Решение по делу № 2-6256/2018 от 25.06.2018

Дело № 2-6256/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи С.М. Сухоруковой

при секретаре Хориной Я.А.,

с участием истца Кисляковой О.В.,

представителя ответчика Новоселовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 02 октября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Кисляковой О.В. к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кислякова О.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в г. Сыктывкаре) о признании незаконным решения от 27.04.2018 № 129777/18 об отказе в удовлетворении заявления Кисляковой О.В. от 29.03.2018 о распоряжении средствами материнского капитала, обязании удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского капитала.

В судебном заседании Кислякова О.В. исковые требования поддержала.

Представитель ГУ УПФР в г. Сыктывкаре в судебном заседании иск не признала, по доводам, указанным в отзыве.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой и ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции РФ и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции «О правах ребенка».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Частью 2 ст. 10 Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала; в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Как следует из материалов дела, Кислякова О.В. состоит в браке с ... С.А.

У Кисляковой О.В. и ... С.А.. имеются общие дети – ... Я.С., ** ** **, ... А.С., ** ** **, у Кисляковой О.В. также имеется ребенок ... С.А., ** ** **

На основании решения ГУ УПФР в г. Сыктывкаре от 16.01.2017 Кисляковой О.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ... на сумму 453026 руб.

Кислякова О.В. с детьми ... Я.С., ... А.С., а также матерью ... В.И., братом ... Р.В., а также дочерью последнего ... О.Р. являлись собственниками квартиры площадью ... кв.м., находящейся по адресу: ...

** ** ** между Кисляковой О.В. и ООО «Инвестиционный центр» заключен договор № ... о предоставлении целевого займа на приобретение жилья, по условиям которого Кисляковой О.В. предоставлен кредит в сумме .... на срок ** ** ** под ... % годовых на цели – приобретение объекта недвижимости: квартиры по адресу ...

** ** ** Кислякова О.В. и члены ее семьи продали квартиру по адресу: ..., и взамен приобретена квартира по адресу: ... площадью ... кв.м.

** ** ** зарегистрировано право собственности Кисляковой О.В. на ... квартиры № ..., ... Я.С. – на ..., ... Р.В. – ..., ... О.Р. – на ..., ... В.И. – на ...

Кислякова О.В. ** ** ** подписала обязательство оформить ... квартиры № ... в установленном законом порядке в общую собственность ее, супруга и детей ... А.С., ... Я.С., ... С.А. (первого, второго, третьего и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с квартиры. Обязательство удостоверено нотариусом.

** ** ** Кислякова О.В. обратилась в ГУ УПФР в г. Сыктывкаре с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, предоставленными на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии ... № ... на сумму 453026 руб., в целях погашения основного долга и уплаты процентов по кредитному договору от ** ** ** № ... заключенному между Кисляковой О.В. и ООО «Инвестиционный центр», для погашения ранее предоставленного кредита на приобретение жилья.

Решением ГУ УПФР в г. Сыктывкаре от 27.04.2018 № 129777/18 отказано в удовлетворении заявления Кисляковой О.В. от 27.03.2018 о распоряжении средствами материнского капитала в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала.

Данное решение ГУ УПФР в г. Сыктывкаре признается судом необоснованным в силу следующего.

Государством при рождении второго ребенка истцу гарантированы дополнительные меры поддержки в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Одним из направлений распоряжения средствами материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий (п. 3 ст. 7 Закона).

Согласно части 1 пункта 1 статьи 10 данного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Частью 2 статьи 10 Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья.

Согласно п. 13 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам) лицо, получившее сертификат, представляет: копию кредитного договора (договора займа); справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом или займом; свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных (заемных) средств; засвидетельствованное в установленном законодательством порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить указанное жилое помещение в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев.

Исходя из изложенного выше, приобретение истцом квартиры по адресу: ... за счет кредитных средств, полученных по договору ... от ** ** **, свидетельствует о соблюдении условий, перечисленных в части 1 пункта 1 статьи 10 Закона, а доводы ответчика об обратном материалами дела не подтверждены.

