Решение по делу № 21-388/2018 от 29.03.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

04 апреля 2018 года г. Уфа

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Абдуллине Р.В.,

с участием защитника Савоськина М.И.,

в отсутствие иных участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных о времени и месте судебного пересмотра судебным извещением согласно данных Почты России (л.д. 81, 83, 85),

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Савоськина М.А. на решение судьи Советского районного суда г. Уфы от
07 февраля 2018 года, которым:

    решение главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новосельцева Е.В. от 25 сентября 2017 года, вынесенное в отношении Губеева ..., дата года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба защитника
Савоськина М.И. – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением заместителя начальника отдела автотранспортного надзора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Мансуровой от Е.П. от
20 июля 2016 года, оставленным без изменения решением главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новосельцева Е.В. от 25 сентября 2017 года, Губеев Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данными постановлением и решением, защитник Савоськин М.И. подал жалобу в суд.

07 февраля 2017 года судья Советского районного суда г. Уфы вынес вышеприведенное решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник Савоськин М.И. выражает несогласие с вынесенными по настоящему делу обвинительными актами, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и нарушение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В судебном заседании защитник Савоськин М.И. поддержал доводы жалобы.

Остальные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке судебного пересмотра согласно данных Почты России (л.д. 81, 83, 85), в судебное заседание не явились.

Нахожу возможным провести судебный пересмотр в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Савоськина М.И., обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что должностным лицом Управления государственного автомобильного и дорожного надзора РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
18 июля 2016 года около адрес осмотрен автобус марки «...», государственный регистрационный знак ..., на котором водителем Губеевым Д.Н., в соответствии с путевым листом от дата №..., выданным индивидуальным предпринимателем ФИО6, осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту №... «...». При проверке транспортного средства установлено отсутствие карты маршрута регулярных перевозок.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность Губеева Д.Н. в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, Губеев Д.Н. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 указанного Кодекса.

Порядок и срок привлечения Губеева Д.Н. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено Губееву Д.Н. в пределах санкции части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приводимые доводы об отсутствии состава административного правонарушения были предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

Протокол об административном правонарушении в отношении
Губеева Д.Н. составлен в его присутствии (л.д. 32-33). Согласно извещения о времени и месте рассмотрения дела от 18 июля 2016 года № 083/2572
Губеев Д.Н. под роспись извещён о времени и месте рассмотрения дела по существу (л.д. 36). Дело рассмотрено по существу заместителем начальника отдела автотранспортного надзора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Мансуровой Е.П. в отсутствие Губеева Д.Н., с участием защитника Урманцева С.Р. (л.д. 28-30). Первый судебный пересмотр
07 февраля 2018 года проведён судьей Советского районного суда г. Уфы с участием защитника Савоськина М.И., в отсутствие Губеева Д.Н., надлежащим образом извещённого о времени и месте согласно телефонограммы (л.д. 51).

В то же время 25 сентября 2017 года государственным инспектором Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новосельцевым Е.В. рассмотрена жалоба Губеева Д.Н. на постановление заместителя начальника отдела автотранспортного надзора РБ Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Мансуровой Е.П. от 20 июля 2016 года без надлежащего извещения о данном событии Губеева Д.Н.

Ссылка судьи первой инстанции о на то, что Губеев Д.Н. был извещен о рассмотрении 25 сентября 2017 года жалобы вышестоящим должностным лицом надзорного административного органа путём направления определения по почте, которое получено Губеевым Д.Н. 22 сентября 2017 года, не имеет правового значения, поскольку извещение было направлено по адресу: .... При этом отсутствуют сведения о том, что указанный почтовый ящик принадлежит Губееву Д.Н. или он специально просил извещать его по указанном адресу.

В силу ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени заседания об административном правонарушении Губееву Д.Н. по месту его жительства именно: адрес, ...,
адрес не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется, при этом данный адрес в протоколе и постановлении об административном правонарушении указан.

Кроме того, в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от
22 марта 2018 года № А07-15565/2017 указано, что почтовую корреспонденцию по адресу: ... получает ФИО9, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о том, какое отношение к настоящему делу имеет данный гражданин.

В данном случае порядок пересмотра дела об административном правонарушении был нарушен. Указанное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку лишило лицо, в отношении которого ведется производство по делу – Губеева Д.Н., возможности участвовать в разбирательстве, представлять свои возражения и доказательства.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении главным государственным инспектором Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав Губеева Д.Н.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новосельцева Е.В. от 25 сентября 2017 года нельзя признать законным, обоснованным. Таким образом, решение судьи Советского районного суда
г. Уфы от 07 февраля 2018 года в данной части подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Советского районного суда г. Уфы от 07 февраля 2018 года изменить с указанием на то, что:

постановление заместителя начальника отдела автотранспортного надзора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Мансуровой Е.П. от
20 июля 2016 года оставить без изменения;

решение главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новосельцева Е.В. от 25 сентября 2017 года отменить.

Жалобу защитника Савоськина М.И. удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан      С.И. Шарафутдинова

справка:

судья Насырова Л.Р.

дело № 21-388/2018