Решение по делу № 2-1126/2020 от 03.06.2020

УИД 02RS0001-01-2020-002474-10                                                Дело № 2-1126/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2020 года                                                                                г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                                          Сумачакова И.Н.,

при секретаре                                                                                         Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Горно-Алтайска Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Гимназия № 3 г. Горно-Алтайска» об обязании привести оконные блоки в соответствии с требованиями безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Горно-Алтайска Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском МБОУ «Гимназия № 3 г. Горно-Алтайска» об обязании в срок до 1 сентября 2020 года привести оконные блоки в соответствие с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в части обеспечения блокировки поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, на каждом распашном элементе оконных блоков в здании МБОУ «Гимназия № 3 г. Горно-Алтайска». Исковые требования мотивированы тем, что 20.05.2020 г. прокуратурой г. Горно-Алтайска проведена проверка исполнения федерального законодательства при обеспечении охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в МБОУ «Гимназия № 3 г. Горно-Алтайска». В ходе проверки установлено, что в здании учреждения установлено 285 пластиковых окна, 285 из них не оборудованы замками (устройствами) безопасности, что может привести к выпадению детей, создаёт угрозу их жизни и здоровью. Ранее прокуратурой города было внесено представление об устранении нарушений, однако до настоящего времени требования прокурора не исполнены в связи с отсутствием финансирования данных мероприятий.

Помощник прокурора города Горно-Алтайска Горбачева М.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Гимназия № 3 г. Горно-Алтайска» и третьего лица МУ «Управление образования администрации МО города Горно-Алтайска» Табакаева О.В. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска в связи с отсутствием финансирования на эти цели.

Суд, изучив материалы дела, заслушав участников процесса, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребёнка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Согласно ст.ст. 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

06.05.2000 г. постановлением Госстроя РФ № 41 утвержден Межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия», который введен в действие с 01 января 2001 года. Настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные дверные блоки из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения. Изменением №1, введенным в действие приказом Росстандарта от 17 марта 2016 года № 168-ст, в раздел 2 Межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия» внесены изменения, вступившие в силу с 01 сентября 2016 года.

Согласно п. 5.1.8 Межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия» оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон, в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Таким образом, Межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия» является обязательным для выполнения всеми дошкольными, школьными учреждениями, оконные блоки в детских, дошкольных и школьных учреждениях должны быть приведены в соответствии с требованиями вышеуказанного ГОСТа, начиная с 01 сентября 2016 года.

Из материалов дела следует, что 19 мая 2020 г. старшим помощником прокурора г. Горно-Алтайска Горбачевой М.Г. на основании решения прокурора г. Горно-Алтайска от 19 мая 2020 года проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности несовершеннолетних в период пребывания в образовательной организации.

В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Гимназия № 3 г. Горно-Алтайска» на оконных рамах не установлены устройства предотвращающие выпадение детей, то есть имеет место не соблюдение образовательной организацией п. 5.1.8 Межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия».

20 мая 2020 года в адрес начальника МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» представление прокурора г. Горно-Алтайска Республики Алтай рассмотрено 27.05.2020 г., по результатам рассмотрения представления приняты меры, в том числе 25 мая 2020 года в МУ «Финансовое Управление администрации города Горно-Алтайска» подана заявка на выделение денежных средств для приведения оконных блоков образовательных организаций в соответствие требованиям ГОСТ. 21 образовательная организация заключили муниципальные контракты на приобретение и установку блокираторов на окна. В срок до 31 июля 2020 года будут установлены замки безопасности на окна дошкольных образовательных организаций.

Судом установлено, что исполнение требований Межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия» является обязанностью образовательного учреждения.

В судебном заседании установлено, что ответчиком Межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия» не соблюден, в результате чего нарушаются права несовершеннолетних обучающихся, не созданы условия с учетом требований по охране и безопасности жизни и здоровья обучающихся.

Довод представителя ответчика о том, что 27.05.2020 г. между МБОУ «Гимназия № 3 г. Горно-Алтайска» (заказчик) и ООО «Профиль-Сервис-Интерьер» (исполнитель) заключен договор об установлении замков на оконные изделия из ПВХ в количестве 285 штук в помещении МБОУ «Гимназия № 3 г. Горно-Алтайска», судом во внимание не принимаются, поскольку доказательств исполнения условий указанного договора суду не представлено.

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора г. Горно-Алтайска Республики Алтай и возложить на ответчика МБОУ «Гимназия № 3 г. Горно-Алтайска» обязанность привести оконные блоки в соответствии с требованиями безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит установить срок для исполнения решения суда до 01 сентября 2020 года. Суд соглашается с указанным сроком, полагает такой срок достаточным и разумным для исполнения решения суда.

Поскольку прокурор в силу закона освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика на основании ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Горно-Алтайска Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Гимназия № 3 г. Горно-Алтайска» об обязании привести оконные блоки в соответствии с требованиями безопасности удовлетворить.

Обязать МБОУ «Гимназия № 3 г. Горно-Алтайска» в срок до 01 сентября 2020 года привести оконные блоки в соответствие с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в части обеспечения блокировки поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, на каждом распашном элементе оконных блоков в здании МБОУ «Гимназия № 3 г. Горно-Алтайска».

Взыскать с МБОУ «Гимназия № 3 г. Горно-Алтайска» в доход муниципального бюджета муниципального образования «Город Горно-Алтайск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья                                                                                                          И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2020 года