Решение по делу № 2-2579/2013 от 16.09.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2013 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

Председательствующего судьи Кочетковой С.А.,

С участием помощника прокурора Ленинского района г. Ставрополя Адамян А.М.,

адвоката Олейникова В.А.,

При секретаре Масловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Ставрополя, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Ельникову В.О. о признании незаконными услуг, направленных на организацию азартных игр, признании незаконным оказание услуг, сопутствующих азартным играм, запрете деятельности по организации азартных игр.

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Ленинского района г. Ставрополя, с учетом уточненных исковых требований, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Ельникову В.О. о признании незаконными услуг, предоставляемых Ельниковым В.О. по адресу: г. Ставрополь, ул. Х, *, направленных на организацию азартных игр, а также сопутствующих азартным играм; запрете Ельникову В.О. предоставлять помещение, расположенные в здании по адресу: ул. Х, *, г. Ставрополь, площадью 768,8 кв.м., по договору аренды, либо на иных основаниях, в безвозмездное пользование другому лицу для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе с использованием информационно - телекоммуникационной сетей, сети «Интернет», ссылаясь на то, что 18.07.2013 г. в ходе проведения совместных целевых рейдовых мероприятий оперативных сотрудников прокуратуры района и УМВД по г. Ставрополю, по адресу: г. Ставрополь, ул. Х, * в нежилых помещениях, принадлежащих Ельникову В.О., выявлен факт неоднократного проведения операторами Интернет-клуба незаконной азартной деятельность с денежными выигрышами - клиенту предоставлялось игорное оборудование с доступом к информационно - телекоммуникационным сетям «Интернет».

Однако, вышеуказанный Интернет клуб осуществлял свою деятельность незаконно, а именно без государственной регистрации в налоговом органе, в связи с чем установить документально собственника Интернет клуба не представилось возможным.

В ходе проверки установлено, что договор аренды, о предоставлении вышеуказанного помещения третьим лицам, в безвозмездное пользование для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе с использованием информационной телекоммуникационной сетей, сети «Интернет», заключен был Ельниковым В.О. в устной форме.

Деятельность данного игрового заведения нарушает права и свободы жителей города Ставрополя и иных граждан, поскольку категория людей, зависимых от азартных игр, продолжают проигрывать денежные средства в указанном игорном заведении, а затем искать способы добывания денег любыми путями, в том числе незаконными, с целью дальнейшего их растрачивания в игорном заведении.

Представитель прокуратуры Ленинского района г. Ставрополя в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Ельников В.О. в судебное заседание не явился, извещенный о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности адвокат Олейников В.А. в судебном заседании заявленные требования не признал, просил оставить исковое заявление без рассмотрения по основанию ч. 1, ч. 3 ст. 222 ГПК РФ, ссылаясь на то, что указанный спор не подведомственен суду общей юрисдикции, поскольку Ельников В.О. является индивидуальным предпринимателем и одним из видом его деятельности является экономическая деятельность - сдача в найм собственного недвижимого имущества, в связи с чем, спор в силу ч. 1, 2 ст. 27 АПК РФ подлежит рассмотрению Арбитражным судом СК.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», Приказом Генеральной прокуратуры РФ №181 от 26 апреля 2012 г. «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве» только прокурор имеет правопредъявлять и поддерживать иск в суде, а данное заявление подписано и.о. прокурора Октябрьского района г. Ставрополя, то есть, лицом не уполномоченным на предъявление иска.

Кроме того, иск предъявляется и поддерживается в суде только в интересах пострадавших либо лиц, чьи права нарушены. В материалах дела отсутствует заявление либо другие доказательства о наличии пострадавших лиц, чьи права нарушены действиями Ельникова В.О..

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и информационным письмом от 27 января 2003 г. № 8-15-2003 г. из Генеральной прокуратуры РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В материалах дела, отсутствуют доказательства о невозможности предъявления иска самим гражданином, права которого нарушены, действиями Ельникова В.О..

Кроме того, не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, а именно, Ельникову В.О. не направлялось представлении прокурора об устранении нарушений действующего Законодательства.

Кроме того, прокурором Ленинского района г. Ставрополя не проводилосьпроверки в отношении Ельникова В.О. и доказательств предоставления Ельниковым В.О. незаконных услуг по адресу: г. Ставрополь, ул. Х, *, направленных на организацию азартных игр, а также сопутствующих азартным играм; либо предоставление для этой деятельности принадлежащих ему нежилых помещений, не представлено.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Суд считает, что настоящий спор, в силу ст. 22 ГПК РФ, подведомствен суду общей юрисдикции, поскольку заявлен в интересах неопределенного круга физических лиц и то обстоятельство, что ответчик является индивидуальным предпринимателем не влияет на подведомственность спора.

В силу п. 4 ст. 27 Закона «О прокуратуре», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, и в данном случае, это право не связано с невозможностью граждан самостоятельно обратиться за защитой своих прав. Такое же право предоставлено заместителю прокурора.

Заявленные требования не отнесены каким – либо Федеральным Законом к категории споров, предусматривающих досудебный порядок урегулирования спора, в связи чем, оснований для оставления заявления без рассмотрения по п. 1, 3 ст. 222 ГПК РФ, как просил представитель ответчика, а так же для прекращения производства по делу, в связи с не подведомственностью спора суду, не имеется.

Судом установлено, что 18.07.2013 г. в ходе проведения совместных целевых рейдовых мероприятий оперативных сотрудников прокуратуры Ленинского района г. Ставрополя и УМВД по г. Ставрополю, по адресу: г. Ставрополь, ул. Х, *, выявлен факт проведения азартных игр В. в Интернет-клубе с использованием оборудования и информационно - телекоммуникационных сетей и сети «Интернет».

В ходе проверки установлено, что помещение, в котором расположен Интернет - клуб, находится в нежилых помещениях на первом этаже по адресу: ул. Х, *, г. Ставрополя.

Согласно сведений Управления Росреестра по СК и технического паспорта на указанный объект недвижимости первый этаж литера «Б» строения по ул. Х, *, г. Ставрополя, площадью 768,8 кв.м., принадлежит на праве собственности Ельникову В.О..

Судом установлено, что 18.07.2013 г. оператором Интернет-клуба В. проводилась незаконная азартная деятельность с денежными выигрышами - клиенту предоставлялось игорное оборудование с доступом к информационно -телекоммуникационным сетям «Интернет» в нежилом помещении здания, расположенного по адресу: ул. Х, *, г. Ставрополь.

Данный факт полностью подтвержден административным материалом (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении В., протоколом осмотра места происшествия от 18.07.2013 г., иными материалами дела).

В ходе проверки установлено, что 18.07.2013 г. игровая деятельность в Интернет-клубе по адресу: г. Ставрополь, ул. Х, *, осуществлялась следующим образом: в Интернет-клубе находится 6 единиц игрового оборудования, на которых непосредственно осуществляется игорная деятельность (на мониторах имеется электронное изображение игры, клавиш для совершения действий в игре).

Работник салона (оператор) сообщает посетителю интернет клуба (клиент), что в Интернет-клубе проводится игровая деятельность в форме азартных игр при помощи игорного оборудования, через сеть «Интернет»;

в случае согласия клиента участвовать в азартной игре, между клиентом и оператором достигается устное соглашение о выигрыше денежных средств, которое основано на риске их проигрыша;

оператор клуба принимает денежные средства от клиента и с помощью персонального компьютера перечисляет сумму денежных средств, полученных от клиента, на его электронный счёт;

на игровом оборудовании для непосредственного осуществления игорной деятельности, указывается информация о сумме бонуса, равной сумме денег, которые клиент внес с помощью оператора, которая в зависимости от исхода игры может меняться - уменьшаться или увеличиваться;

в случае проигрыша, клиенту какие - либо выплаты не производятся и денежные средства остаются у оператора.

Доводы представителя ответчика о том, что прокурором не представлено доказательств того, что незаконная деятельность по организации азартных игр осуществлялась в помещения, принадлежащих Ельникову В.О. не убедительны.

Допрошенные в судебном заседании свидетель П., проживающий в квартире № * дома № * по ул. ХХ г. Ставрополя, а так же Д. участковый ОП № хх пояснили, что игорное заведение было расположено в нежилых помещениях на первом этаже указанного многоквартирного жилого дома. В ходе мероприятий, проходивших 18.07.2013 г., были изъяты игровые автоматы, которые находились в помещении № хх, расположенном на первом этаже указанного объекта недвижимости.

Согласно плана объекта недвижимости указанные помещения принадлежат ответчику на праве собственности.

Указанные свидетели так же пояснили, что для доступа в игровой клуб была незаконно оборудована входная дверь в помещение № хх первого этажа здания, а так же оборудована система видео наблюдения.

Свидетель П. так же пояснил, что он неоднократно, с целью пресечения незаконной деятельности (нарушающей его права, так как посетители клуба вели себя шумно, курили) бывал в помещении игрового клуба, видел значительное количество игровых автоматов, однако, в последующем, после того, как была установлена система видео наблюдения, в клуб имели доступ лишь граждане, пользующиеся услугами по организации азартных игр.

Из материалов административного дела в отношении В. усматривается, что в ходе осмотра места происшествия 18.07.2013 г. - игрового помещения, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Х, * было изъято 12 единиц игрового оборудования.

Опрошенные по административному делу свидетели Т., П. поясняли, о том, что в указанном выше Интернет-клубе, сотрудником клуба им на возмездной основе было предоставлено игровое оборудование для осуществления азартной игры.

То обстоятельство, что возбужденное в отношении В. административное дело не рассмотрено, не является основанием для отказа в иске.

