Решение по делу № 33-2286/2018 от 17.01.2018

Судья Зыбунова Е.В.                   дело № 33-2286/2018

учет № 124г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 февраля 2018 года                          город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Фахрутдиновой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Горбуновой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Сиразиева А.Ф. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 14 ноября 2017 года, которым Сиразиеву А.Ф. отказано в удовлетворении исковых требований к некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», социально-ипотечному потребительскому кооперативу «Строим Будущее», муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Сиразиевой А.Н., действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО5, о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, признании распоряжения незаконным, понуждении расторгнуть договор социальной ипотеки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Сиразиева А.Ф., его представителя Валиуллиной Г.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сиразиев А.Ф. обратился к некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» (далее – НО «ГЖФ при Президенте Республики Татарстан»), социально-ипотечному потребительскому кооперативу «Строим Будущее» (далее – СИПК «Строим будущее»), муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО города Казани), Сиразиевой А.Н., действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО5, с вышеуказанным иском. В обоснование требований указал, что в 2008 году в период брака с Сиразиевой А.Н. истец с семьей в составе трех человек был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, 29 февраля 2008 года заключен договор социальной ипотеки ..... В 2010 году брак между истцом и Сиразиевой А.Н. расторгнут. После расторжения брака Сиразиева А.Н. вместе с дочерью выехала в <адрес>. В 2017 году истец случайно увидел информацию, размещенную на сайте Министерства здравоохранения <адрес>, о том, что трем врачам, в том числе и бывшей супруге Сиразиевой А.Н., предоставлены квартиры в городе Вятские Поляны. Истец обратился в Управляющую компанию «Жилищно-коммунальный комплекс/3», где получил справку, согласно которой, Сиразиева А.Н. и несовершеннолетняя ФИО5 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. В связи с тем, что Сиразиева А.Н. и несовершеннолетняя ФИО5 выехали на постоянное место жительства за пределы Республики Татарстан и утратили право на улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, истец обратился в НО «ГЖФ при Президенте Республики Татарстан» и МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО города Казани» с заявлением о внесении изменений в учетное дело семьи ...., путем исключения из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий Сиразиевой А.Н. и несовершеннолетней ФИО5, включении в состав семьи несовершеннолетней дочери ФИО7, <дата> года рождения. ГЖФ при Президенте Республики Татарстан письмом от 02 июня 2017 года .... сообщил, что решение вопроса о внесении изменений в учетное дело относится к компетенции органов местного самоуправления. Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО города Казани письмом от 19 июля 2017 года № 2218/15 сообщила, что исключение Сиразиевой А.Н. и несовершеннолетней ФИО5 из состава семьи и включение в состав семьи несовершеннолетней ФИО7 без согласия бывшей супруги возможно лишь в судебном порядке. Распоряжением главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов города Казани от 07 июня 2017 года ....р истцу отказано во внесении изменений в учетное дело семьи, в связи с отсутствием на заявлении подписи Сиразиевой А.Н. Получить согласие ФИО8 на исключение ее из состава семьи не представляется возможным, неоднократные устные и письменные просьбы истца ответчик игнорирует. Поскольку Сиразиева А.Н. и несовершеннолетняя ФИО5 выехали за пределы Республики Татарстан, они утратили право состоять на учете нуждающихся в системе социальной ипотеки, кроме того членами семьи истца они уже не являются. В настоящее время истец должен предоставить сведения, подтверждающие нуждаемость всех членов семьи, указанных в учетном деле, предоставить сведения о нуждаемости Сиразиевой А.Н. не может, при этом предоставление квартиры по программе социальной ипотеки на Сиразиеву А.Н. и Сиразиеву К.А. невозможно, поскольку они постоянно проживают за пределами Республики Татарстан. Истец просит обязать МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО города Казани» снять с учета нуждающихся в системе социальной ипотеки Сиразиеву А.Н. и несовершеннолетнюю ФИО5 путем исключения их из числа членов семьи ФИО9, направить указанные сведения в НО «ГЖФ при Президенте Республики Татарстан», признать незаконным распоряжение главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов города Казани от 07 июня 2017 года ....р в части отказа во внесении изменений в учетное дело семьи Сиразиева А.Ф., обязать СИПК «Строим Будущее»» расторгнуть договор социальной ипотеки .... от 29 февраля 2008 года с Сиразиевой А.Н. и несовершеннолетней ФИО5

Истец в суде первой инстанции иск поддержал.

Представители ответчиков НО «ГЖФ при Президенте Республики Татарстан», МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО города Казани» иск не признали.

Представитель ответчика СИПК «Строим будущее», ответчик Сиразиева А.Н. в суд не явились.

Суд постановил решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Сиразиев А.Ф. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным. В жалобе отмечается, что выводы суда об отсутствии законных оснований для внесения изменений в учетное дело семьи и в договор социальной ипотеки противоречат требованиям действующего жилищного законодательства, регламентирующего порядок участия граждан в программе государственной поддержки в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Указывает, что расторжение брака является существенным обстоятельством, являющимся основанием для изменения договора социальной ипотеки. Отмечает, что ответчики воспользовались правом на улучшение жилищных условий, получив квартиру по другой государственной программе для работников бюджетной сферы «Служебное жилье».

