Решение от 08.09.2021 по делу № 5-4175/2021 от 22.07.2021

КОПИЯ

Дело № 5-4175/2021

УИД: 86RS0004-01-2021-011863-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 сентября 2021 года               город Сургут

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Зуенок В.В., расположенного по адресу: г.Сургут, ул.Профсоюзов, д.37, с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя Кустова Д. В., ИНН: №, ОГРНИП: №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в кабинете 406 по <адрес> (здание ОВМ УМВД России по <адрес>) в результате проведенной проверки по указанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлен факт правонарушения, выразившийся в том, что ИП Кустов Д.В. ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с гражданкой Р.Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ направил в территориальный орган федерального органа в сфере МВД (УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре) уведомление о заключении трудового договора с иностранной гражданкой формой приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившему законную силу, нарушив установленную форму уведомления приложения № приказа МВД № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», чем допущено нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание Кустов Д.В. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении был извещен надлежащим образом, причины неявки ФИО1 не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в ФИО1 не направил.

Оснований для признания обязательным присутствия лица, в отношении которого ведется производство по делу, нет.

В адрес ИП Кустова Д.В. заказным письмом с уведомлением было направлено извещение о дате, времени и месте судебного заседания, отправлению присвоен идентификатор 62840861083213.

ДД.ММ.ГГГГ конверт возвращен в адрес ФИО1 с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у ФИО1 при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие индивидуального предпринимателя Кустова Д.В. – лица, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО5 в судебном заседании пояснил, что умысла на совершение правонарушения не было.

Представитель административного органа, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, причины неявки ФИО1 не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, ФИО1 рассматривает дело в его отсутствие.

Заслушав ФИО5, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, ФИО1 приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений на момент совершения и выявления правонарушения утверждены Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Приложением № к Приказу № утвержден Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Из материалов дела следует и ФИО1 установлено следующее:

ИП Кустов Д.В. ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с гражданкой Р.Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ направил в территориальный орган федерального органа в сфере МВД (УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре) уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином формой приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившему законную силу, нарушив установленную форму уведомления приложения № приказа МВД № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Вина ИП Кустова Д.В. и обстоятельства совершения административного правонарушения установлены и подтверждаются следующими материалами дела об административном правонарушении:

- рапортом инспектора отделения иммиграционного контроля ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в кабинете 406 по <адрес> (здание ОВМ УМВД России по <адрес>) в результате проведенной проверки по указанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлен факт правонарушения, выразившийся в том, что ИП Кустов Д.В. ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с гражданкой Р.Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ направил в территориальный орган федерального органа в сфере МВД (УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре) уведомление о заключении трудового договора с иностранной гражданкой формой приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившему законную силу, нарушив установленную форму уведомления приложения № приказа МВД № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», чем допущено нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.2);

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>, в котором изложены обстоятельства совершенного ИП ФИО7 административного правонарушения, с которым защитник индивидуального предпринимателя был ознакомлен, ему разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.51 Конституции Российской Федерации (л.д.3);

- объяснением защитника ИП Кустова Д.В. – ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО5 является представителем по доверенности ИП Кустова Д.В. С ДД.ММ.ГГГГ Кустов Д.В. зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. Именно Кустов Д.В непосредственно осуществляет прием и допуск к выполнению работ в своем ИП. ДД.ММ.ГГГГ ИП Кустов Д.В. заключил трудовой договор с гражданкой Р.Таджикистан ФИО4, которая работает у ИП в качестве уборщика производственных и служебных помещений по адресу: <адрес>, ул.<адрес>. Именно Кустов Д.В. является ответственным лицом за оформление документации при привлечении к трудовой деятельности граждан Российской Федерации и иностранных граждан. В его обязанности входит подпись и подача уведомлений в компетентные органы УВМ УМВД России по ХМАО-Югре об увольнении либо приеме на работу иностранных граждан. Ему известно, что при заключении либо расторжении (прекращении) трудовых договоров с иностранными гражданами работодатель обязан в течение трех рабочих дней направлять уведомление в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции, данную обязанность он выполнил и уведомление о заключении трудового договора с вышеназванной иностранной гражданкой было направлено почтовой связью, но как оказалось в нарушение установленной формы Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно уведомление о заключении трудового договора с названной иностранной гражданкой ДД.ММ.ГГГГ почтовой связью было направлено в адрес УВМ УМВД России по ХМАО-Югре согласно приложению № к недействующему Приказу МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ. О том, что Приказ МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ утратил силу ИП Кустов Д.В. не знал. Вину в содеянном признает (л.д.4-5);

- копией карточки предприятия (л.д.8);

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.9);

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации (л.д.10);

- копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение 13 к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.11-14);

- копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ИП ФИО7 и ФИО4 (л.д.15-17);

- копией описи вложения, подтверждающей факт направления уведомления (л.д.18);

- копией почтового конверта (л.д.19);

- копией указания врио начальника УВМ УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о принятии мер административного воздействия от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.20).

Представленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу, оценены ФИО1 в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаются допустимыми, достоверными для вывода о наличии в действиях привлекаемого лица состава вменяемого административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, указанных в ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, предусмотренных ст.29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Действия ИП Кустова Д.В. ФИО1 квалифицирует по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Между тем, в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у ФИО1 при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что ИП Кустов Д.В., действуя в соответствии с требованиями, установленными п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», направил в административный орган уведомление о заключении трудового договора с иностранной гражданкой своевременно, но формой приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившему законную силу, нарушив установленную форму уведомления приложения № приказа МВД № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Тем не менее, в направленной форме уведомления информация отражена в полном объеме, передана ИП ФИО7 в уполномоченный орган своевременно, доказательств обратного не представлено.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ИП ФИО7 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Учитывая, что вменяемое ИП Кустову Д.В. правонарушение является малозначительным и, применяя положения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 приходит к выводу о прекращении производства по делу в части назначения наказания, освободив ИП Кустова Д.В. от административной ответственности, ограничившись объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.18.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░1 <░░░░░> - ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░

░░░░░ ░░░░░ «8» ░░░░░░░░ 2021 ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ №

░░░1 ░░░░-░░░░

░░░: 86RS0№-58

░░░░░ ░░░1

______________________________ ░.░.░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ _________________ ░.░.░░░