Решение по делу № 2-4894/2012 от 15.11.2012

Дело № 2- 4894 /12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2012 года                                                               г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Волковой Ю.С.,

при секретаре Балаевой М.В.,

с участием: представителя истца Михайловского А.В., истца Маркова В.И., представителя ответчика Осиповой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маркова ФИО11 к Администрации Ленинского района, Администрации с/п Развилковское, СНТ Парус о выделении земельного участка, обязании внести изменения в проект организации и застройки территории СНТ,

УСТАНОВИЛ:

Истец Марков В.И. обратился в суд с иском к СНТ Парус с требованиями об обязании СНТ Парус выделить истцу земельный участок № 142, с кадастровым номером 50:21: 005 0205: 260, расположенный в СТ парус, в районе между деревнями Ащерино и Картино Ленинского района Московской области, площадью 600 кв.м., путем распределения в границах садоводческого некоммерческого товарищества Парус. Обязать СНТ парус внести изменения в проект организации и застройки территории СТ путем распределения и включения земельного участка № 142, с кадастровым номером 50:21: 005 0205: 260, расположенного в с/т Парус, площадью 600 кв.м., в проект организации и застройки территории СНТ Парус.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков привлечены Администрация Ленинского района и Администрация с/п Развилковское.

В обоснование иска истец указал, что истцу на основании постановления Картинского с/о от 29.04. 1994 г. № 141 в СТ парус был закреплен земельный участок № 142, площадью 600 кв.м. На основании данного постановления, выдано свидетельство о праве собственности на землю. 22.06. 2011 г. за истцом зарегистрировано право собственности на указанный участок.

Земельный участок № 142 является ранее учтенным в ГКН, и имеет кадастровый номер, при этом межевание земельного участка не проводилось, его границы не устанавливались. Марков В.И. является членом СНТ. Однако, границы земельного участка в СТ Парус на местности не определены, и не установлены. При неоднократных обращениях в СНТ, по вопросу распределения земельного участка были получены формальные ответы о необходимости обращения в местные административные органы.

Поскольку обязанность по разработке и согласованию проекта размещения садовых участков, а также обязанность по распределению земельных участков в границах товарищества, законом возложена на садоводческое объединение, действиями ответчика СНТ парус, выразившимися в исключении либо не включении земельного участка № 142 в проект организации и застройки товарищества, нарушены права и законные интересы истца. Истцу не представляется возможным приступить к использованию земельного участка, а также не представляется возможным вынести в натуру границы земельного участка.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, от проведения экспертизы по определению на местности границ, площади и места положения земельного участка истца, отказались.

Представитель ответчика СНТ Парус против удовлетворения иска возражала, указывая, на отсутствие земли в СНТ.

Представитель Администрации Ленинского района в судебное заседание не явился, извещен, представили отзыв на иск, согласно которого оставили решение на усмотрение суда.

Представитель Администрации с/п Развилковское в суд не явился, извещен, возражений по иску не представил.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения иска.

Из материалов дела установлено, что на основании постановления № 254 от 07.07. 1993 г. образовано садовое товарищество Парус, выделив из запаса 8,5 га земли в районе д. Ащерино- Картино. Принято решение о выдаче свидетельств о праве на землю согласно списка.

Согласно архивной справки от 12.12. 2012 г. № 6420/1- 21, примечание- упомянутые в постановлении № 255 от 07.07. 93 списки инвентарной ведомости в качестве приложения к постановлению отсутствуют.

На основании постановления от 29 мая 1995 г. № 1554 принято решение зарегистрировать СТ Парус и утвердить устав.

Согласно постановления № 2438 от 07.10. 1997 г. утверждены границы СНТ парус, на площади 8, 397 га в районе д. Ащерино- Картино.

Согласно постановления от 28.01. 2000 г. № 128, правлению СНТ парус разрешено разработка проекта упорядочения застройки садовыми домами на земельном участке площадью 8, 397 га.

Согласно представленных СНТ Парус списков членов СНТ, следует, что фамилия истца в списке членов СНТ Парус как по состоянию на 1997 г., так и по состоянию на 01.04. 2006 г. отсутствует.

Из архивной выписки из протокола межведомственной комиссии от 31.05. 2001 г., утв. Распоряжением Главы Администрации Ленинского района № 563- р/о от 13.06. 2001 г., № 6419/1-21 следует, что принято решение утвердить проект упорядочения застройки СТ Парус в районе дер. Ащерино.

На основании постановления от 29.04. 1994 г. № 141, главой Картинской администрации принято решение о закрепление в постоянное пользование земельные участки СТ Парус, в том числе и Маркову В.И., площадью 0, 06 га, и принято решение оформить и выдать свидетельство о праве собственности на землю.

В материалы дела представлена копия свидетельства о праве собственности на землю № ПМ -99, на имя Маркова В.И. на участок площадью 0, 06 га, № 142 С/т Парус.