Ответчики в суд апелляционной инстанции не явились, судебная коллегия, исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пунктов 1, 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года № 190 утверждены Правила и порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан.

Правилами установлена процедура постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, в соответствии с которой согласно пункту 7 Правил заявитель подает заявление по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам и порядку на имя главы органа местного самоуправления по месту жительства или на имя руководителя юридического лица по месту работы о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Заявление подписывается всеми дееспособными членами семьи, и является в соответствии с пунктом 5.1 правил одним из обязательных оснований постановки на учет семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, заполняет анкету Заявителя с указанием всех необходимых сведений по форме согласно приложению № 2; представляет обосновывающие документы по перечню согласно приложению № 3.

Состав учетного дела и порядок его ведения оформляются в соответствии с приложением № 7, согласно которому изменения в учетное дело вносятся на основании распорядительных, жилищных и иных документов. Соответствующие изменения вносятся в учетную карточку семьи.

В соответствии с положениями пункта 11 вышеназванных Правил копию распоряжения главы органа местного самоуправления о регистрации учетного дела, утвержденную карточку учета семьи по установленной форме с приложением двух экземпляров анкеты Заявителя органы местного самоуправления направляют в специализированную организацию (ГЖФ при Президенте Республики Татарстан).

Локальные списки поставленных на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке ведутся и поддерживаются органами местного самоуправления в рабочем состоянии (в том числе исключение из списков) постоянно.

Согласно пункту 12 Правил Специализированная организация (ГЖФ при Президенте Республики Татарстан) принимает от органов местного самоуправления списки семей, а также Заявителей, не состоящих в браке (далее - списки семей), нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, и в 15-дневный срок анализирует и обобщает их в соответствии с заключенными договорами взаимодействия в области государственной поддержки развития жилищного строительства, порядка формирования и использования государственного резерва земель; возвращает органам местного самоуправления представленные списки семей в случае нарушения Закона Республики Татарстан «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан» и актов Кабинета Министров Республики Татарстан, принятых во исполнение указанного Закона, с указанием причин; возвращает организациям, участвующим в финансировании социальной ипотеки, представленные списки семей в случае нарушения Закона Республики Татарстан «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан» и актов Кабинета Министров Республики Татарстан, принятых во исполнение указанного Закона, с указанием причин, в том числе при отсутствии у организации, участвующей в финансировании социальной ипотеки, соответствующей квоты.

В соответствии с положениями пункта 17 Правил право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в соответствии с Законом Республики Татарстан «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан» возникает с момента включения семей в Реестр специализированной организации (некоммерческой организации «ГЖФ при Президенте Республики Татарстан»), о чем специализированная организация письменно извещает органы местного самоуправления и заявителей в 10-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях.

Судом установлено, что распоряжением главы администрации Приволжского района ИК МО города Казани № 800 от 05 декабря 2007 года Сиразиев А.Ф. с семьей, в том числе супруги Сиразиевой А.Н. и дочери ФИО5, были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

29 февраля 2008 года между Сиразиевым А.Ф., Сиразиевой А.Н., ФИО5 и потребительским кооперативом «Строим будущее» от имени Специализированной организации – Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан заключен договор социальной ипотеки .... (договор участия гражданина в «выборе будущей собственной квартиры» с целью получения права ее использования, и паенакопления в целях получения в собственность).

11 октября 2010 года брак между Сиразиевым А.Ф. и Сиразиевой А.Н. расторгнут.

13 ноября 2015 года Сиразиев А.Ф. вступил в брак с Сиразиевой (Валиуллиной) Г.Г. От брака имеется дочь ФИО7, <дата> года рождения.

Сиразиев А.Ф. обратился в НО «ГЖФ при Президенте Республики Татарстан» с заявлением об исключении Сиразиевой А.Н., ФИО5 из учетного дела ...., которое было перенаправлено в ИК МО города Казани.

Письмом МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО города Казани» от 19 июня 2017 года Сиразиеву А.Ф. разъяснено о необходимости согласия всех дееспособных членов семьи на внесение изменений в учетное дело по составу семьи.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что прекращение семейных отношений между истцом и ответчиком Сиразиевой А.Н. не влечет за собой исключения бывшей супруги истца и его дочери ФИО5 из учетного дела семьи и изменения договора социальной ипотеки без согласия Сиразиевой А.Н. С момента заключения договора какого-либо существенного изменения обстоятельств не произошло, исполнение договора без изменения его условий не нарушает соответствующее договору соотношение имущественных интересов истца.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна, считает их правильными, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права.

Сиразиева А.Н. своего согласия на исключение ее и несовершеннолетней ФИО5 из договора социальной ипотеки не давала.

Суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие законных оснований для расторжения договора социальной ипотеки, поскольку существенное изменение обстоятельств происходит в силу объективных причин, независимо от воли сторон. Расторжение брака обусловлено субъективными причинами, которые стороны могли предвидеть.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на ошибочном толковании норм материального права и сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, жалоба не содержит.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и закону не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы истца судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 14 ноября 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Сиразиева А.Ф. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи