Решение по делу № 5-1393/2019 от 05.07.2019

УИД 61RS0022-01-2019-005715-02

№ 5-1393/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«24» июля 2019 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении:

- Смирнов Александр Витальевич, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Главным государственным таможенным инспектором ОТОиТК таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни Отришко А.А. было вынесено определение о возбуждении дела об административном № и проведении административного расследования в отношении гражданина РФ по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, <дата> в 13 ч. 30 мин. со стороны территории Украины на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз) на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни прибыл состав транспортных средств, автомобиль <данные изъяты> под управлением гражданина Украины Смирнова Александра Витальевича.

Для целей таможенного контроля гражданином Украины А.В. Смирновым на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни были поданы следующие документы: ТДТС № от <дата>, свидетельства о регистрации на транспортных средств САТ 715551 и САТ 742239, паспорт гражданина Украины ВК 807340 выдан <дата>.

Пассажирскую таможенную декларацию на товары либо декларацию на товары, перемещаемые им, гражданин Украины А.В. Смирнов не подавал.

В целях таможенного контроля состава транспортных средств был произведен таможенный осмотр с применением инспекционно-досмотрового комплекса (далее – ИДК) (акт таможенного осмотра №), по результатам которого оператором анализа теневого рентгеновского изображения было выявлено подозрение на возможное нарушение таможенного законодательства Союза, метка М-1.

В целях таможенного контроля, в рамках профиля риска №, был проведен таможенный досмотр состава транспортных средств (акт таможенного досмотра №). В результате таможенного досмотра транспортного средства, в обозначенном оператором ИДК месте, в кабине водителя в инструментальном ящике а/м <данные изъяты>, был обнаружен следующий товар:

- конструкция состоящая из двух металлических дисков и черной резины. Внешне напоминает пневматическую рессору подвески для грузового автомобиля. На данной конструкции имеется маркировка: «AIRSPRING», «AIRWINGS 7881». Размеры 30 см х 27 см. Следы эксплуатации отсутствуют. Страна происхождения не установлена.

По данному факту гражданин Украины А.В. Смирнов пояснил, что <дата> направляясь из <адрес> взял с собой пневморессору, которая хранилась у него в гараже. Данный товар не предназначен для международной перевозки, он вез товарищу в <адрес>, который попросил его привести ему пневморессору. Намерения незаконно ввезти пневморессору на таможенную территорию Евразийского экономического союза у него не было. Он не скрывал данный товар от должностных лиц таможни. Считал, что товар относится к товару для личных целей. Он не знал, что данный товар подлежит таможенному декларированию. К информационным стендам на таможенном посту не подходил. Критерии отнесения товаров для личного пользования ему не известны. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза, у него была, но он ею не воспользовался.

Тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Свою вину в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ Смирнов А.В. признал.

При рассмотрении дела привлекаемое лицо Смирнов А.В. не присутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещен, о чем в материалах дела имеется отчет об СМС извещении.

Дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого лица Смирнова А.В. в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Таганрогской таможни при рассмотрении дела не присутствует, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

    Изучив материалы дела, суд находит вину Смирнова А.В. в совершении вменяемого правонарушения доказанной.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, гр. Смирнов А.В. <дата> направляясь из <адрес> взял с собой пневморессору, которая хранилась у него в гараже. Данный товар не предназначен для международной перевозки, он вез товарищу в <адрес>, который попросил его привести ему пневморессору. Намерения незаконно ввезти пневморессору на таможенную территорию Евразийского экономического союза у него не было. Он не скрывал данный товар от должностных лиц таможни. Считал, что товар относится к товару для личных целей. Он не знал, что данный товар подлежит таможенному декларированию. К информационным стендам на таможенном посту не подходил. Критерии отнесения товаров для личного пользования ему не известны. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза, у него была, но он ею не воспользовался.

