Решение по делу № 2-537/2024 (2-4856/2023;) от 11.12.2023

Дело № 2-537/2024 (2-4856/2023)

64RS0043-01-2023-006566-11

решение

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года                                    г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А., при секретаре Федотве А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Саратовского транспортного прокурора к Саратовскому району водных путей и судоходства — филиалу ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей», Науменко А.П. о признании незаконным результатов испытаний и аннулировании дипломов членов экипажей судов внутреннего водного транспорта,

установил:

заместителя Саратовского транспортного прокурора обратился в суд с иском к Саратовскому району водных путей и судоходства — филиалу ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей», Науменко А.П. о признании незаконным результатов испытаний и аннулировании дипломов членов экипажей судов внутреннего водного транспорта.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в результате анализа документов, представленных кандидатами для допуска их к квалификационным испытаниям в порядке, предусмотренном Положением о дипломировании членов экипажей судов внутреннего водного транспорта утвержденным приказом Минтранса России от 12.03.2018 № 87 (далее — Положение), выявлен случай предоставления поддельного медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к работе на судне. Так, ДД.ММ.ГГГГ Науменко А.П. председателю квалификационной комиссии Волжского бассейна при Саратовском РВПиС подано заявление № на прохождение квалификационных испытаний и выдачу квалификационного документа судоводителя маломерного судна, используемого в некоммерческих целях. К указанному заявлению Науменко А.П. приложены необходимые копии документов, в том числе заключение предварительного медицинского осмотра (обследования) от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Саратовским медицинским центром Федерального медико-биологического агентства — ФГБУЗ СМЦ ФМБА России, которое заверено подписью и печатью должностного лица Саратовского РВПиС. Однако по информации Саратовского медицинского центра Федерального медико-биологического агентства — ФГБУЗ СМЦ ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ Науменко А.П. медицинское обследование не проходил и медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к работе с вредными и/или опасными веществами и производственными факторами от ДД.ММ.ГГГГ ему не выдавалось, подпись председателя врачебной комиссии подделана, в связи с чем, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, неявка представителя истцов признана судом неуважительной, на основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 27 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, к назначению на должности, относящиеся к командному составу судна и судовой команде, допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 5 Положением о дипломировании членов экипажей судов внутреннего водного транспорта утвержденным приказом Минтранса России от 12.03.2018 № 87 (далее — Положение), квалификационные документы выдаются лицам не моложе 18 лет, представившим подтверждение стажа плавания, необходимого для получения квалификационного документа, имеющим соответствующее образование и заключение о годности к работе в составе экипажей судов внутреннего водного транспорта по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 23 Положения к прохождению квалификационных испытаний допускаются лица, представившие в комиссию не менее чем за 10 рабочих дней до заседания соответствующие документы (копии), в том числе медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к работе на судне.

Исходя из требований п. 27 указание недостоверных сведений и (или) представление подложных документов влекут за собой отказ в приеме документов или аннулирование выданного квалификационного документа. Заявитель или его доверенное лицо в течении пяти рабочих дней извещается в письменном виде об отказе в приеме документов или об аннулировании выданного квалификационного документа с указанием причин.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, транспортной прокуратурой саратовской области в результате анализа документов, представленных кандидатами для допуска их к квалификационным испытаниям в порядке, предусмотренном Положением, выявлен случай предоставления поддельного медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к работе на судне.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Науменко А.П. председателю квалификационной комиссии Волжского бассейна при Саратовском РВПиС подано заявление № на прохождение квалификационных испытаний и выдачу квалификационного документа судоводителя маломерного судна, используемого в некоммерческих целях.

К указанному заявлению Науменко А.П. приложены необходимые копии документов, в том числе заключение предварительного медицинского осмотра (обследования) от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Саратовским медицинским центром Федерального медико-биологического агентства — ФГБУЗ СМЦ ФМБА России, которое заверено подписью и печатью должностного лица Саратовского РВПиС.

По результатам квалификационных испытаний Науменко А.П. выдан диплом члена экипажа судов внутреннего водного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из представленного Саратовским РВПиС медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к работе с вредными и/или опасными веществами и производственными факторами, выданного ДД.ММ.ГГГГ Саратовским медицинским центром Федерального медикобиологического агентства — ФГБУЗ СМЦ ФМБА России установлено, что Науменко А.П. прошел предварительный медицинский осмотр, в соответствии с которым указанным медицинским учреждением выдано вышеуказанное медицинское заключение.

Однако по информации Саратовского медицинского центра Федерального медико-биологического агентства — ФГБУЗ СМЦ ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ Науменко А.П. медицинское обследование не проходил и медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к работе с вредными и/или опасными веществами и производственными факторами от ДД.ММ.ГГГГ ему не выдавалось, подпись председателя врачебной комиссии подделана.

Опрошенные Саратовской транспортной прокуратурой заведующая врачебным здравпунктом ФГБУЗ СУЩ ФМБА России Курилова И.Н. и врач профпатолог врачебного здравпункта ФГБУЗ СМЦ ФМБА России Тамбовцева Л.В. пояснили, что представленное им на обозрение медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ является поддельным и медицинской организацией не выдавалось.

Так, медицинские заключения заполняются на бланках от руки, машинописный текст не применяется, отсутствует личная печать врача Куриловой И.Н., которая в обязательном порядке проставляется при заполнении бланка заключения, а также отсутствует подпись и расшифровка лица, проходившего обследования.

Кроме того, в указанном заключении пытались воспроизвести подпись Куриловой И.Н., однако проставленная подпись в медицинском заключении и личная подпись Куриловой И.Н. имеют явные признаки различия.

В соответствии со ст. 27 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации к назначению на должности, относящиеся к командному составу судна и судовой команде, допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

К работе на судне не допускаются лица, не прошедшие медицинского осмотра.

Таким образом, вышеуказанным лицом для допуска к прохождению квалификационных испытаний представлено подложное медицинское заключение, в связи с чем он не подлежал допуску к прохождению квалификационных испытаний, а выданный ему квалификацис|нный документ (диплом) подлежит аннулированию.    |

Незаконная выдача дипломов вышеуказанному лицу нарушает интересы Российской Федерации в части установленного федеральным законодательством порядка дипломирования членов экипажей судов внутреннего водного транспорта, выполнение должных обязанностей членов экипажей судов лицами, не прошедшими соответствующего медицинского обследования, влечет риск нарушения безопасности судоходства, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга физических лиц — самих лиц, получивших квалификационные документы в нарушение установленного порядка, иных членов экипажей судов внутреннего водного транспорта, а также других лиц.

Учитывая, что непринятие мер к устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь может привести к непоправимым последствиям, связанным с жизнью и здоровьем отдыхающих на водных объектах людей, круг которых определить невозможно.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением Науменко А.П. требований федерального законодательства, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Поскольку ответчики противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности для жизнью и здоровьем отдыхающих на водных объектах людей, требования истца подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконной выдачу Науменко А.П. диплома члена экипажа судов внутреннего водного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Саратовский район водных путей и судоходства — филиал ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» аннулировать и уничтожить выданный Науменко А.П. диплом члена экипажа судов внутреннего водного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Науменко А.П. передать подлинник диплома члена экипажа судов внутреннего водного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № в Саратовский район водных путей и судоходства — филиал ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья