Решение по делу № 33-41945/2023 от 29.11.2023

Судья: Путынец И.А.                                        дело № 33-41945/2023

50RS0015-01-2023-002154-46

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е       О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Красногорск Московская область                  06 декабря 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Ситниковой М.И.,

судей Воронко В.В., Коноваловой С.В.,

при ведении протокола секретарём Красовским И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2672/2023 по иску Никифоровой Н. В. к администрации городского округа <данные изъяты> о признании незаконным отказа в признании малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

по апелляционной жалобе администрации городского округа <данные изъяты> на решение Истринского городского суда Московской области от 27 июля 2023 года,

заслушав доклад судьи Ситниковой М.И.,

объяснения явившихся лиц,

у с т а н о в и л а:

Никифорова Н. В., уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к администрации городского округа <данные изъяты> с требованием о признании незаконным постановления администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>; об обязании признать малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Никифорову Н.В. с семьей.

В обоснование иска указала, что 28 февраля 2023 года Никифорова Н.В. обратилась в администрацию городского округа <данные изъяты> с заявлением о признании малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

28 марта 2023 года получен ответ, в котором указано, что рассмотреть вопрос Никифоровой Н.В. не представляется возможным, так как ее супруг, Пономарев М.Е., не проживает постоянно на территории городского округа Истра, а имеет временную регистрацию сроком на три года. 21 апреля 2023 года Никифорова Н.В. снова обратилась в администрацию городского округа <данные изъяты> с заявлением о признании малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Заявления от 28 февраля 2023 года и от 21 апреля 2023 года были объединены в одно учетное дело и совместно переданы на рассмотрение общественной комиссии по жилищным вопросам городского округа <данные изъяты>.

По результатам рассмотрения указанных заявлений, вынесено Постановление администрации городского округа <данные изъяты> от 13 июня 2023 года об отказе Никифоровой Н.В. в признании малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основание для отказа – отсутствие у супруга постоянной регистрации на территории городского округа <данные изъяты>.

Истец не согласна с данным основанием и указывает, что при подаче заявления приложены следующие документы: вид на жительство, из которого следует, что Пономарев М.Е. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, г.о. Истра, <данные изъяты>, в период с 3 июня 2013 года по 27 марта 2023 года, извещение о приеме в гражданство Российской Федерации от 15 октября 2021 года, свидетельство о регистрации по месту пребывания по адресу: <данные изъяты>, г.о. Истра, <данные изъяты> на срок с 28 мая 2022 года по 28 мая 2025 года.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Никифорова Н.В. полагает, что постоянное проживание Пономарева М.Е. на территории г.о. Истра на протяжении 10 лет подтверждено.

Представитель ответчика администрации г.о. <данные изъяты> против удовлетворения требований возражал, так как истцом не был представлен полный пакет документов для рассмотрения заявления, полагает, что у Пономарева М.Е. нет подтверждений проживания на территории г.о. Истра более пяти лет. Также указал, что администрация г.о. Истра МО готова поставить на учет истца и ее дочь, так как они отвечают признакам малоимущих.

Третье лицо Пономарев М.Е. полагал заявленные требований подлежащими удовлетворению, указал, что на территории Российской Федерации проживает с 2007 года.

Решением Истринского городского суда Московской области от 27 июля 2023 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с постановленным решением, администрация городского округа <данные изъяты> подала апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения суда.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 28 февраля 2023 года Никифорова Н.В. обратилась в администрацию г.о. <данные изъяты> с заявлением о признании малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

28 марта 2023 года получен ответ, в котором указано, что рассмотреть вопрос Никифоровой Н.В. не представляется возможным, так как ее супруг - Пономарев М.Е. не проживает постоянно на территории г.о. Истра МО, а имеет временную регистрацию сроком на три года.

21 апреля 2023 года Никифорова Н.В. снова обратилась в администрацию г.о. <данные изъяты> с заявлением о признании малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Заявления от 28 февраля 2023 года и от 21 апреля 2023 года были объединены в одно учетное дело и совместно переданы на рассмотрение общественной комиссии по жилищным вопросам г.о. <данные изъяты>.

