земельного участка под домом с учетом объектов, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома.

Из ответа директора ООО «ПРИОРИТЕТ» Х. Х от Х. следует, что тарифы на холодное водоснабжение утверждаются РЭК Вологодской области и различны для разных категорий пользователей. Тариф на холодную воду с колонок – Х. в месяц с человека, в доме с ГВС – Х. с человека. Администрацией мо г.Харовск осуществлено обеспечение жильцов дома холодной водой надлежащего качества, что не возможно при использовании воды из частных колодцев, за качество и безопасность воды в которых мо г.Харовск ответственности не несёт. В не начислении платы за холодную воду вынуждены отказать.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым Х, расположенного по адресу: Х площадь земельного участка Х., границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно технических паспортов на жилой Х от Хг. и от Хг. сведения о наличии колодца отсутствуют.

Из протоколов испытаний воды от Хг. Хг., Хг., Хг., Хг., Хг., Хг., Хг., Хг. Хг., Хг. следует, что вода в природная подземная, место отбора артезианская скважина Х, Х соответствует установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Таким образом, суд считает, что исковые требования Щербаковой Л.Н. не подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что истцом на основании статей 56, 60 ГПК РФ не представлено доказательств не возможности пользования предоставляемой услугой по холодному водоснабжению из водозаборной колонки. Данная услуга предоставляется ООО «ПРИОРИТЕТ» надлежащего качества, доступ к водозаборным колонкам не ограничен, препятствий в пользовании ими со стороны ООО «Приоритет», третьих лиц не имеется. Качество воды в колонках соответствует установленным нормативам. Расположение водозаборных колонок на расстоянии от дома не является препятствием в их пользовании.

Кроме того, из материалов дела следует, и данный факт подтвержден в суде истцом, третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора – жильцами Х колодец, расположенный возле данного дома построен самовольно, без каких либо согласований, разрешений. Проверка соответствия колодца санитарным нормам и правилам, качества воды в нем не проводилась. Жильцы дома пользуются водой на свой страх и риск. Колодец в состав общедомового имущества не включен, право собственности на него не установлено.

Оплата услуги по холодному водоснабжению ООО «Приоритет» начисляется в соответствии с решением РЭК Вологодской области, исходя из заложенного норматива потребления на одного человека.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Х к ООО «ПРИОРИТЕТ» о признании незаключенным публичного договора «Предоставление коммунальной услуг в виде холодного водоснабжения», исключения из платежного документа ООО «ПРИОРИТЕТ» коммунальной услуги «холодная вода» и не начислении платы за неё отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья