Решение по делу № 33-2892/2019 от 20.03.2019

    Судья Щербакова А.В.

    Судья-докладчик Губаревич И.И.                                по делу № 33-2892/2019

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    25 апреля 2019 года                                                                       г. Иркутск

    Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

    судьи – председательствующего Губаревич И.И.,

    судей Сальниковой Н.А., Черемных Н.К.,

    при секретаре Андреевой С.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгих Натальи Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Братске и Братском районе Иркутской области об установлении факта работы, включении периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера,

    по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 17 января 2019 года,

    УСТАНОВИЛА:

    Долгих Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области (далее – УПФР в г. Братске и Братском районе).

    В обоснование исковых требований указала, что 30 августа 2018 года обратилась в УПФР в г. Братске и Братском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).

    Решением УПФР в г. Братске и Братском районе от 12 ноября 2018 года № 211/1 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

    При проведении проверки специалистом УПФР в г. Братске и Братском районе ей было рекомендовано предоставить решение суда об установлении факта работы на индивидуальном частном предприятии «Руслан» в качестве продавца продовольственных товаров с 25 апреля 1993 года по 25 января 1995 года, а также у индивидуального предпринимателя Казанцева И.В. в качестве продавца - консультанта с 23 октября 2010 года по 22 сентября 2014 года, поскольку имеется бессрочный трудовой договор с ИП Казанцевым И.В., согласно которому она начала свою трудовую деятельность с 23 октября 2010 года, что не соответствует записи в ее трудовой книжке об указанном периоде работы.

    Долгих Н.А. просила суд установить факт ее работы на индивидуальном частном предприятии «Руслан» в качестве продавца продовольственных товаров с 25 апреля 1993 года по 25 января 1995 года, установить факт ее работы у индивидуального предпринимателя Казанцева И.В. в качестве продавца-консультанта с 23 октября 2010 года по 22 сентября 2014 года, включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период ее работы на индивидуальном частном предприятии «Руслан» в качестве продавца продовольственных товаров с 25 апреля 1993 года по 25 января 1995 года, период работы у индивидуального предпринимателя Казанцева И.В. в качестве продавца-консультанта с 23 октября 2010 года по 22 сентября 2014 года.

    Решением Братского городского суда Иркутской области от 17 января 2019 года исковые требования удовлетворены частично.

    Установлен факт работы Долгих Н.А. на индивидуальном частном предприятии «Руслан» в качестве продавца продовольственных товаров с 6 октября 1993 года по 25 января 1995 года; у индивидуального предпринимателя Казанцева Ивана Валерьевича в качестве продавца – консультанта с 23 октября 2010 года по 22 сентября 2014 года.

    В страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включены периоды работы Долгих Н.А. на индивидуальном частном предприятии «Руслан» в качестве продавца продовольственных товаров с 6 октября 1993 года по 25 января 1995 года, период работы у индивидуального предпринимателя Казанцева Ивана Валерьевича в качестве продавца – консультанта с 23 октября 2010 года по 22 сентября 2014 года.

    В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

    В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР в г. Братске и Братском районе Корчагина Е.Ю., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов к отмене решения указала на нарушение судом норм материального права.

    Судом при включении истцу в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода работы на индивидуальном частном предприятии «Руслан» в качестве продавца продовольственных товаров с 6 октября 1995 года по 25 января 1995 года, не было принято во внимание, что согласно служебной записке начальника ОПУ Кравченко С.В. от 29 октября 2018 года ИЧП «Руслан» не зарегистрирован в Управлении Пенсионного фонда, согласно архивной справке исх. №А-8476 от 23 октября 2018 года документы по личному составу ИЧП «Руслан» за 1993 1995 годы на хранение в архивный отдел не поступали, согласно выписке из лицевого счета сведения о работе истца в данный период отсутствуют, трудовой договор за спорный период не представлен.

    При включении истцу в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода работы у индивидуального предпринимателя Казанцева Ивана Валерьевича в качестве продавца-консультанта с 23 октября 2010 года по 22 сентября 2014 года не было принято во внимание, что согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Долгих Н.А. сведения о работе в данный период, об отчислении страховых взносов в Пенсионный фонд работодателем отсутствуют.

    Кроме того, суд принял во внимание и положил в основу решения показания свидетелей Дулеповой JI.B., Семененко М.С., Семеряк И.И., Андреевой Т.А. Дмитриевой Е.А., проигнорировав требования ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях», которой запрещено подтверждение характера работы (работа в особых природно-климатических условиях) показаниями свидетелей (ч. 3).

    Полагает, что у суда отсутствовали правовые основания для включения спорных периодов в страховой стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

    Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

    Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в силу ст. 167 ГПК РФ данное дело рассмотрено судебной коллегией в их отсутствие.

    Заслушав доклад судьи Губаревич И.И., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

    Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

    Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

    Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

    Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, Братский район Иркутской области, г. Братск Иркутской области, отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

    Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    В соответствии с ч. 1 ст. 14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    Во исполнение ч. 4 ст. 14 постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

    Так, в соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

    При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, 30 августа 2018 года Долгих Н.А., Дата изъята , зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 11 апреля 2001 года, обратилась в УПФР в г. Братске и Братском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

    Решением УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской от 12 ноября 2018 года № 211/1ей Долгих Н.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

    Согласно решению ответчика, страховой стаж Долгих Н.А. составляет 13 лет 7 месяцев 8 дней, с учетом постановления Конституционного суда от 29 января 2004 года № 2П – 22 года 11 дней, при требуемом 20 лет, а стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» - 13 лет 1 месяц 8 дней, при требуемом 20 лет.

    Спорные периоды работы Долгих Н.А. в индивидуальном частном предприятии «Руслан» в качестве продавца продовольственных товаров с 6 октября 1993 года по 25 января 1995 года; у индивидуального предпринимателя Казанцева Ивана Валерьевича в качестве продавца– консультанта с 23 октября 2010 года по 22 сентября 2014 года не были включены ответчиком в страховой стаж истца и в ее стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

    Из трудовой книжки серии АТ-V № 5998952 от 28 апреля 1988 года, выданной на имя Долгих Н.А., следует, что 25 апреля 1993 года она принята продавцом продовольственных товаров в индивидуальное частное предприятие «Руслан» (приказ № 27 от 25 апреля 1993 года), 25 января 1995 года уволена по ст. 31 КЗОТ РФ (по собственному желанию) (приказ № 3 от 25 января 1995 года); 11 октября 2011 года принята продавцом-консультантом к ИП Казанцеву И.В. (приказ № 21 от 13 октября 2011 года), 22 сентября 2014 года уволена по собственному желанию (приказ № 77 от 22 сентября 2014 года).

    Постановлением главы администрации Центрального района города Братска Иркутской области № 1230 от 6 октября 1993 года, по итогам рассмотрения заявления гражданина Русланова С.И. о создании предприятия было постановлено зарегистрировать индивидуальное частное предприятие «Руслан», основными видами деятельности которого являются выпуск строительных материалов и изделий, ремонтно-строительная и торгово-закупочная деятельность. Юридический адрес: г. Братск-27, ул. Муханова, 38-6. Предприятию разрешено открыть расчетный счет в банке, иметь свою печать и штампы. На предприятие возложены обязанности, в том числе, в течение 10-ти дней зарегистрировать предприятие в налоговой инспекции, городском отделении статистики, отделении Пенсионного фонда РФ, Центре занятости населения, Центре Госсаннадзора, Центре Госпожнадзора, а также в течение месяца получить свидетельство о государственной регистрации в секторе содействия развитию предпринимательской деятельности и регистрации предприятий администрации г. Братска.

    Постановлением и.о. главы администрации города Братска Иркутской области № 208 от 30 марта 1994 года, по итогам рассмотрения ходатайства индивидуального частного предприятия «Руслан» постановлено разрешить ИЧП «Руслан» открыть торговую точку по реализации кондитерских изделий, согласно утвержденному перечню, по ул. Мира, 17; утвердить режим работы с 09.00 часов до 20.00 часов, перерыв на обед с 15.00 часов до 16.00 часов.

    Постановлением мэра г. Братска Иркутской области № 1318 от 1 июля 1994 года, по итогам рассмотрения заявления гражданина Русланова С.И. о внесении дополнения к Уставу индивидуального частного предприятия «Руслан» от 21 июня 1994 года постановлено зарегистрировать дополнение к Уставу ИЧП «Руслан» гражданина Русланова С.И., зарегистрированного постановлением главы администрации Центрального района г. Братска от 6 октября 1993 года № 1230. На предприятие возложены обязанности в течение 10 дней сообщить о внесенном дополнении в налоговую инспекцию, городской отдел статистики, а также все виды деятельности, подлежащие лицензированию, осуществлять при наличии лицензии.

    Согласно справке директора ИЧП «Руслан» Русланова С.И., Долгих Н.А. работала в ИЧП «Руслан» в период с 25 апреля 1993 года (приказ № 27 от 25 апреля 1993 года) по 25 января 1995 года (приказ № 3 от 25 января 1995 года) в качестве продавца продовольственных товаров.