В Российской Федерации деятельность по организации и проведению азартных игр регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Согласно п. 1 ст. 1 Закона № 244-ФЗ, он направлен на защиту нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии с п. п. 1,4 ст. 5 Закона № 244-ФЗ и вступившими в действие с 1 июля 2009 г. ограничениями, заведения, осуществляющие деятельность по организации и проведению азартных игр, могут быть открыты исключительно на территории игорных зон. С указанной даты, деятельность игорных заведений, не соответствующая требованиям Закона № 244-ФЗ, должна быть прекращена (п. п. 1, 9 ст. 16 Закона № 244-ФЗ). Нарушение указанных требований законодательства влечет, в свою очередь, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 5, ч. 1 ст. 3 Закона № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, нарушающих соответствующее законодательство.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Судом установлено, что в нежилых помещениях, принадлежащих ответчику на праве собственности по адресу: г. Ставрополь, ул. Х, * в помещении Интернет-клуба клиентам предоставляется доступ на игровые сайты с помощью оборудования, присоединенного к сети Интернет.

В целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации подлежит государственному регулированию в соответствии с упомянутым Федеральным законом от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Указанным Законом ужесточены требования к организаторам игр, местам их проведения и условиям выдачи разрешений (лицензий) на организацию и проведение азартных игр. В частности, вышеназванным Законом установлено, что осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр (за исключением деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах) допустимо лишь лицами, отвечающими требованиям к организаторам азартных игр, установленных в ст. 6 этого Закона, и только на территории игорных зон, перечисленных в ст. 9 этого Закона, при наличии специального разрешения органа управления соответствующей игорной зоной.

На территории г. Ставрополя создание игорных зон Законом не предусмотрено. Создание на территории г. Ставрополя игровых клубов, в которых осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, запрещено ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Следовательно, единственными формами легальной деятельности по организации и проведению азартных игр на территории г. Ставрополя являются формы деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при наличии соответствующих лицензий.

В силу абзаца второго п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, право участника экономических отношений осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок.

Судом установлено, что ответчик, не является лицензиатом деятельности по проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, однако в помещении Интернет-клуба, организованном в принадлежащих ему нежилых помещениях, расположенных по адресу г. Ставрополь, ул. Х, *, фактически проводятся азартные игры вне территории специально отведенных игорных зон.

Согласно ст. 4 Закона № 244-ФЗ под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. При этом под выигрышем понимаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры. Под деятельностью по организации и проведению азартных игр - понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

В силу п. 24 Закона № 244-ФЗ установлен не исчерпывающий перечень сопутствующих азартным играм услуг – гостиничные услуги, услуги общественного питания и другие услуги, в том числе, суд считает, что к данным услугам могут быть отнесены услуги по предоставлению помещения.

В связи с чем, суд считает, что ответчиком незаконно были оказаны сопутствующие услуги, направленные на организацию азартных игр, путем предоставления помещения, поэтому требования о признании этих услуг незаконными, подлежат удовлетворению.

Суд так же считает, что подлежат удовлетворению требования о запрете Ельникову В.О. предоставлять помещение, расположенное в здании по адресу: ул. Х, *, г. Ставрополь, площадью 768,8 кв.м., литер «Б», по договору аренды, либо на иных основаниях, в безвозмездное пользование другому лицу для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе с использованием информационно - телекоммуникационной сетей, сети «Интернет».

Доводы представителя ответчика о том, что указанным решением буду ограничены права собственника не состоятельны, поскольку, в силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, при этом, не нарушая права и охраняемые Законом интересы других лиц и указанным решением ответчик ограничивается в лишь в праве предоставления принадлежащих ему помещений для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр,

Так же несостоятельны доводы представителя ответчика о том, что ответчику не было известно о том, что в принадлежащих ему помещениях, осуществляется незаконная деятельность, поскольку, доказательств того, что помещение, принадлежащее ответчику, занято кем-либо самовольно, суду не представлено. И более того, на собственнике помещения лежит ответственность за его надлежащее использование.

Деятельность игрового заведения, находящегося в нежилом помещении, принадлежащем ответчику, нарушает права и свободы жителей города Ставрополя и иных граждан, поскольку категория людей, зависимых от азартных игр, продолжают проигрывать денежные средства в указанном игорном заведении, а затем искать способы добывания денег любыми путями, в том числе незаконными, с целью дальнейшего их растрачивания в игорном заведении.

Ввиду того, что каких-либо ограничений для посещения несовершеннолетних Интернет - клуба, расположенного по адресу: г.Ставрополь, ул. Х, *, не установлено, услугами данного заведения могут воспользоваться несовершеннолетние, что также пагубно скажется на их поведении, образе жизни, нравственном воспитании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░, *, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░. ░, *, ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 768,8 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ «░», ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ «░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01 ░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.