Вину в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ Смирнов А.В. признал.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 10 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС) - перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 статьи 10 ТК ЕАЭС, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно п.п.3 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно п.п. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п. 1 ст. 87 ТК ЕАЭС после пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 ТК ЕАЭС. При этом не допускаются нарушение упаковки товаров, а также изменение, удаление, уничтожение, повреждение или замена наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Согласно п. 3 ст. 87 ТК ЕАЭС после доставки товаров в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 ТК ЕАЭС, товары должны находиться в зоне таможенного контроля, за исключением товаров, перевозимых водными судами.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с критериями отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, можно сделать вывод, что товар, перемещаемый гражданином Украины Смирновым А.В., не относится к товарам для личного пользования.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

Таким образом, ввозимый гражданином Украины Смирновым А.В. на таможенную территорию Союза товар подлежал таможенному декларированию в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, путем подачи декларации на товары.

В соответствии с п.25 ст.2 ТК ЕАЭС «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть.

Субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП России – недекларирование товаров, является лицо, ответственное за совершение таможенных операций.

Установлено, что Смирновым А.В., при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, не была выполнена обязанность по письменному декларированию таможенному органу товара, пневматической рессоры для грузового автомобиля, в результате чего Смирнов А.В. своим бездействием совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

По общему правилу, недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наступление ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно заключению эксперта ЭКС–регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от <дата> № рыночная стоимость товара, новой воздушной подушки (без стакана) с маркировкой «АIRWINGS 7881» в количестве 1 шт., по состоянию на <дата> составила 4325,33 руб.

Таким образом, было установлено, что гражданином Украины Смирновым А.В., при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, не была выполнена обязанность по письменному декларированию таможенному органу товара, новой воздушной подушки (без стакана) с маркировкой «АIRWINGS 7881», в результате чего Смирнов А.В. своим бездействием совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

Данные обстоятельства подтверждают факт совершения гражданином Украины Смирновым А.В., административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за совершение которого КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об АП подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Из протокола опроса гражданина Смирнова А.В., следует, что ему не было известно о том, что данный товар необходимо декларировать, поэтому декларацию на перевозимый товар не подавал. Свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, сопряжённую с недекларированием товаров по установленной форме при его ввозе на таможенную территорию Союза, Смирнов А.В. признал. Правонарушение совершил по причине не знания порядка перемещения товаров через таможенную границу Союза.

Вместе с этим, информация о товарах, подлежащих декларированию при перемещении их через таможенную границу Союза является общедоступной и могла быть изучена Смирновым А.В. до перемещения товаров через таможенную границу Союза. Пересекая таможенную границу Союза Смирнов А.В. мог и должен был изучить требования таможенного законодательства, регламентирующие порядок перемещения товаров через таможенную границу Союза подлежащих декларированию при их перемещении через границу. Изучив указанные требования таможенного законодательства Союза, Смирнов А.В. имел возможность задекларировать по установленной форме перемещаемый им товар, однако Смирнов А.В. не предвидел возможность наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть, и тем самым совершил по неосторожности административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, установлен не только факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, но и вина Смирнова А.В. в его совершении.

Обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Вина Смирнова А.В. подтверждается следующими доказательствами: Определением о возбуждении дела об АП №. Протоколом опроса Смирнова А.В. от <дата>. Актом таможенного осмотра №.    Актом таможенного досмотра №.    Протоколом изъятия вещей и документов от <дата>. Протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни О.А.А.. Заключением эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от <дата> № и другими материалами дела.

Действия Смирнова А.В. судья квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Ранее Смирнов А.В. в качестве лица, привлечённого к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства в зоне деятельности таможен ФТС России не привлекался.

Товар - являющийся предметом административного правонарушения, новая воздушная подушка (без стакана) с маркировкой «АIRWINGS 7881» в количестве 1 шт., находится на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об АП Таганрогской таможни, расположенной по адресу: <адрес>

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающих, как и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании указанного, судья полагает необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения и обращении товара в федеральную собственность.

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

п о с т а н о в и л:

    Признать - Смирнова Александра Витальевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с последующим обращением товара в федеральную собственность.

Конфискации подвергнуть: товар - являющийся предметом административного правонарушения, новая воздушная подушка (без стакана) с маркировкой «АIRWINGS 7881» в количестве 1 шт., находящийся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об АП Таганрогской таможни, расположенной по адресу: <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.