Решение по делу № 33-1627/2020 от 14.04.2020

Председательствующий по делусудья Сергеева Д.П. Дело № 33-1627/2020(Дело в суде первой инстанции № 2-7196/2019УИД 75RS0001-01-2019-009069-15)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Доржиевой Б.В.,

судей Подшиваловой Н.С., Радюк С.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Питаевой Д.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 19 мая 2020 г. гражданское дело по иску Абакумовой Н. П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) Попова А.Г.

на решение Центрального районного суда г. Читы от 17 декабря 2019 г., которым постановлено:

«Исковые требования Абакумовой Н. П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Абакумовой Н. П. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с <Дата> года».

Заслушав доклад судьи Подшиваловой Н.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абакумова Н.П. в лице представителя по доверенности Дряевой Л.В. обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала на следующие обстоятельства. 3 апреля 2018 г. Абакумова Н.П. обратилась в УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от 28 мая 2018 г. истцу было отказано в назначении указанного вида пенсии по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ. Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, истец обратилась в суд. Решением Центрального районного суда г. Читы от 6 июня 2019 г. в стаж истца в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включены периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. <Дата> истец повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от 5 сентября 2019 г. истцу вновь было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на положения ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», введенной в действие с 1 января 2019 г. Данное решение, по мнению истца, является незаконным, поскольку специальный стаж 20 лет в должности артиста балета в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истец выработала 13 мая 2018 г. и досрочная страховая пенсия ей должна быть назначена с 19 июня 2019 г. в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий". В связи с указанным истец просила суд обязать УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 21 ч. 1ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 19 июня 2019 г. (л.д. 6-7).

Решением Центрального районного суда г. Читы от 17 декабря 2019 г. исковые требования Абакумовой Н.П. удовлетворены. На УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) возложена обязанность назначить Абакумовой Н.П. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с <Дата> (л.д. 43-46).

В апелляционной жалобе начальник УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Попов А.Г. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что вывод суда о том, что поскольку на 2018 г. истец имела требуемый 20-ти летний стаж на соответствующих видах работ, то она приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости именно до 1 января 2019 г., но своевременно не реализовала данное право, не основан на положениях действующего законодательства. Указывает, что в связи с вступлением 16 июля 2019 г. в законную силу решения Центрального районного суда г. Читы от 6 июня 2019 г. и поступившим на рассмотрение вопросом по реализации пенсионных прав Абакумовой Н.П. заместителем начальника межрайонного УПФР 25 июля 2019 г. принято решение, согласно которому Абакумовой Н.П. было отказано в назначении указанного вида досрочной пенсии в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа. 19 июня 2019 г. Абакумова Н.П. повторно обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 21 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховые пенсиях». На указанную дату продолжительность страхового стажа истца составила <данные изъяты>, продолжительность специального стажа составила <данные изъяты>. Вместе с тем, Абакумовой Н.П. было отказано в назначении указанного вида пенсии, поскольку в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», введенной в действие с 1 января 2019 г., с учетом даты вступления в законную силу решения суда от 6 июня 2019 г. требуемая продолжительность специального стажа выработана Абакумовой Н.П. на 16 июля 2019 г. В связи с указанным на основании п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ может быть реализовано истцом не ранее, чем с 16 января 2020 г. (л.д. 49-50).

В силу части 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) Звереву О.А., представителя истца Дряеву Л.В., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при разрешении настоящего дела не допущено.

Из материалов дела следует, что 31 марта 2018 г. Абакумова Н. П., <Дата> года рождения, обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением руководителя межрайонного Управления ПФР № от 28 мая 2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по старости Абакумовой Н.П. отказано в связи с недостаточностью принятого специального стажа. Принятый на дату обращения специальный стаж составил <данные изъяты>, страховой стаж 20 <данные изъяты>.

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от 5 сентября 2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.21 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу отказано со ссылкой на ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом продолжительность специального стажа истца на соответствующих видах работ определена равной <данные изъяты>, страхового стажа – <данные изъяты> (л.д. 10).

Решением начальника межрайонного Управления ПФР № от 07 декабря 2018 г. в ранее принятое решение от 28 мая 2018 г. в части подсчета страхового и специального стажа внесены изменения, принятый на момент обращения специальный стаж составил <данные изъяты>.

