Решение от 14.07.2021 по делу № 2а-782/2021 от 18.01.2021

Дело№А-782/2021

УИД: 18RS0№-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> УР                                                 14 июля 2021 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания <данные изъяты>

С участием:

-представителя административного истца ООО «Строительная компания «Экомонтаж» - <данные изъяты>

- представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по УР <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Строительная компания «Экомонтаж» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 УФССП России по УР <данные изъяты> Управлению Федеральной службы судебных приставов по УР о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП по ненаправлению ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности судебного пристава-исполнителя предоставить информацию о ходе исполнительного производства.

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Строительная компания «Экомонтаж» обратился в суд с вышеуказанным заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП по ненаправлению ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности судебного пристава-исполнителя предоставить информацию о ходе исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований указано ДД.ММ.ГГГГ в Завьяловский ФИО2 УФССП России по УР направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО12 на основании исполнительного листа ФС № от 11.03.2020г выданного на основании заочного решения ФИО13 районного суда УР по делу 2-2996/19 от ДД.ММ.ГГГГ.

Завьяловским ФИО2 УФССП России по УР возбуждено исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Завьяловский ФИО2 УФССП России по УР направлен запрос о ходе исполнительного производства. Данный запрос был получен Завьяловским ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Однако по истечении более месяца со дня получения запроса информация о результатах его рассмотрения и принятых мерах в адрес истца не направлено.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Старшего судебного пристава ФИО1 направлена жалоба на бездействие пристава. Данная жалоба была получена ДД.ММ.ГГГГ. Однако по истечении более месяца со дня получения информация о результатах его рассмотрения и принятых мерах в адрес истца не направлено.

В ходе судебного рассмотрения к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены судебный пристав-исполнитель <данные изъяты>. заинтересованное лицо привлечена ФИО12

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Завьяловского РОСП <данные изъяты> УФССП России по УР, заинтересованное лицо <данные изъяты>. надлежащим образом извещённые, в судебное заседание не явились. Суд, на основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также – КАС РФ), рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Строительная компания «Экомонтаж» ФИО10 заявленные требования поддержал по доводам и основаниям изложенные в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по УР <данные изъяты> возражал по заявленным требованиям, суду пояснил, что Завьяловским ФИО2 в адрес ООО «Строительная компания «Экомонтаж» направлен ответ на запрос ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Аналогичная норма установлена ст.ст. 122, 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту также – ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Частью 9 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пункт 11 указанной статьи устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия ( бездействие ).

Согласно ст. 13 Федерального Закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ определены основные задачи административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия ( бездействия ) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий ( бездействия ) органа местного самоуправления, лежит на административном истце.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административный истец должен указать сведения о правах, свободах и законных интересов административного истца, которые по ее мнению, нарушаются оспариваемым бездействием судебного пристава и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

Пунктом 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682, предусмотрено, что регистрация заявлений лиц, участвующих в исполнительном производстве, производится не позднее следующего рабочего дня с момента поступления.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона N 229-ФЗ, заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, а также обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

Учитывая, что Закон N 229-ФЗ не устанавливает специального срока для рассмотрения подобных обращений, следует руководствоваться нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

В силу ч.1 ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч.1.1 настоящей статьи.

В силу пункта 4 ч.1 ст.10 вышеуказанного закона государственный орган, должностное лицо по результатам рассмотрения обращения дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно п.15.7.3 Инструкции по делопроизводству в Федеральный службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней о дня регистрации.

В пункте ДД.ММ.ГГГГ Инструкции закреплено, что Служба дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой компетентный орган.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Завьяловский ФИО2 УФССП России по УР направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО12 на основании исполнительного листа ФС № от 11.03.2020г выданного на основании заочного решения ФИО13 районного суда УР по делу 2-2996/19 от ДД.ММ.ГГГГ.

Завьяловским ФИО2 УФССП России по УР возбуждено исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление (ходатайство) ООО «Строительная компания «Экомонтаж» направила в Завьяловский ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ о ходе исполнительного производства, указанное ходатайство получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления почтовым идентификатором.

Согласно материалам исполнительного производства Завьяловским ФИО2 ответ на запрос направлен заявителю лишь ДД.ММ.ГГГГ заказной почтой, что подтверждается списком почтовых уведомлений.

Положение о сроке рассмотрения обращений предусмотрено в абзаце 7 пункта 14.4 Приказа Федеральной службы судебных приставов России от ДД.ММ.ГГГГ N 256 "Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов ", в соответствии с которым письменные обращения, поступившие в Федеральную службу судебных приставов России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно статье 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

По смыслу указанной нормы, а также в соответствии с пунктом 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, должностным лицом службы судебных приставов в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), связанные с совершением исполнительных действий, применением мер принудительного исполнения, об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок, о зачете встречных однородных требований, об отмене постановления об окончании исполнительного производства, о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения и по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

    В настоящее время судебным приставом ФИО1 направлен ответ на запрос лишь ДД.ММ.ГГГГ после подачи административного искового заявления.

    Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО1 УФССП России УР ФИО9 допущено бездействие, выраженное, в не направлении в адрес взыскателя в 30 дневный срок информации о ходе исполнительного производства.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░9, ░░░1 ░.░., ░░░5 ░.░., ░░░6 ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░9 ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 30 ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░9, ░░░1 ░.░., ░░░5 ░.░., ░░░6 ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                ░.░. ░░░░░.