Суд обращает внимание, что в указанном свидетельстве имеются не оговоренные исправления, а именно, дописан номер свидетельства № ПМ – 99, номер постановления от 29.04. 1994 г. № 141, и дата выдачи.

Из архивной справки № 6430/1-21 следует что в книге регистрации свидетельств о праве собственности на земолю Администрации Картинского с/с имеется запись- Марков В.И. СТ парус, № участка 142, площадь 0,06 га, регистр № ПаМ- 99, дата выдачи 29.04. 94 г., подпись.

Истцом на основании архивной справки постановление Администрации Картинского с/о от 29.04. 1994 г., и свидетельства о праве собственности на землю от 29.04. 94 г. № ПМ-99, получено свидетельство о государственной регистрации права от 22.06. 2011 г. на земельный участок площадью 600 кв.м., по адресу: Московская область, Ленинский район, с/т Парус, уч. № 142, в районе между деревнями Ащерино и Картино. (л.д.9).

В материалы дела представлена выписка В 1, из которой следует, что границы земельного участка не установлена в соответствии с требованиями законодательства.

Отказывая истцу в удовлетворении иска, суд исходит из следующего:

В соответствии со ст. 6 ФЗ N 66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение считается созданным с момента его государственной регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Положения ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не предусматривают возможность возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а регулируют особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (часть 1).

Правилами части 3 вышеназванной нормы закона установлено, что граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Частью 4 статьи 28 указанного закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

При этом, законом определен перечень документов, подтверждающих возникновение права. В том числе, необходимо наличие сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения.

Как следует из материалов дела, истец не ставит вопрос о признании права собственности на земельный участок, ли истребовании участка из не законного владения, или защиты права собственника не связанного с лишением свободы, а просит обязать СНТ выделить ему земельный участок.

Исходя из смысла ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Земельный участок становится индивидуально-определенной вещью с момента проведения его государственного кадастрового учета, который, согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", определяется как действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Документом, содержащим описание уникальных характеристик объекта недвижимости, позволяющих однозначно определить земельный участок, в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 года N 221-ФЗ является кадастровый план участка.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Из материалов дела установлено, что земельный участок на который истцом получено свидетельство о государственной регистрации права, в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ не является объектом земельных отношений, поскольку участок надлежащим образом не сформирован в установленном законом порядке как индивидуально-определенный объект недвижимого имущества в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", не определены его уникальные характеристики, границы его не установлены на местности, участок не является самостоятельным объектом прав.

Представленная истцом выписка В 1 с указанием кадастрового номера не подтверждает процедуру межевания и постановку на кадастровый учет.

Истцом в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, что со стороны СНТ парус допущено нарушение прав истца, при разработке и утверждении проекта организации и застройки, а также, доказательств, что у ответчика имеется или возникла обязанность по предоставлению истцу земельного участка.

Следует обратить внимание, что истцом не верно избран способ защиты права, право собственности истца ни кем не оспаривается, однако, объект права не сформирован, его местоположение и границы не установлены.

Земельный участок становится индивидуально-определенной вещью с момента проведения его государственного кадастрового учета, который, согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", определяется как действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, в отношении которого заявлены требования, так и в отношении земельного участка СНТ "Парус", истцами не представлено.

Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

СНТ Парус, равно как и истец, не выполнили установленную процедуру. Так, СНТ Парус не были утверждены наружные границы земельного участка, а также границы земель общего пользования внутри огородничества, не были выполнены кадастровые работы в отношении индивидуальных земельных участков, используемых членами СНТ Парус, не осуществлен государственный кадастровый учет земель общего пользования, а также индивидуальных земельных участков.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок.

Исходя из положений ст. 34 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" нарушение требований проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является основанием для привлечения такого объединения, а также его членов, допустивших нарушение, к ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Обращаясь в суд за судебной защитой и избрав такой способ восстановления нарушенных прав, как обязании внести изменения в проект организации и застройки территории СНТ, истец не доказал, каким образом указанный план нарушает его права.

Проект организации и застройки СНТ Парус был разработан в соответствии с установленными земельным законодательством правилами землепользования, утвержден в установленном порядке и содержит чертеж (план) всех участков, выполненный на основе проведенных топографических работ, что подтверждается постановлением органа местного самоуправления, об утверждении проекта застройки СНТ Парус.

Из материалов дела установлено, что истец членом СНТ не является, границы, площадь и местоположение принадлежащего ему земельного участка не установлены, от проведения землеустроительной экспертизы истец отказался, тем самым не представив доказательств, подтверждающих, что принадлежащий ему земельный участок был выделен в границах СНТ Парус, находится в настоящее время вне границ СНТ Парус, и как следствие не доказав что утвержденным проектом нарушены его права как землепользователя.

Руководствуясь ст ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Маркова ФИО12 к Администрации Ленинского района, Администрации с/п Развилковское, СНТ Парус о выделении земельного участка, обязании внести изменения в проект организации и застройки территории СНТ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Судья:                                                                       Волкова Ю.С.