Не согласившись с принятым пенсионным органом решением от 28 мая 2018 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, истец Абакумова Н.П. обратилась в Центральный районный суд г.Читы с исковым заявлением к УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Центрального районного суда г.Читы от 6 июня 2019 г. исковые требования Абакумовой Н.П. удовлетворены частично. На УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) возложена обязанность включить в страховой стаж Абакумовой Н.П. период работы с <Дата> по <Дата>, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 21 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от <Дата> «О страховых пенсиях» периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> В назначении Абакумовой Н.П. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 21 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано со ссылкой на недостаточность специального стажа на дату обращения 31 марта 2018 г. Судом установлено, что на указанную дату, специальный стаж Абакумовой Н.П. составил <данные изъяты>

19 июня 2019 г. истец Абакумова Н.П. повторно обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 21.ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника межрайонного Управления ПФР № от 25 июля 2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 31 марта 2018 г. Абакумовой Н.П. было отказано со ссылкой на недостаточность принятого специального стажа. Принятый на указанную дату пенсионным органом страховой стаж Абакумовой Н.П. составил <данные изъяты>, специальный стаж <данные изъяты>.

Решением начальника межрайонного УПФР № от 5 сентября 2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения 19 июня 2019 г. Абакумовой Н.П. отказано со ссылкой на положения части 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также п.3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 3 октября 2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии». Абакумовой Н.П. разъяснено, что на момент обращения она имеет страхового стажа <данные изъяты>, специального стажа <данные изъяты>. Также разъяснено, что с учетом даты вступления решения суда от <Дата> в законную силу требуемая продолжительность специального стажа 20 лет выработана на 16 июля 2019 г., однако, в связи с положениями Закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ может быть реализовано не ранее, чем с 16 января 2020 г.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в силу положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 досрочная страховая пенсия Абакумовой Н.П. в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» может быть назначена с даты обращения, то есть 19 июня 2019 г. При этом суд исходил из того, что поскольку возраста 50 лет Абакумова Н.П. достигла <Дата>, по состоянию на 2018 год имела требуемый 20-тилетний стаж на соответствующих видах работ, то приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости до <Дата>, но своевременно не реализовала данное право.

С выводом суда о наличии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.21 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения <Дата> судебная полгает возможным согласиться.

При этом, ошибочное указание судом о том, что <Дата> истец достигла возраста 50 лет (на указанную дату истец достигла <данные изъяты> ) правильность выводов суда не опровергает.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (статья 8 Закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного Закона.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 1 января 2019 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30).

Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в случае возникновения в 2019 г. права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, указанным в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 указанного закона, срок назначения такой страховой пенсии составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом положением части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 01.01.2019 г. возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Принимая во внимание, что необходимый 20-летний специальный стаж, предусмотренный постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. № 447 «Об утверждении списка профессии и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет», дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.21 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом бесспорно принятого пенсионным органом и засчитанного на основании решения Центрального районного суда г.Читы от 6 июня 2019 г. истец выработала в 2018 году (<данные изъяты> стажа принято с учетом решения суда, и дополнительно бесспорно зачтенного пенсионным органом согласно распечатке стажа с 1 апреля 2018 г.), истец имела право на назначение указанного вида пенсии с учетом положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий". В данном случае, в связи с незаконным отказом пенсионного органа в включении периодов работы истца с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в специальный стаж в соответствии с п. 21 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» истец была лишена возможности реализовать свое право на назначение пенсии до 1 января 2019 г. Поскольку судебным актом право истца восстановлено, истец имеет право претендовать на назначение пенсии с даты обращения в пенсионный орган с заявлением <Дата>

При этом, то обстоятельство, что решение Центрального районного суда г.Читы от 6 июня 2019 г., вступило в законную силу 16 июля 2019 г., вопреки доводам жалобы ответчика о возникновении у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 21 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» с 16 января 2020 г. не свидетельствует, поскольку принятое по делу решение суда лишь подтверждает незаконность допущенных в отношении истца нарушений, а не отсутствие необходимого стажа. Кроме того, п.3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ с учетом наличия у истца права на назначение пенсии до 1 января 2019 г., в данном случае, не может быть применен.

Судебная коллегия находит, что доводы апелляционной жалобы на правильность принятого судом решения не влияют, а потому не могут явиться основанием для отмены состоявшегося по делу решения, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, в связи с чем, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба ответчика – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Читы от 17 декабря 2019 г. – оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Попова А.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий:                   Б.В. Доржиева

Судьи:                              Н.С. Подшивалова

                                    С.Ю. Радюк