Решение по делу № 2-971/2024 от 13.09.2024

                                    Дело 2-971/2024

№ Решение

Именем Российской Федерации

05 ноября 2024г.                                <адрес> – Александровское

<адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Тищенко С. А.,

при секретаре Нижегородцевой С. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов Педоса М. Д. к администрации <адрес> муниципального округа о признании незаконным бездействие, выразившееся в непредоставлении иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, возложении обязанности,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском к ответчику, в котором просил признать незаконным бездействие, выразившегося в непредоставлении Педосу М.Д. иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>. Возложить на администрацию <адрес> муниципального округа обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Педосу М.Д. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, как нуждающемуся в улучшении жилищных условиях.

В обоснование исковых требований истец указал следующее.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению Педоса М.Д., в ходе которых выявлены факты нарушения жилищных прав заявителя. В ходе проверки установлено, что Педос М.Д. зарегистрирован по адресу: <адрес> Постановлением Администрации <адрес> муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по <адрес>, <адрес> муниципальный округ, <адрес> признан аварийным и подлежащий сносу. Также, указанным постановлением администрации <адрес> муниципального района принято решение об уведомлении собственников жилых помещений в многоквартирном доме о принятом решении и направлении требования о необходимости сноса жилого дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление администрации <адрес> муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, срок отселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно акту экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что состояние указанного многоквартирного дома оценивается как аварийное, при котором существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций, то есть дальнейшее проживание в жилом помещении указанного дома связано с угрозой для жизни и здоровья проживающих в нем по причине его аварийности. Из акта экспертизы следует, что общее техническое состояние несущих конструкций (фундамент, несущие стены, перекрытие) жилого <адрес> в <адрес> оценивается как аварийное состояние, при котором существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций. Требуется немедленная разгрузка конструкций и устройство временных креплений, стоек, подпорок, ограждений опасной зоны. Техническое состояние несущих конструкций оценивается как ветхое. Вместе с тем, прокуратурой установлено, что техническое состояние данного многоквартирного дома создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем лиц, а также окружающих, что порождает у истца право требовать от органа местного самоуправления выплаты выкупной стоимости. В соответствии с п. 33 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом <адрес> в <адрес> наблюдается наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которое не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровью граждан. При проведении экспертизы в ДД.ММ.ГГГГ процент физического износа дома по вышеназванному адресу составлял – 70 %, в настоящее время процент физического износа дома увеличился, в связи с чем, проживание граждан до срока указанного администрацией, а именно ДД.ММ.ГГГГ является опасным для жизни и здоровья последних, поскольку до указанного срока имеется риск обрушения жилого дома. В ходе проверки установлено, что до настоящего времени администрацией Партизанского муниципального округа решение об изъятии жилого помещения с выплатой собственникам выкупной цены не принято, проживание в нем ввиду аварийного состояния невозможно, однако ввиду отсутствия иного жилого помещения Педосу М.Д. вынужден проживать по данному адресу. Техническое состояние многоквартирного <адрес>, Партизанский муниципальный округ, <адрес>, в котором расположена квартира №, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в связи с чем имеются основания для взыскания с ответчика в пользу истцов денежных средств в счет возмещения стоимости за жилое помещение.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Карпушева Л. Н., просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы изложенные выше.

Представитель ответчика администрации Партизанского муниципального округа Шипа А. Г. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что Педос М. Д. собственником жилого помещения не является, проживает по договору социального найма, внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма регламентируется п.1,3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, где указано, что наниматель жилых помещений, по договору социального найма, может быть первоочередником в получении жилого помещения, либо граждане, страдающие тяжкими хроническими заболеваниями. Педос М.Д. не обращался в администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения

Заинтересованное лицо Педос М.Д. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.

Представитель Педоса М. Д. – Торчинская Г. Д. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, пояснила, что её брат Педос М.Д. является инвалидом детства, в силу своего заболевания не знал, что ему необходимо обращаться с заявлением в администрацию муниципального округа.

Суд, выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и по другим уважительным причинам не может обратиться самостоятельно в суд и отстаивать интересы в суде. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В судебном заседании установлено, что Педос М.Д. является инвалидом детства бессрочно (л.д. №), с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> муниципального округа <адрес> постановила заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. №).

На основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ Педосу М. Д. администрацией <адрес> муниципального округа <адрес> предоставлено за плату во владение и пользование пригодное для постоянного проживания изолированное жилое помещение муниципального жилищного фонда общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. №).

На основании акта приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ администрацию <адрес> муниципального округа сдала Педосу М.Д., а последний принял пригодное для постоянного проживания изолированное жилое помещение муниципального жилищного фонда общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (№).

Из представленной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Педос М.Д. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. №).

Сведения об оспаривании принятого решения о предоставлении Педос М.Д. по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, суду не предоставлено.

Между тем, постановлением администрации <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Отделу жилищного фонда администрации <адрес> муниципального округа необходимо уведомить собственников жилых помещений в многоквартирном доме о принятом решении и направить требование о необходимости сноса жилого дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> муниципального района <адрес> внесены изменения и дополнения в постановление администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», в следующей части: установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ отселения физических и юридических лиц являющихся собственниками (нанимателями) помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Контроль за исполнением постановления возложено на первого заместителя главы администрации <адрес> муниципального района ФИО6 (л.д. №).

Из акта экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что состояние указанного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> оценивается как аварийное, при котором существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций. Общее техническое состояние несущих конструкций (фундамент, несущие стены, перекрытие) жилого <адрес> в <адрес> оценивается как аварийное состояние, при котором существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций. Требуется немедленная разгрузка конструкций и устройство временных креплений, стоек, подпорок, ограждений опасной зоны. Техническое состояние несущих конструкций оценивается как ветхое. В соответствии с п. 33 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом доме <адрес> наблюдается наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которое не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровью граждан (л.д. №).

В судебном заседании установлено, при проведении экспертизы в ДД.ММ.ГГГГ процент физического износа дома по вышеназванному адресу составлял – 70 %, в настоящее время процент физического износа дома увеличился, в связи с чем, проживание граждан до срока указанного администрацией, а именно ДД.ММ.ГГГГ является опасным для жизни и здоровья последних, поскольку до указанного срока имеется риск обрушения жилого дома.

Прокуратурой <адрес> района установлено, что до настоящего времени администрацией <адрес> муниципального округа решение об изъятии жилого помещения с выплатой собственникам выкупной цены не принято, проживание в нем ввиду аварийного состояния невозможно, однако ввиду отсутствия иного жилого помещения Педос М.Д. вынужден проживать по данному адресу.

Поскольку техническое состояние многоквартирного <адрес>, в котором расположена <адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья Педоса М. Д., а также тем обстоятельством, что Педос М. Д. является инвалидом детства бессрочно, суд полагает имеются все основания возложить обязанность на ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Педосу М. Д., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, как нуждающемуся в улучшении жилищных условиях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов Педоса М. Д. к администрации <адрес> муниципального округа о признании незаконным бездействие, выразившееся в непредоставлении иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> муниципального округа <адрес>, выразившегося в непредоставлении ФИО1 иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию <адрес> муниципального округа обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Педосу М. Д. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, как нуждающемуся в улучшении жилищных условиях.

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись)                            С. А. Тищенко

Копия верна:

Судья                                С. А. Тищенко

Секретарь                             ФИО7