По результатам рассмотрения указанных заявлений вынесено Постановление администрации г.о. <данные изъяты> от 13 июня 2023 года об отказе Никифоровой Н.В. в признании малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основание для отказа – отсутствие у супруга постоянной регистрации на территории г.о. <данные изъяты>.

Согласно представленному в материалы дела заявлению от Никифоровой Н.В. о признании малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поступившему в администрацию 28 февраля 2023 года, были представлены следующие документы: документы, содержащие сведения о месте жительства, а в случае отсутствия таких сведений в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, - выданный органом регистрационного учета граждан Российской Федерации документ, содержащий сведения о месте жительства, либо решение суда об установлении факта постоянного проживания; согласие на обработку персональных данных гражданина и членов семьи; страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования гражданина и членов его семьи; выписка из домовой книги, содержащая сведения о лицах, проживающих по месту жительства гражданина, членов его семьи; копия финансово-лицевого счета; документы, содержащие сведения о расходах гражданина, членов его семьи по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в расчетном периоде; документы, подтверждающие доходы гражданина и членов его семьи; справка об отсутствии права собственности на жилые помещения, выданная органом, осуществляющим технический учет и техническую инвентаризацию жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в котором проживал гражданин и члены семьи гражданина до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; сведения из территориальных органов ФНС о размере оплаченных налогов и сборов в расчетном периоде.

Судом установлено, что Пономарев М.Е., на момент заключения брака – гражданин Узбекистана, и Никифорова Н.В., гражданка Российской Федерации, заключили брак <данные изъяты>, имеют совместного ребенка – дочь, Пономареву И. М., <данные изъяты> года рождения, гражданку Российской Федерации.

В 2013 году Пономарев М.Е. получил вид на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, затем, по тому же адресу с <данные изъяты> по <данные изъяты>, срок действия вида на жительство продлевался до <данные изъяты>. Суду также представлено свидетельство о регистрации по месту пребывания сроком с 28 мая 2022 года по 28 мая 2025 года по вышеуказанному адресу.

В материалы дела также представлено страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования Пономарева М.Е. с датой регистрации 15 ноября 2016 года и полис ОМС, выданный <данные изъяты>. Пономарев М.Е. принял гражданство Российской Федерации 22 октября 2021 года на основании того, что состоит не менее трех лет в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации.

Разрешая возникший спор по существу, суд первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, оценив их в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст.ст. 49, 51, 52 ЖК РФ, Законом Московской области от 12.12.2005 № 260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», установив, что Пономарев М.Е. более 5 лет постоянно проживал на территории Российской Федерации, а именно в <данные изъяты>, имея семью и несовершеннолетнего ребенка, в связи с чем, ему было предоставлено гражданство по истечении требуемого законом срока, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Никифоровой Н.В.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 2 Закона Московской области от 12 декабря 2005 г. № 260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», на учет принимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Московской области не менее пяти лет, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации: 1) признанные малоимущими в соответствии с Законом Московской области № 231/2017-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (далее - Закон Московской области № 231/2017-ОЗ).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Таким образом, из системного толкования указанных выше норм следует, что жилые помещения могут быть представлены гражданам Российской Федерации, которые в установленном законом порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. При этом ни в Жилищном кодексе Российской федерации, ни в Законе Московской области от 12 декабря 2005 г. № 260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» не содержится требований, помимо ценза оседлости, о сроке и периоде нахождения в гражданстве Российской Федерации.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы администрации судебной коллегией отклоняются.

Судом первой инстанции правильно установлены все обстоятельства, имеющие значение для данного дела, правильно применены нормы права, регулирующие спорные отношения сторон, выводы суда соответствуют обстоятельствам настоящего дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих на основании ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмену постановленного по делу решения, судом первой инстанции не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

о п р е д е л и л а:

решение Истринского городского суда Московской области от 27 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи