Решение по делу № 2-322/2018 от 10.11.2017

Дело № 2-322/2018 (2-8061/2017)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Оренбург 10 января 2018 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи О.М. Князевой,

при секретаре Т.В. Стариковой,

с участием помощника военного прокурора Тоцкого гарнизона Барашкина Павла Анатольевича,

с участием представителей ответчика Петренко Владимира Ивановича, Зарубиной Виктории Валерьевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Тоцкого гарнизона в интересах Малютиной Елены Владимировны к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Оренбургской области" о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере, об обязании произвести перерасчет пенсии с учетом повышения размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Тоцкого гарнизона подал иск в интересах Е.В. Малютиной к ФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области" указывая, что Е.В. Малютина с ... состоит на пенсионном обеспечении в военном комиссариате Оренбургской области и получает пенсию по случаю потери кормильца. Проверкой установлено, что супруг Е.В. Малютиной – ФИО 1 с ... по ... принимал участие в боевых действиях в Республике Афганистан, с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... выполнял специальное задание в зоне военного конфликта и чрезвычайного положения на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа. ФИО 1 умер .... Е.В. Малютина ... обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца в связи с увеличением ее размера на 32% в соответствии с положениями пункта «г» статьи 45 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..». Однако ответчик не произвел перерасчет пенсии и выплачивает пенсию без учета указанного повышения.

Военный прокурор Тоцкого гарнизона просил суд признать за Е.В. Малютиной с ... право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон от 12 февраля 1993 г. N 4468-1), обязать ответчика с ... произвести перерасчет и выплатить Е.В. Малютиной пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % и выплачивать Е.В. Малютиной пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32%.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Свердловской области».

В судебное заседание Е.В. Малютина не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Свердловской области» о месте и времени судебного заседания извещен, представил в суд возражение относительно удовлетворения исковых требований и просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясьст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании помощник военного прокурора Тоцкого гарнизона Центрального военного округа П.А. Барашкин поддержал исковые требования.

Представитель ответчика В.В. Зарубина, действующая на основании доверенности от ..., и представитель ответчика В.И. Петренко, действующий на основании доверенности ..., в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

В судебном заседании представители сторон пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из послужного списка военнослужащего ФИО 1, он проходил службу в Республике Афганистан с ... по ... и имеет право на льготы, в период с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... выполнял специальное задание в зоне военного конфликта и чрезвычайного положения на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа, семейное положение: женат, жена - Малютина Елена Владимировна.

Федеральный закон Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно статьи 3 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; (п.1)…

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.

В данном Перечне указаны боевые действия в Афганистане с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в пп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 г.

Согласно свидетельству о смерти ФИО 1 умер ....

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Довод представителя ответчика о том, что ФИО 1 не имеет удостоверение ветерана боевых действий не может являться основанием для отказа истцу в иске.

Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012 № 2288, устанавливает внесудебную процедуру признания права граждан на получение мер социальной поддержки в общем порядке на основании документов, удостоверяющих факт их участия в боевых действиях.

Представление иных документов свидетельствующих о фактическом участии лица в боевых действиях являются допустимым доказательством при рассмотрении дела в суде, поскольку обратное означает лишение гражданина возможности судебной защиты права на получение социального обеспечения, когда подтверждающее такое право документы по каким- либо причинам отсутствуют.

Учитывая изложенное выше суд приходит к выводу об установлении факта участия ФИО 1 в боевых действиях с ... по ... в Республике Афганистан, с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... выполнения специального задания в зоне военного конфликта и чрезвычайного положения на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа, в связи с чем ФИО 1 относится к категории ветерана боевых действий и фактически является ветераном боевых действий.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу, производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

В соответствии со ст. 5 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 29 Закона от 12.02.1993 г. N 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Из заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца следует, что за указанной пенсией ... обратилась супруга ФИО 1 – Малютина Елена Владимировна, которой данная пенсия назначена Военным комиссариатом Оренбургской области с ....

... Е.В. Малютина обратилась к ответчику с заявлением об увеличение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости, в соответствии с требованиями ст. 45 Закона от 12.02.1993 г. N 4468-1.

В письме ответчика от ... на имя Е.В. Малютиной указано, что она является членом семьи умершего участника боевых действий в составе советских войск, направленных для оказания военной помощи Демократической Республике Афганистан и участника боевых действий на территории Северного Кавказа и ей назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 40 % соответствующих сумм денежного довольствия кормильца. Повышение пенсии на 32% расчетного размера пенсии не может быть установлена т.к. заявитель не является участником боевых действий, оснований для перерасчета пенсии не имеется.

При рассмотрении указанных доводов представителей ответчика, судом установлены основания для критической оценки указанной позиции.

Положением п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в абз. "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 ФЗ "О ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсии. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Из содержания вышеприведенных норм материального права следует, что право на повышенный размер пенсии предусмотрено, как непосредственно ветерану боевых действий, так и членам его семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

В связи с чем, суд приходит к выводу о праве истца Е.В. Малютиной, являющейся получателем пенсии по случаю потери кормильца, на повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Доводы представителя ответчика о праве на повышение пенсии только ветеранам боевых действий, а не членам их семьи, получающих пенсию по случаю потери кормильца, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно ч. 2 ст. 54 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 в случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно.

Участие ФИО 1 в боевых действиях на территории Республики Афганистан, а также выполнение специального задания в зоне военного конфликта и чрезвычайного положения на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа и осведомленность об этом пенсионного органа при назначении пенсии истцу ответчиком не оспаривались.

При определении момента, с которого истец обладает правом на повышенную пенсию и ее перерасчет, суд установил следующее.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

Принимая во внимание, что с заявлением о перерасчете размера пенсии по потери кормильца истец обратилась ..., пенсия в повышенном размере должна быть установлена истцу с даты такого обращения - с ..., а разница между новым и прежним размером пенсии должна быть ей выплачена за период с ... по ... с учетом положений ч. 2 ст. 55 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Тоцкого гарнизона в интересах Малютиной Елены Владимировны к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Оренбургской области" о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере, об обязании произвести перерасчет пенсии с учетом повышения размера пенсии, удовлетворить.

Признать за Малютиной Еленой Владимировной право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца в размере 32 процента расчетного размера пенсии в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Обязать Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Оренбургской области" произвести Малютиной Елене Владимировне перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения на 32 процента расчетного размера пенсии начиная с ... и выплачивать Малютиной Елене Владимировне пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 процента расчетного размера пенсии начиная с ... в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12февраля 1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

Решение суда в окончательной форме принято 18 января 2018 года.

Судья: подпись О.М. Князева