    Из служебной записки начальника ОПУ Кравченко С.В. от 29 октября 2018 года следует, что ИЧП «Руслан» в УПФР в г. Братске и Братском районе не зарегистрировано.

    В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 5 декабря 2018 года, индивидуальное частное предприятие «Руслан» гражданина Русланова С.И. зарегистрировано Администрацией города Братска 6 октября 1993 года, адрес места нахождения: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Муханова, 38-6, дата прекращения деятельности – 13 апреля 2011 года.

    Согласно трудовому договору № 1 от 23 октября 2010 года, заключенному между ИП Казанцевым И.В. (работодатель) и Долгих Н.А. (работник), работодатель обязался предоставить работнику работу в качестве продавца на неопределенный    срок в магазине «Сибиряк» по <адрес изъят>, с 09.00 часов до 20.00 часов, с установлением должностного оклада в размере 7000 рублей в месяц, но не менее чем установленный законом минимальный размер оплаты труда. Работнику установлен пятидневный рабочий день с двумя выходными.

    Характеристикой, выданной ИП Казанцевым И.В. от 21 сентября 2014 года на Долгих Н.А., подтверждается, что последняя работает в продуктовом магазине «Смак» в должности продавец-консультант с 11 октября 2011 года, за период работы зарекомендовала себя с положительной стороны.

    Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 5 декабря 2018 года, Казанцев И.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 16 марта 2010 года.

    Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя Долгих Н.А. следует, что сведения о работе истца в период с 25 апреля 1993 года по 25 января 1995 года в индивидуальном частном предприятии «Руслан», а также в период с 23 октября 2010 года по 22 сентября 2014 года у индивидуального предпринимателя Казанцева И.В., отсутствуют.

    Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части установления факта работы Долгих Н.А. на индивидуальном частном предприятии «Руслан» в качестве продавца продовольственных товаров с 6 октября 1993 года по 25 января 1995 года; у индивидуального предпринимателя Казанцева Ивана Валерьевича в качестве продавца – консультанта с 23 октября 2010 года по 22 сентября 2014 года и включения указанных периодов в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истца в указанный период постоянно в течение полного рабочего дня в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

    Соглашаясь с такими выводами суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из следующего.

    Записи в трудовой книжке истца имеют последовательный характер, заверены подписями и печатями работодателей и имеют ссылки на соответствующие приказы. Кроме того, спорные периоды работы подтверждаются другими письменными доказательствами, которые ответчиком не опровергнуты.

    Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

    Кроме того, судебная коллегия учитывает, что наличие в трудовой книжке Долгих Н.А. записей о работе в нарушение ранее действующего трудового законодательства, согласно которому индивидуальные предприниматели без образования юридического лица не могли вести трудовые книжки лиц, работающих у них по трудовому договору, не может являться основанием к отказу истцу во включении в страховой стаж и специальный стаж указанных периодов работы, а, наоборот, служит одним из доказательств осуществления истцом трудовой деятельности в указанные периоды у определенного работодателя.

    Довод апелляционной жалобы ответчика об игнорировании судом первой инстанции требований ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях», которой запрещено подтверждение характера работы показаниями свидетелей, судебной коллегией признается несостоятельным, так как судом первой инстанции при рассмотрении дела не устанавливались особенности условий осуществления трудовой функции истца на основании свидетельских показаний, поскольку по настоящему спору имеется достаточно письменных доказательств, кроме свидетельских показаний, для удовлетворения иска о включении спорных периодов в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

    Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что в лицевом счете истца отсутствуют сведения о работе в спорные периоды, работодателем в спорные периоды не производились отчисления страховых взносов за истца в Пенсионный фонд РФ, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого судебного решения, так как факт непредставления страхователями сведений о работе истца в спорные периоды сам по себе не может являться основанием для возложения на него неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на включение спорных периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную подачу страхователем сведений о работе, либо ставили в зависимость подачу таких сведений от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

    Отсутствие в архивных документах сведений о работе истца в спорные периоды не опровергают выводы суда при наличии записей в трудовой книжке о работе истца в спорные периоды и письменных доказательств, представленных в материалы дела.

    В целом доводы апелляционной жалобы ответчика не могут являться основанием к отмене судебного постановления, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, не опровергают выводов суда, а в полном объеме повторяют позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда. Оснований для переоценки выводов суда у судебной коллегии не имеется.

    Апелляционная жалоба не содержит иных заслуживающих внимание доводов, влекущих отмену судебного постановления, поэтому решение суда, проверенное в пределах ее доводов, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

                    ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Братского городского суда Иркутской области от 17 января 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий	И.И. Губаревич
Судьи	Н.А. СальниковаН.К. Черемных