В результате приобретения указанного жилого помещения, жилищные условия семьи Кисляковых улучшились, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

Выводы суда о намерении истца улучшить жилищные условия за счет средств материнского капитала основаны на материалах дела и ответчиком не опровергнуты.

В этой связи отсутствуют основания для вывода о том, что средства материального капитала будут израсходованы не по целевому назначению.

Отказ пенсионного органа нельзя признать правомерным, так как он основан на формальном исполнении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г., не соответствует целям Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ и смыслу ст. 38 Конституции РФ, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Основание отказа со ссылкой на нарушение п. п. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ противоречат материалам дела, так как документы, перечисленные в пункте 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, истцом представлены, а, следовательно, порядок обращения соблюден.

Совместное правообладание Кисляковой, В., П. приобретенного жилого помещения требованиям статьи 10 Закона не противоречит и не является препятствием для направления средств материнского капитала на исполнение кредитных обязательств.

Сведений о неисполнении статьи 4 Закона, в соответствии с которой жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению, в деле нет.

Как следует из смысла Закона РФ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий.

Таковым может быть и его покупка, обмен, участие в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др. Однако обязательным условием всех совершаемых с семейным капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица, под которым следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении), то есть сделки с использованием средств семейного капитала должны повлечь реальное улучшение жилищных условий граждан, приводить к приобретению большего по площади или лучшего по иным техническим характеристикам жилого помещения.

В противном случае распоряжение указанными средствами противоречит смыслу названного закона и может повлечь злоупотребление со стороны лиц, имеющих право на использование средств семейного капитала путем совершения сделок, хотя формально и влекущих возникновение у граждан права (титула), но фактически не приводящих к улучшению их жилищных условий.

В соответствии с п. 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора);

г) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления ПФР средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере, и в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством РФ, - в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения;

д) справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

8(1). Размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ установлены основания отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч. ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона.

С учетом подлежащих применению норм действующего законодательства, само по себе приобретение доли жилого помещения (а не отдельного (изолированного) жилого помещения) не может рассматриваться как нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении направления использования средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, поскольку приобретение доли жилого помещения не является противоречащей закону сделкой, а при решении вопроса о том, является ли приобретение жилого помещения (или его доли) улучшением жилищных условий необходимо исходить из конкретных обстоятельств дела и из цели принятого 29.12.2006 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в виде создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Соответственно, в силу статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при разрешении спора о распоряжении средствами семейного капитала в круг юридически значимых и подлежащих доказыванию входят вопросы о том, являются ли совершенные сделки действительными и законными, не противоречит ли расходование средств семейного капитала таким способом интересам детей, и произошло ли в результате совершения названных сделок улучшение жилищных условий семьи.

Квартира по адресу: ..., которая ранее находилась в собственности истца и членов ее семьи, имеет площадь ... кв.м., то есть в собственности у каждого было по ... кв.м. ...

Приобретенная квартира № ... имеет площадь ...

В собственности Кисляковой О.В. находится ..., что соответствует ... кв.м., в собственности сына Кисляковой О.В. – Я. – ... – 16,94 кв.м.

Таким образом, доля ... Я.С. увеличилась на ... кв.м.

Из своей доли ... кв.м. Кислякова О.В. имеет возможность выделить в собственность супруга и детей доли, что также улучшит жилищные условия несовершеннолетних.

Поскольку общая и жилая площадь приобретенного жилого помещения увеличилась, совершенная истцом сделка привела к улучшению жилищных условий ее семьи, в связи, с чем распоряжение средствами семейного капитала будет соответствовать целям направления этих средств.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) об отказе Кисляковой О.В. в направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от ** ** **, заключенному с ООО «Инвестиционный Центр».

Обязать УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от ** ** **, заключенному с ООО «Инвестиционный Центр».

Взыскать с УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми в ползу Кисляковой О.В. расходы на уплату госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья- С.М. Сухорукова

Копия верна:

Судья- С.М. Сухорукова